明樂(lè)齊

一、引言

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要力量。然而,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)特有的無(wú)界性和隱蔽性特點(diǎn)，也給社會(huì)安全帶來(lái)了諸多隱患，特別是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪高發(fā)頻發(fā)，由此引發(fā)的各種矛盾和社會(huì)問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。而在網(wǎng)絡(luò)空間中最為隱蔽、最為黑暗的“暗網(wǎng)”,更承載著極為惡劣的網(wǎng)絡(luò)犯罪行徑，尤以毒品交易、殺人越貨、販賣武器、買賣銷贓、色情服務(wù)、信息倒賣、數(shù)據(jù)泄露、恐怖宣揚(yáng)和政治顛覆等犯罪行為幾乎充斥著整個(gè)暗網(wǎng)中?！鞍稻W(wǎng)”已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的代名詞，藏污納垢的“潘多拉魔盒”。

二、暗網(wǎng)的概念及界定

（一）何謂暗網(wǎng)

暗網(wǎng)，也叫做“不可見(jiàn)網(wǎng)”或“隱藏網(wǎng)”，而更確切的技術(shù)名字叫做“隱藏的服務(wù)器”。是指存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)里、并不能通過(guò)普通鏈接進(jìn)行訪問(wèn)，需要采用動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)技術(shù)進(jìn)行訪問(wèn)的一種資源集合。暗網(wǎng)的服務(wù)器均在國(guó)外，不會(huì)被日常所用的谷歌、百度、360 搜索等搜索引擎直接抓取，是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上，經(jīng)過(guò)加密的匿名網(wǎng)絡(luò)。它是一種需要使用特定的軟件、設(shè)置或授權(quán)才可接入的深層網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)還具有被限制訪問(wèn)的站點(diǎn)功能?！鞍稻W(wǎng)”最初起源于美國(guó)軍事情報(bào)機(jī)構(gòu)的相關(guān)系統(tǒng)，由于保護(hù)數(shù)據(jù)的密碼類似與洋蔥一樣層層進(jìn)行包裹，由此被稱作“洋蔥路由”（TOR）。因此，網(wǎng)民要想訪問(wèn)暗網(wǎng)必須要借助類似“洋蔥路由”的特殊軟件再加上動(dòng)態(tài)請(qǐng)求方能進(jìn)入，訪問(wèn)者在上面不會(huì)留下任何痕跡。類似這樣的深層網(wǎng)絡(luò)有些是合法可行的，但更多的是藏著不可告人的秘密。

（二）暗網(wǎng)的歷史由來(lái)

