馬峰兵

摘 要：我國正處于從民航大國向民航強(qiáng)國的偉大轉(zhuǎn)變過程中，2018年在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力下，國內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量依然保持兩位數(shù)增長，凸顯了民航在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用。當(dāng)前，國內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展迅速，機(jī)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐漸向國際化方向發(fā)展，對管理會計(jì)應(yīng)用的要求也越來越高。航線經(jīng)營分析是航空運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分析的重要內(nèi)容之一，其分析結(jié)果是經(jīng)營管理層優(yōu)化航線資源、精準(zhǔn)投放運(yùn)力、提升企業(yè)盈利能力的重要依據(jù)。本文主要針對航空運(yùn)輸企業(yè)在航線經(jīng)營分析方面應(yīng)用管理會計(jì)做了初步分析探討，首先分析了管理會計(jì)對航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營分析的重要意義，然后對航線經(jīng)營分析的現(xiàn)狀做了分析，并指出了存在的不足，最后針對性地提出了運(yùn)用管理會計(jì)提升航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營分析水平的策略。通過在航線經(jīng)營分析中深入應(yīng)用管理會計(jì)，可以為航空運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供最前沿的分析數(shù)據(jù)，為經(jīng)營決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐，從而提升企業(yè)精細(xì)化管控能力，在日益競爭激烈的航空運(yùn)輸行業(yè)能夠靈活應(yīng)對市場變化、增強(qiáng)核心市場掌控力，提升企業(yè)核心競爭力。

關(guān)鍵詞：管理會計(jì)；航空運(yùn)輸企業(yè)；航線經(jīng)營分析

一、管理會計(jì)與航線經(jīng)營分析的理論概述

（1）管理會計(jì)概述

管理會計(jì)的概念一直在不斷演化。最新觀念的基本共識是：管理會計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)，它是對內(nèi)報(bào)告會計(jì)，它處理的信息不僅包括財(cái)務(wù)信息，而且包括非財(cái)務(wù)信息，它使用一系列專門的方法對企業(yè)收集到的信息進(jìn)行加工處理，提供給企業(yè)管理者作為決策之用。管理會計(jì)針對企業(yè)經(jīng)營管理遇到的特定問題進(jìn)行分析研究，以便向內(nèi)部各級管理人員提供預(yù)測決策和控制考核所需要的信息資料，主要為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)。現(xiàn)代管理會計(jì)的內(nèi)涵及外延都產(chǎn)生了巨大的變化，范圍更加廣泛、立意更加深遠(yuǎn)，立足于會計(jì)而著眼于管理。

企業(yè)管理會計(jì)實(shí)踐必須服務(wù)于企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)，不僅需要通過合理的財(cái)務(wù)資源配置、高效的財(cái)務(wù)制度安排，做好企業(yè)價(jià)值的守護(hù)者，更應(yīng)當(dāng)以其信息積聚優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營決策和戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。

（2）管理會計(jì)與航線經(jīng)營分析的關(guān)系

航空運(yùn)輸企業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，歷來是國家宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表。根據(jù)2017年《民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，過去五年全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長12.2%，民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系呈現(xiàn)出一個(gè)較強(qiáng)的正相關(guān)性，航空運(yùn)輸已經(jīng)不僅僅是一種交通運(yùn)輸方式，更成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)的快速通道。在如今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，航空運(yùn)輸行業(yè)市場競爭日趨激烈，所以更需要注重科學(xué)發(fā)展，而科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵不僅僅是企業(yè)規(guī)模的增長，更重要的是效益和效率的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)的健康發(fā)展。而管理會計(jì)工具的充分運(yùn)用能夠激發(fā)企業(yè)的管理活力，增強(qiáng)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)績效的改善，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的有效落地。