多年前，暗網(wǎng)并不為公眾知曉，它主要依靠對(duì)于海量用戶的操縱、不受約束的比特幣在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)施交易。“暗網(wǎng)”最早進(jìn)入公眾視野得要從販毒網(wǎng)站—-“絲綢之路”（Silk Road）被查封事件說(shuō)起。2013年10月，世界著名的毒品買賣網(wǎng)站“絲綢之路”被美國(guó)FBI 查抄，該網(wǎng)站29 歲的創(chuàng)始人羅斯·烏爾布萊特（Ross Ulbricht）遭到逮捕[1]長(zhǎng)鋏：《黑暗網(wǎng)絡(luò)“絲綢之路”的覆滅細(xì)節(jié)詳細(xì)曝光》，來(lái)源：https：//www.8btc.com/article/5528,2019年4月28日訪問(wèn)。。與此同時(shí)，有種種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)證據(jù)表明，國(guó)際恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”也不斷將恐怖活動(dòng)的宣傳工具轉(zhuǎn)移到陰暗的網(wǎng)絡(luò)之中。另外，曾經(jīng)紅極一時(shí)并被稱為“世界上最大的BT 種子服務(wù)器”的海盜灣（The Pirate Bay），也于2018年3月遭到美國(guó)、荷蘭、瑞士等國(guó)家的取締與查封，繼網(wǎng)頁(yè)頻繁顯示離線后，它們?cè)诎稻W(wǎng)上的域名也已離線，這個(gè)一直隱匿在暗網(wǎng)中具有網(wǎng)絡(luò)分享與下載功能的重鎮(zhèn)隨之遭到崩潰瓦解[2]HackRead：《世界最大BT 服務(wù)器本周死了三回，海盜灣要涼涼？》，來(lái)源：https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1595803287405870630&wfr=spider&for=pc，2019年4月28日訪問(wèn)。。而從2017年開(kāi)始，陸續(xù)被美國(guó)FBI 等機(jī)構(gòu)搗毀的阿爾法灣（AlphaBay）和漢薩（Hansa），更是當(dāng)時(shí)規(guī)模領(lǐng)先的暗網(wǎng)交易平臺(tái)，他們的命運(yùn)和前途與海盜灣如出一轍[3]肖竟：《全球最大“暗網(wǎng)”黑市被關(guān)閉》，載《青年參考》2017年8月2日第6 版。。因此，“暗網(wǎng)”，一個(gè)原本局限在IT 行業(yè)和部分不法群體中的名詞，卻在2018年不斷刷新大眾的認(rèn)知。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，全球如今每天大約有250 萬(wàn)名網(wǎng)民瀏覽“暗網(wǎng)”[4]姜妹：《黑暗網(wǎng)絡(luò)勾當(dāng)被曝光》，來(lái)源：http：//finance.sina.com.cn/roll/2019-03-13/doc-ihsxncvh2018589.shtml，2019年4月29日訪問(wèn)。?！鞍稻W(wǎng)”還常與“個(gè)人信息”、“比特幣”、“勒索”、“黑市”等字眼相伴，化身為各類犯罪信息匯聚和違法交易橫行的“不法之地”。暗網(wǎng)上還出售著幾乎你能想到的任何東西，你可以買到歐盟和美國(guó)等國(guó)家的假護(hù)照，毒品和各種槍支彈藥，甚至名人的裸體自拍等等比比皆是。暗網(wǎng)，需要通過(guò)“洋蔥路由”（TOR）瀏覽器才能進(jìn)入，TOR 瀏覽器最初以高度匿名性與高度隱私化而著稱，很多使用TOR 的人也是為了這一合理訴求而來(lái)。只不過(guò)正如俗話所說(shuō)，有人的地方就有江湖，當(dāng)各色人都涌進(jìn)來(lái)之后，暗網(wǎng)也就如同表網(wǎng)一樣，既有普通用戶也有犯罪分子。當(dāng)你接觸暗網(wǎng)時(shí)，就可能受到了環(huán)境的影響和感染，不知不覺(jué)身不由己，走向了違法犯罪的深淵。

（三）暗網(wǎng)犯罪的法律界定

2018年，美國(guó)多個(gè)政府部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展有史以來(lái)第一次暗網(wǎng)臥底活動(dòng)，一共打掉35 個(gè)暗網(wǎng)交易平臺(tái)，并繳獲了價(jià)值2360 萬(wàn)美元的商品，其中包括2000 比特幣[5]FreeBuf：《2018 上半年暗網(wǎng)現(xiàn)狀：逐漸成為威脅情報(bào)來(lái)源》，來(lái)源：https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1607593591955556451&wfr=spider&for=pc，2019年4月30日訪問(wèn)。?！鞍稻W(wǎng)”的黑色力量之廣泛、全球黑灰產(chǎn)業(yè)之龐大，超出了人們的想象。特別是利用比特幣的暗中黑色交易模式，它將罪惡的觸手伸向了違法犯罪的每個(gè)領(lǐng)域。2013年被美國(guó)政府打擊和曝光的“絲綢之路”（silk road）網(wǎng)站中，毒品交易、槍支販賣、性奴服務(wù)、兒童色情等違法犯罪活動(dòng)應(yīng)有盡有，甚至是人體器官的買賣也在其中，用網(wǎng)站創(chuàng)始人烏布利希的話來(lái)說(shuō)就是“一個(gè)經(jīng)濟(jì)仿真體”，暗網(wǎng)變成了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的避風(fēng)港[6]檸楠：《新聞周刊：暗網(wǎng)毒品交易網(wǎng)站“絲綢之路”的興衰》，來(lái)源：http：//finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/20150225/212421592746.shtml，2019年4月30日訪問(wèn)。。因此，暗網(wǎng)中的服務(wù)提供者提供服務(wù)或產(chǎn)品必須符合法律法規(guī)的要求，否則就構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)犯罪。如在歐盟國(guó)家，如果不提供真實(shí)信息的電子商務(wù)服務(wù)提供者，違反歐盟《電子商務(wù)法》中第五、第六條的相關(guān)要求將受到法律制裁。而我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》更明確規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的單位或個(gè)人必須符合國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性要求，如若發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)存在安全缺陷和漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，否則將面臨法律的懲罰制裁。而對(duì)于提供特許進(jìn)入行業(yè)的服務(wù)，均需要取得相應(yīng)的特別許可證。我國(guó)《刑法》第二百二十五條中還明確規(guī)定，“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”均構(gòu)成了非法經(jīng)營(yíng)罪。由此可見(jiàn)，一項(xiàng)服務(wù)要在暗網(wǎng)中匿名進(jìn)行，必須嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)管轄屬地的法律法規(guī)。暗網(wǎng)，作為網(wǎng)絡(luò)空間的組成部分，是互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)子集，我國(guó)網(wǎng)民在暗網(wǎng)上進(jìn)行活動(dòng)和利用暗網(wǎng)的行為必須遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，否則將會(huì)受到法律的嚴(yán)厲制裁。

三、當(dāng)前暗網(wǎng)的現(xiàn)狀分析

暗網(wǎng)雖然給了人們更多的自由，但是秩序價(jià)值變得更難以保障，特別是我國(guó)與美國(guó)等西方國(guó)家在暗網(wǎng)的監(jiān)管和開(kāi)放程度上存在著明顯的差異與不同。

（一）我國(guó)暗網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，騰訊守護(hù)者計(jì)劃安全團(tuán)隊(duì)對(duì)我國(guó)暗網(wǎng)的訪問(wèn)和網(wǎng)上數(shù)據(jù)交易情況進(jìn)行了分析研究，主要有以下特點(diǎn)：一是我國(guó)網(wǎng)民日均訪問(wèn)暗網(wǎng)的用戶并不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民日均訪問(wèn)暗網(wǎng)的人數(shù)與上網(wǎng)人數(shù)相比不足5%，而且在這些訪民中直接繞開(kāi)代理進(jìn)行訪問(wèn)的也只有一半以上；二是從地域上看廣東網(wǎng)民訪問(wèn)暗網(wǎng)的人數(shù)最多。我國(guó)訪問(wèn)暗網(wǎng)的用戶中廣東網(wǎng)民占比最大，約達(dá)到了21%左右，其它省份暗網(wǎng)訪問(wèn)用戶的人數(shù)占比基本平均，最高的省份也不超過(guò)7%；三是從性別上看男性網(wǎng)民訪問(wèn)暗網(wǎng)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)男性網(wǎng)民訪問(wèn)暗網(wǎng)的人數(shù)接近77%，而女性暗網(wǎng)訪問(wèn)者僅占23%不到；四是從年齡結(jié)構(gòu)上看青少年網(wǎng)民訪問(wèn)暗網(wǎng)的占到八成以上。統(tǒng)計(jì)顯示，在暗網(wǎng)中10-18 歲的訪問(wèn)者達(dá)到29.9%，19-27 歲的訪問(wèn)者占比達(dá)52.5%，28-36 歲的訪問(wèn)者達(dá)8.8%，由此可見(jiàn)，30 歲月以下的年青網(wǎng)民最熱衷于訪問(wèn)暗網(wǎng)（見(jiàn)圖1）；五是暗網(wǎng)中數(shù)據(jù)泄露和不法交易比較突出。根據(jù)騰訊安全云鼎實(shí)驗(yàn)室對(duì)2018年國(guó)內(nèi)暗網(wǎng)數(shù)據(jù)交易情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，不法分子通過(guò)暗網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易的違法行為極為猖獗，特別是倒賣網(wǎng)購(gòu)和物流數(shù)據(jù)信息占到了50%以上，公安機(jī)關(guān)全年破獲通過(guò)暗網(wǎng)倒賣個(gè)人信息的犯罪案件多達(dá)100 余起（見(jiàn)圖2）[1]區(qū)塊鏈之家：《暗網(wǎng)觀察：盤(pán)點(diǎn)2018 熱點(diǎn)事件，看網(wǎng)絡(luò)安全新趨勢(shì)》，來(lái)源：http：//www.csunv.com/article-210863-1.html，2019年5月3日訪問(wèn)。。