在航空運(yùn)輸企業(yè)中，航線經(jīng)營分析是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分析中重要方面。航線經(jīng)營分析主要是通過對所飛航線生產(chǎn)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，使經(jīng)營決策人員能夠全面準(zhǔn)確地了解所飛航線經(jīng)營情況，以便做出相應(yīng)的市場應(yīng)對策略，提升分析預(yù)判能力，優(yōu)化航線結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整效益不理想的航班，以獲得最佳航線經(jīng)營效益。運(yùn)用管理會計(jì)分析方法可以更加全面準(zhǔn)確地將生產(chǎn)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有效結(jié)合，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供最前沿的分析數(shù)據(jù)，為經(jīng)營決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

二、航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營分析的現(xiàn)狀

（1）航線收入分析全面性不足

航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸收入按收入類型進(jìn)行分類有客運(yùn)收入、貨運(yùn)收入、郵件和行李收入；按航線結(jié)構(gòu)不同可分為國內(nèi)航線收入、國際航線收入和地區(qū)航線收入。航線收入分析體系涵蓋的指標(biāo)比較多，有客座率、平均票價(jià)、座公里收入、客公里收入、聯(lián)程收入、常旅客收入、集團(tuán)客戶收入等。但大部分分析指標(biāo)僅限本企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)，其他共飛航空運(yùn)輸企業(yè)的對比數(shù)據(jù)及整個(gè)民航業(yè)的收入數(shù)據(jù)對比分析不足；或者雖有同行業(yè)數(shù)據(jù)對比分析，但由于所取得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性不夠，造成分析結(jié)果存在偏差、缺乏參考性。

（2）航線成本分?jǐn)偟臏?zhǔn)確性及合理性不足

航空運(yùn)輸企業(yè)成本較高，大項(xiàng)成本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確分?jǐn)偟胶骄€的前提是成本項(xiàng)目劃分及生產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否。航空公司生產(chǎn)數(shù)據(jù)主要有飛行小時(shí)、飛機(jī)利用率、客公里、座公里、航班數(shù)量等，但大部分生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)在各業(yè)務(wù)部門，子系統(tǒng)較多，存在“各自為政”和“信息孤島”的情況，造成同一生產(chǎn)數(shù)據(jù)指標(biāo)在不同部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致。另外，如果業(yè)務(wù)單位對生產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)不夠重視，也會直接影響到業(yè)務(wù)前端生產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)的準(zhǔn)確性。

運(yùn)輸成本分?jǐn)偟胶骄€上時(shí)，固定成本主要還是根據(jù)飛行小時(shí)或周轉(zhuǎn)量進(jìn)行分?jǐn)?，只有部分變?dòng)成本可以直接計(jì)入所飛航線，所以成本分?jǐn)偡椒ǖ暮侠硇暂^為局限，不能準(zhǔn)確反映航線經(jīng)營成本。

（3）航線經(jīng)營預(yù)測數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)差異較大

航線數(shù)據(jù)預(yù)測模型的運(yùn)算邏輯及取值標(biāo)準(zhǔn)的合理與否直接影響預(yù)測值的精準(zhǔn)度。航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營分析一般會有預(yù)測數(shù)據(jù)模型、實(shí)際數(shù)據(jù)模型。預(yù)測數(shù)據(jù)模型主要用于決策層及時(shí)了解航線即日經(jīng)營情況，并據(jù)此調(diào)整航線運(yùn)價(jià)及運(yùn)力投放，以達(dá)到精準(zhǔn)投放、產(chǎn)投匹配的目的。實(shí)際數(shù)據(jù)模型是在當(dāng)月生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)得到的分析結(jié)果，但如果預(yù)測數(shù)據(jù)模型的運(yùn)算邏輯及取值標(biāo)準(zhǔn)存在偏差或不合理，會造成預(yù)測數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營數(shù)據(jù)差異較大，從而影響生產(chǎn)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性，甚至造成不必要的損失。