圖1 2018 我國(guó)暗網(wǎng)網(wǎng)民訪問(wèn)情況

圖2 暗網(wǎng)數(shù)據(jù)交易類型分布統(tǒng)計(jì)

（二）我國(guó)對(duì)暗網(wǎng)的管制及要求

由于暗網(wǎng)的去中心化、匿名性、不可控性以及暗網(wǎng)網(wǎng)站建立的隨意性等特點(diǎn)，與我國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、使用、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的基本要求存在差異，特別是在《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》中第六條明確規(guī)定要求，“計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，必須使用電信部門(mén)的國(guó)家公用電信網(wǎng)提供的國(guó)際出入口信道，任何個(gè)人不得自行建立或者使用其他信道進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)”。我國(guó)類似于暗網(wǎng)的管理和管控上也有明確的規(guī)定和要求，在2017年實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確規(guī)定，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)及強(qiáng)制性規(guī)定，各級(jí)司法機(jī)關(guān)要采取必要的措施，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。而且我國(guó)在司法解釋中也明確要求，任何在互聯(lián)網(wǎng)上從使非法經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為都構(gòu)成違法犯罪。同時(shí)，更加明確的強(qiáng)調(diào)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)有網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)督管理職責(zé)，其管理的對(duì)象體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、任何使用網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人和組織。因此，暗網(wǎng)的連接、瀏覽和進(jìn)入必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)要求，堅(jiān)決打擊一切通過(guò)暗網(wǎng)實(shí)施違法犯罪的行為[1]馬可：《暗網(wǎng)法律治理思路探究》，載《中國(guó)信息安全》2017年第11 期。。

（二）國(guó)外對(duì)暗網(wǎng)的管控與策略

以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)暗網(wǎng)的管控基本上是采取寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，特別是美國(guó)對(duì)暗網(wǎng)的管控相對(duì)寬松，目前尚未禁止人們對(duì)暗網(wǎng)的使用，且很少過(guò)濾暗網(wǎng)上的內(nèi)容，他們比較關(guān)注的是對(duì)暗網(wǎng)通信的監(jiān)聽(tīng)，其目的是保證政府能夠接觸到所有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的通信領(lǐng)域，但這種強(qiáng)制監(jiān)聽(tīng)的治理方式被詬病威脅隱私與通信自由，受到了部分法律人士的批評(píng)和指責(zé)。在“9·11”之后，美國(guó)的《愛(ài)國(guó)者法案》中增強(qiáng)了監(jiān)督信息安全的能力，比如授權(quán)有關(guān)部門(mén)截獲恐怖主義信息，計(jì)算機(jī)欺詐、濫用和攻擊的通信信息權(quán)力，提高了偵聽(tīng)、揭發(fā)通信信息的底線，還可以隨時(shí)查看公民的上網(wǎng)記錄、私人信件、電子郵件甚至監(jiān)視公民的閱讀情況。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）還不斷深入暗網(wǎng)臥底打擊非法活動(dòng)，使用特殊技術(shù)手段進(jìn)行暗網(wǎng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，美國(guó)法院在審判案件中支持并依法授予其使用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查技術(shù)NIT 的權(quán)力[2]智妍：《9.11 事件后美國(guó)反恐立法分析》，載《法制與社會(huì)》2009年第11 期（下）。。而與我國(guó)的友好鄰邦俄羅斯則在暗網(wǎng)的管控上有鎖緊的趨勢(shì)，特別是在中俄達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間密切協(xié)作之后，兩國(guó)在打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪方面取得了積極進(jìn)展，并且達(dá)成了一定的共識(shí)。盡管各國(guó)在暗網(wǎng)的監(jiān)管與執(zhí)法方向上存在隱私、自由與保障網(wǎng)絡(luò)空間合法性的爭(zhēng)議，但是以美國(guó)為首的西方國(guó)家未來(lái)可能更傾向于允許用戶使用Tor 網(wǎng)絡(luò)，但更會(huì)對(duì)利用Tor 進(jìn)行違法活動(dòng)的行為設(shè)置獨(dú)立責(zé)任[1]馬可：《暗網(wǎng)法律治理思路探究》，載《中國(guó)信息安全》2017年第11 期。。

四、暗網(wǎng)犯罪的趨勢(shì)特點(diǎn)

當(dāng)前，通過(guò)暗網(wǎng)實(shí)施違法犯罪的形式復(fù)雜多樣，趨勢(shì)與特點(diǎn)比較明顯，特別是以毒品交易、殺人越貨、武器販賣、物品銷贓、色情服務(wù)、個(gè)人信息和數(shù)據(jù)倒賣、實(shí)施恐怖主義為主的違法犯罪活動(dòng)在暗網(wǎng)中更加肆意猖獗。

（一）數(shù)據(jù)泄露占據(jù)暗網(wǎng)犯罪首位

按照國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)波耐蒙研究所與IBM Security 對(duì)2018年數(shù)據(jù)泄露研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)暗網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)泄露事件造成的損失仍在不斷增長(zhǎng)，且消費(fèi)者個(gè)人記錄丟失或被盜的情況仍在年復(fù)一年的持續(xù)增加。盡管安全與防御水平皆有所提升，但各國(guó)在對(duì)抗暗網(wǎng)攻擊的戰(zhàn)斗中仍處于下風(fēng)。暗網(wǎng)，基本上一直以惡意傾向于散布個(gè)人、財(cái)務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)以及技術(shù)性數(shù)據(jù)信息為主要的犯罪攻擊目標(biāo)。據(jù)FreeBuf 報(bào)道，2018年8月28日，暗網(wǎng)中文論壇中出現(xiàn)一個(gè)帖子，聲稱售賣華住旗下所有酒店數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)標(biāo)價(jià)8 個(gè)比特幣，約等于人民幣37 萬(wàn)人民幣，數(shù)據(jù)泄露涉及到1.3 億人的個(gè)人信息及開(kāi)房記錄。泄露的數(shù)據(jù)包含華住酒店集團(tuán)旗下?lián)碛械臐h庭、美爵、禧玥、漫心、諾富特、美居、CitiGo、桔子、全季、星程、宜必思、怡萊、海友等多個(gè)酒店的開(kāi)戶信息，信息內(nèi)容還包括姓名、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)、登錄密碼等。此事件曝光后在中國(guó)大地一片嘩然，社會(huì)議論紛紛、反響激烈，眾多網(wǎng)民發(fā)問(wèn)，個(gè)人信息的保護(hù)，路在何方？目前此事件仍在調(diào)查中[2]FreeBuf：《程序員炫技引發(fā)的慘案：華住旗下酒店上億條用戶數(shù)據(jù)在暗網(wǎng)售賣》，來(lái)源：https：//www.freebuf.com/company-information/182637.html，2019年5月3日訪問(wèn)。。