（4）人員素質(zhì)影響分析水平的提高

航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營分析人員的素質(zhì)也是決定航線經(jīng)營分析水平的一個(gè)重要因素。從事航線經(jīng)營分析的人員首先應(yīng)該具備高等數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、會計(jì)學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的邏輯分析能力和數(shù)據(jù)分析能力及預(yù)判能力。其次要有在多個(gè)相關(guān)崗位歷練過的經(jīng)驗(yàn)，容易從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)加以甄別，否則“紙上談兵”得出的分析結(jié)果自然沒有利用價(jià)值，甚至影響生產(chǎn)經(jīng)營決策制定的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

三、管理會計(jì)提升航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營分析水平的策略

運(yùn)用管理會計(jì)分析方法可以幫助航空運(yùn)輸企業(yè)提高航線經(jīng)營分析水平。現(xiàn)代管理會計(jì)以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為主要手段，以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合非財(cái)務(wù)信息為企業(yè)提供信息支持。航空運(yùn)輸企業(yè)開展航線經(jīng)營分析可以運(yùn)用管理會計(jì)學(xué)的變動(dòng)成本法、本-量-利分析法、盈虧平衡分析、趨勢分析、保利分析、敏感性分析等方法，建立收入預(yù)測模型、成本預(yù)測模型、成本分?jǐn)偰Ｐ?、航線決策分析模型等，細(xì)化到每條航線開展生產(chǎn)經(jīng)營分析。

（1）航線收入數(shù)據(jù)分析

航線運(yùn)輸收入的深入分析對于航空運(yùn)輸企業(yè)提高經(jīng)營水平而言有著非常重要的意義。在分析航線收入時(shí)，可以著重從絕對數(shù)指標(biāo)和相對數(shù)指標(biāo)來對相關(guān)收入指標(biāo)體系展開分析，并結(jié)合運(yùn)用管理會計(jì)工具搭建分析模型。目前，不少航空運(yùn)輸企業(yè)在與當(dāng)?shù)卣献鬟^程中，本著互惠互利的原則，會有一些補(bǔ)貼航線，在做運(yùn)輸收入分析時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合分析補(bǔ)貼前后所帶來的指標(biāo)差異影響。除此之外，應(yīng)當(dāng)與其他航空運(yùn)輸企業(yè)建立良好的溝通機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)平臺建立數(shù)據(jù)共享，綜合分析市場占有率、航線共飛對比分析、全市場對比分析，通過分析來優(yōu)化航線資源與定價(jià)策略。

另外，一些航線發(fā)生的異常退票情況對銷售收入的影響，應(yīng)作為一個(gè)指標(biāo)加以分析。根據(jù)航空運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)規(guī)定，旅客自身原因退票要根據(jù)實(shí)際情況收取退票費(fèi)，并且在某些航線的特價(jià)機(jī)票非航空運(yùn)輸企業(yè)原因不允許“退改簽”，但如果是旅客非主觀原因（如身體突發(fā)疾?。┦敲馐胀似辟M(fèi)的。在此情況下，某些銷售代理人會想方設(shè)法鉆空子，比如有的代理人本已按照相關(guān)規(guī)定向退票旅客收取了退票費(fèi)，卻通過向航空運(yùn)輸企業(yè)提供虛假證明（如旅客疾病證明）來規(guī)避退票費(fèi)，給航空運(yùn)輸企業(yè)造成損失。對此情況，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到異常情況及時(shí)預(yù)警，并對退票情況做趨勢分析，分解到具體航線和具體銷售代理人，關(guān)注異常退票對銷售收入的影響。

（2）航線成本數(shù)據(jù)分析

成本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提是生產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，所以應(yīng)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快信息流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)部門與部門之間數(shù)據(jù)交流的暢通無阻，并加強(qiáng)信息的整合性，以提高業(yè)務(wù)前端數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而提高整體航線分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