（二）色情犯罪問(wèn)題異常突出嚴(yán)重

暗網(wǎng)中色情服務(wù)犯罪極為惡劣，特別是兒童色情問(wèn)題更加猖獗、驚駭全球。2016年，4 名德國(guó)人架設(shè)、營(yíng)運(yùn)兒童色情平臺(tái)“極樂(lè)空間”，其平臺(tái)應(yīng)用程序就屬于隱密度極高的“黑暗網(wǎng)絡(luò)”也即“暗網(wǎng)”，平臺(tái)流通的兒童色情影像，從嬰兒到幼童、男孩到女孩、同性與異性之間無(wú)所不包。截止2017年6月，該網(wǎng)站在全球共有11 萬(wàn)會(huì)員，地域之廣、規(guī)模之大以及人數(shù)之眾，立刻驚駭全球。2019年3月，德國(guó)林堡地方法院對(duì)此案作出判決，網(wǎng)站4 名創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)者因“建立、經(jīng)營(yíng)兒童色情平臺(tái)，持有并傳播兒童、甚至嬰兒的性虐影像”，分別被判處4 至10年有期徒刑。而“極樂(lè)空間”暗網(wǎng)平臺(tái)只是德國(guó)兒童色情網(wǎng)絡(luò)的冰山一角。根據(jù)德國(guó)警方統(tǒng)計(jì)，2018年，德國(guó)至少有1 萬(wàn)名青少年及兒童淪為性暴力犯罪的受害者。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)色情受害者人數(shù)多達(dá)100 萬(wàn)人，而在這類犯罪人群中極大部分的戀童癖好者，都是通過(guò)“暗網(wǎng)”來(lái)躲避追查，觀看、交流兒童色情影像，甚至進(jìn)行兒童性虐待的犯罪行為[3]姜妹：《黑暗網(wǎng)絡(luò)勾當(dāng)被曝光》，來(lái)源：http：//finance.sina.com.cn/roll/2019-03-13/doc-ihsxncvh2018589.shtml，2019年4月29日訪問(wèn)。。

（三）暗網(wǎng)恐怖主義活動(dòng)十分猖獗

近年來(lái)，隨著世界各國(guó)反恐力度的不斷加大，恐怖分子公開(kāi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)恐怖活動(dòng)受到了極大地打擊和限制，于是一些恐怖組織和恐怖分子逐步轉(zhuǎn)向了互聯(lián)網(wǎng)的“地下世界”，不斷利用暗網(wǎng)進(jìn)行恐怖主義宣揚(yáng)的跡象越來(lái)越明顯，有機(jī)構(gòu)研究表明，暗網(wǎng)已經(jīng)漸漸成為恐怖分子的“避風(fēng)港”。據(jù)媒體報(bào)道，在2011年發(fā)生的“阿拉伯之春”中，埃及的革命者正是通過(guò)在暗網(wǎng)上的串聯(lián)活動(dòng)，成功躲避了政府的追蹤，最終導(dǎo)致推翻前總統(tǒng)穆巴拉克下臺(tái)[1]黎曉珊：《警惕暗網(wǎng)演進(jìn)的四大趨勢(shì)》，來(lái)源：http：//tech.huanqiu.com/internet/2019-04/14741820.html?agt=9054，2019年5月4日訪問(wèn)。。2013年8月，美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）截獲并破解了基地組織領(lǐng)導(dǎo)人艾曼·扎瓦希里和也門(mén)分部一名領(lǐng)導(dǎo)人之間的加密通信，這是恐怖組織的秘網(wǎng)通信首次為官方所掌握。美國(guó)國(guó)家安全研究所指出，在最近十年內(nèi)，恐怖組織領(lǐng)導(dǎo)人之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)入暗網(wǎng)中[2]楊亞強(qiáng)：《暗網(wǎng)恐怖主義應(yīng)對(duì)路徑探析》，載《江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4 期。。而國(guó)際恐怖組織ISIS 的網(wǎng)站幾乎全部建立在暗網(wǎng)之上，其目的就是為了躲避世界各國(guó)的打擊，并持續(xù)招募成員。此外，恐怖組織也在不斷利用暗網(wǎng)籌集資金和洗錢，這一跡象通過(guò)各種反恐情報(bào)信息得到了證實(shí)。因此，盡管巴黎恐怖襲擊發(fā)生后，世界各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)暗網(wǎng)中私密信息傳輸?shù)谋O(jiān)管，如中國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家完善了相關(guān)的反恐立法，加大了打擊力度和反恐資金的投入，但是“暗網(wǎng)”仍然具有極強(qiáng)的隱蔽性和市場(chǎng)需求，恐怖組織和恐怖分子通過(guò)“暗網(wǎng)”實(shí)施恐怖活動(dòng)的概率仍在進(jìn)一步放大。

（四）加密貨幣占據(jù)暗網(wǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)

根據(jù)Recorded Future 在2018年初發(fā)布的報(bào)告顯示，短短幾年內(nèi)，暗網(wǎng)交易所使用的貨幣中仍然是比特幣占主導(dǎo)，但更方便、更安全的萊特幣乃至門(mén)羅幣等加密貨幣也逐漸開(kāi)始風(fēng)靡暗網(wǎng)[3]FreeBuf：《2018 上半年暗網(wǎng)現(xiàn)狀：逐漸成為威脅情報(bào)來(lái)源》，來(lái)源：https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1607593591955556451&wfr=spider&for=pc，2019年4月30日訪問(wèn)。。一方面，加密貨幣以其加密、安全性而受到暗網(wǎng)交易者青睞，為暗網(wǎng)交易帶來(lái)便利，催生了更多犯罪或洗錢活動(dòng)；另一方面，暗網(wǎng)又為加密貨幣相關(guān)的犯罪行為提供了洗錢或銷贓平臺(tái)，讓加密貨幣越來(lái)越不安全。所以，當(dāng)加密貨幣與暗網(wǎng)混跡在一起，便成了罪惡的惡性循環(huán)。2013年10月，臭名昭著的暗網(wǎng)絲綢之路創(chuàng)始人羅斯，被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、國(guó)土安全調(diào)查局（HIS）和緝毒局等多部門(mén)聯(lián)合逮捕。由于“絲綢之路是創(chuàng)建于美國(guó)，隱藏了大量毒品交易、性奴、兒童色情以及暗殺等犯罪線索的網(wǎng)絡(luò)世界。它之所以受到加密世界的關(guān)注，是因?yàn)橐恢币詠?lái)為了逃避銀行和政府監(jiān)管，它的所有交易是以比特幣和加密貨幣為主[4]檸楠：《新聞周刊：暗網(wǎng)毒品交易網(wǎng)站“絲綢之路”的興衰》，來(lái)源：http：//finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/20150225/212421592746.shtml，2019年4月30日訪問(wèn)。。因此，暗網(wǎng)既是比特幣和加密貨幣的大型交易場(chǎng)，更是充滿著黑色恐怖與幽靈的黑暗地帶。

（五）暗網(wǎng)信息售賣更加泛濫猖獗

5900 美元可以獲得包括美國(guó)護(hù)照、身份證、駕照等全套的證件。偽造的英國(guó)護(hù)照價(jià)值2000 英鎊，賣家還會(huì)承諾把你的個(gè)人信息添加到官方數(shù)據(jù)庫(kù)之中，保證你的護(hù)照可以走遍世界。一把沙漠之鷹手槍，1450 歐元；一個(gè)新鮮出爐的用戶信用卡信息(賬戶、密碼、CVV碼)需要14 美元，可以隨意消費(fèi)。如果你缺錢，可以花很低的價(jià)格買到偽鈔[5]嚴(yán)言：《暗風(fēng)是一個(gè)怎樣的世界》，來(lái)源：https：//new.qq.com/cmsn/20151221/20151221038533,2019年4月30日訪問(wèn)。。截至2018年7月，暗網(wǎng)英語(yǔ)網(wǎng)站上的信息買賣從價(jià)值1 美元的社會(huì)安全賬號(hào)到價(jià)值100 美元的畢業(yè)證書(shū)不等，基本是應(yīng)有盡有，成套的信息售價(jià)更貴（見(jiàn)圖3）[6]FreeBuf：《2018 上半年暗網(wǎng)現(xiàn)狀：逐漸成為威脅情報(bào)來(lái)源》，來(lái)源：https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1607593591955556451&wfr=spider&for=pc，2019年4月30日訪問(wèn)。。而對(duì)于受害者來(lái)說(shuō)，一旦個(gè)人信息流失到暗網(wǎng)，損失的不僅僅是金錢，他們還可能無(wú)法再借款、需要日積月累地工作甚至要變賣家產(chǎn)來(lái)堵上信息被賣所造成的財(cái)物損失，還有的甚至要背負(fù)高利借貸，完全被毀掉整個(gè)人生。2019年3月17日，巴基斯坦黑客Gnosticplayers在全球最大的暗網(wǎng)市場(chǎng)Dream Market 出售2700 萬(wàn)用戶信息，出售的信息來(lái)自六個(gè)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫(kù)，總價(jià)值為約合5000 美元，據(jù)稱這已經(jīng)是該黑客出售的第四輪個(gè)人信息（見(jiàn)圖4）[1]ghcoxx：《黑客在暗網(wǎng)上出售第四批數(shù)據(jù)涉及6 個(gè)網(wǎng)站2600 萬(wàn)新賬戶》，來(lái)源https：//www.t00ls.net/articles-50334.html，2019年5月3日訪問(wèn)。。