根據(jù)管理會計(jì)學(xué)理論，按照成本性態(tài)分類可將企業(yè)的全部成本分為變動(dòng)成本和固定成本、混合成本。作為航空運(yùn)輸企業(yè)，影響航線實(shí)際執(zhí)飛航班的成本驅(qū)動(dòng)因素較多，比如：飛行小時(shí)、起落架次、旅客人數(shù)、運(yùn)輸收入等，并且有些驅(qū)動(dòng)因素還存在不確定性，如飛機(jī)耗油、機(jī)場類別、旅客類別、天氣原因、航空管制原因等。有時(shí)同一航班由于不同引進(jìn)方式的飛機(jī)執(zhí)飛，成本影響因素也不同。所以航空運(yùn)輸企業(yè)成本的計(jì)算較為復(fù)雜，成本劃分的科學(xué)性及分?jǐn)偟暮侠硇詫骄€經(jīng)營決策產(chǎn)生較大影響。根據(jù)航空運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，一般將運(yùn)輸成本只分為變動(dòng)成本、固定成本。對航空企業(yè)而言變動(dòng)成本主要包括航油費(fèi)、起降費(fèi)、空勤人員小時(shí)費(fèi)、發(fā)動(dòng)機(jī)小時(shí)包修費(fèi)、旅客餐食費(fèi)等與航班數(shù)量呈線性相關(guān)的成本項(xiàng)目，固定成本主要包括飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)折舊、飛機(jī)維修成本、經(jīng)營性租賃費(fèi)、飛發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)等項(xiàng)目。

應(yīng)將能分到具體飛機(jī)號、航線的相關(guān)成本列入該機(jī)號、航線，對于不能明確分到飛機(jī)號、航線的成本費(fèi)用可以通過運(yùn)用管理會計(jì)中的作業(yè)成本法分析計(jì)算后，選擇合理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分?jǐn)?。作業(yè)成本計(jì)算法的重點(diǎn)是解決成本費(fèi)用的正確歸集和合理分配問題。作業(yè)成本計(jì)算與傳統(tǒng)成本計(jì)算最大的不同，在于它不是就成本論成本，而是把著眼點(diǎn)放在成本發(fā)生的前因后果上。所以，對于不能直接分到機(jī)號、航線的成本運(yùn)用作業(yè)成本法計(jì)算分?jǐn)偢哂泻侠硇浴?/p>

另外，為了航線成本數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，還應(yīng)考慮將具體航班的相關(guān)航班延誤費(fèi)、旅客賠償費(fèi)、超售賠償費(fèi)計(jì)入航線成本。還可以通過對飛機(jī)利用率、客座率、油價(jià)、匯率等開展敏感性分析，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。此外，還應(yīng)結(jié)合因素分析法將各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)逐一分解到最底層，據(jù)此建立一套分析模型，從而為管理層在做生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)提供合理可靠的依據(jù)。

在上述收入、成本分析的基礎(chǔ)上還可綜合運(yùn)用本-量-利分析、盈虧平衡分析、保利分析等方法，分析航線邊際貢獻(xiàn)、航線經(jīng)營利潤等指標(biāo)。通過分析，可在能收回變動(dòng)成本的情況下，盡可能提高飛機(jī)日利用率，通過攤薄每座位固定成本提高每座位的收益水平，為公司航線、航班安排提供可量化的決策依據(jù)，從而優(yōu)化票價(jià)策略、精準(zhǔn)運(yùn)力投放、精細(xì)管控成本，以達(dá)到提高航線經(jīng)營效益的目的。

（3）努力減少航線經(jīng)營預(yù)測數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)差異

為了取值準(zhǔn)確，成本預(yù)測數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮機(jī)場差異和運(yùn)力差異。機(jī)場差異指由于機(jī)場等級不同、地域不同所產(chǎn)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異對航班起降費(fèi)、地面服務(wù)費(fèi)等成本費(fèi)用項(xiàng)目的影響。應(yīng)將各機(jī)場站點(diǎn)的詳細(xì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)到數(shù)據(jù)模型中，特別是依據(jù)民航局《關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》（民航2017年18號文），部分項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，應(yīng)根據(jù)與機(jī)場的合同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)。運(yùn)力差異指各型號飛機(jī)的參數(shù)不同及飛機(jī)引進(jìn)方式不同所造成的成本數(shù)據(jù)差異，應(yīng)將每架飛機(jī)的詳細(xì)參數(shù)及成本屬性維護(hù)到預(yù)測數(shù)據(jù)模型中，可以準(zhǔn)確了解不同飛機(jī)在執(zhí)飛同一條航線時(shí)的成本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)運(yùn)算邏輯可以參考運(yùn)用管理會計(jì)中經(jīng)營預(yù)測分析方法，如趨勢預(yù)測分析法、因果預(yù)測分析法等方法中的具體分析工具，力爭做到精準(zhǔn)預(yù)測、減少與實(shí)際經(jīng)營數(shù)據(jù)的差異，提高經(jīng)營分析數(shù)據(jù)的參考價(jià)值。

（4）推進(jìn)管理會計(jì)人才體系建設(shè)

在管理會計(jì)體系建設(shè)中，人才建設(shè)是關(guān)鍵，是其他各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)和依托，所以人員的素質(zhì)高低對于管理會計(jì)應(yīng)用起著非常重要的作用，對航空運(yùn)輸企業(yè)而言，也是提高航線經(jīng)營分析水平的重要條件之一。加強(qiáng)管理會計(jì)人才體系建設(shè)對企業(yè)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員來說，首先要通過后續(xù)教育、培訓(xùn)、主動(dòng)學(xué)習(xí)等多種方式，不斷學(xué)習(xí)管理會計(jì)新理論、新知識，拓展知識領(lǐng)域，豐富知識結(jié)構(gòu)；其次要學(xué)以致用，將管理會計(jì)理論知識與本單位實(shí)際相結(jié)合、與工作崗位相結(jié)合，積極主動(dòng)地將管理會計(jì)理念和工具方法運(yùn)用到實(shí)際工作中去，只有對業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的深刻了解并提煉總結(jié)才能夠把業(yè)務(wù)真正地變成管理會計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用。所以，財(cái)務(wù)人員只有通過不斷學(xué)習(xí)，并且更多地參與和從事管理會計(jì)工作，才能在實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)能力的提升，繼而成為真正的管理會計(jì)人才。

四、結(jié)語

對于航空運(yùn)輸企業(yè)來說，面對同業(yè)競爭及各種不確定因素對企業(yè)經(jīng)營效益的影響，需要持續(xù)提高有限資源的利用效率，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度，提升內(nèi)部管理的質(zhì)量和效率，推動(dòng)管理會計(jì)在企業(yè)的全面深入應(yīng)用。另外，要確保企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略措施的有效落地，也需要對管理會計(jì)工具深入而有效的應(yīng)用。航線資源、時(shí)刻資源與客戶資源是航空運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)鍵資源，如能把握住這些關(guān)鍵資源，企業(yè)的經(jīng)營效益就有了基本保證。通過管理會計(jì)工具提升航線經(jīng)營分析水平，可以使航空運(yùn)輸企業(yè)更加科學(xué)準(zhǔn)確地制定生產(chǎn)經(jīng)營策略、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管控，不斷提高關(guān)鍵資源的利用效率，能夠在日益競爭激烈的航空運(yùn)輸行業(yè)靈活應(yīng)對市場變化、增強(qiáng)核心市場掌控力，運(yùn)力投放精準(zhǔn)、產(chǎn)出效果理想，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。航空運(yùn)輸業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，無論是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是服務(wù)于國家戰(zhàn)略上，還會有更大發(fā)揮空間，所以運(yùn)用管理會計(jì)工具助力航空運(yùn)輸企業(yè)航線經(jīng)營分析，將會對航空企業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

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