圖3 暗網(wǎng)上獲取信息的成本（單位：美元）

圖4 黑客Gnosticplayers 出售的第四輪個(gè)人信息

2018年11月，湖北武漢一家汽車金融平臺(tái)發(fā)現(xiàn)自家網(wǎng)站上的30 多萬(wàn)條用戶個(gè)人資料在暗網(wǎng)上被明碼標(biāo)價(jià)，個(gè)人資料內(nèi)容包括姓名、電話號(hào)碼、身份證、住址、銀行卡號(hào)比特幣，在當(dāng)時(shí)相當(dāng)于4 萬(wàn)元。賣家還曬出了該平臺(tái)的業(yè)務(wù)管理后臺(tái)等，叫價(jià)一個(gè)界面截圖，顯示自己是以“超級(jí)管理員”身份登錄。此事件被媒體披露后引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。武漢警方接報(bào)后通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的追蹤、分析、碰撞與比對(duì)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)名為“孤狼”的黑客是四川省成都市雙流區(qū)華陽(yáng)鎮(zhèn)22 歲的男子吳某，專案組迅速在成都警方的配合下將嫌疑人吳某抓獲歸案。據(jù)吳某交待，他利用軟件以暴力破解手段入侵該汽車金融平臺(tái)的后臺(tái)，找到服務(wù)器的用戶注冊(cè)信息，盜取大批量、多維度的用戶數(shù)據(jù)，共計(jì)30 余萬(wàn)條，然后在暗網(wǎng)上叫賣。因?yàn)椴涣私膺M(jìn)入暗網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)，還花180 元“學(xué)費(fèi)”向網(wǎng)友請(qǐng)教，目前此案仍在調(diào)查中[1]凌姝，白杰戈：《30 多萬(wàn)條個(gè)人資料在暗網(wǎng)上售賣嫌疑人已被控制》，來(lái)源：https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1629037203901577723&wfr=spider&for=pc，2019年5月3日訪問(wèn)。。據(jù)美國(guó)司法部2017年發(fā)布的報(bào)告稱，個(gè)人信息被竊取后，受害者的平均金錢損失在1343美元左右，而時(shí)間損失和精神損失則無(wú)法計(jì)算。據(jù)身份威脅情報(bào)公司“4iQ ”于2018年發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年到2017年期間，其研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)身份信息泄露事件迅猛增長(zhǎng)達(dá)182%[2]FreeBuf：《2018 上半年暗網(wǎng)現(xiàn)狀：逐漸成為威脅情報(bào)來(lái)源》，來(lái)源：https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1607593591955556451&wfr=spider&for=pc，2019年5月3日訪問(wèn)。。當(dāng)前，暗網(wǎng)中信息販賣違法行為更加日益猖獗，特別是兒童受害者的個(gè)人信息損害數(shù)量更在不斷成倍數(shù)的增長(zhǎng)。

五、暗網(wǎng)治理的困境難點(diǎn)

近年來(lái)，隨著暗網(wǎng)的匿名性和私密性特點(diǎn)不斷顯現(xiàn)，越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)移其中，因此，暗網(wǎng)違法犯罪越來(lái)越猖獗，治理與打擊越來(lái)越困難。

（一）暗網(wǎng)犯罪追蹤溯源打擊更艱難

由于暗網(wǎng)使用門(mén)檻越來(lái)越低，使用方式越來(lái)越簡(jiǎn)便，甚至還有了暗網(wǎng)瀏覽器、導(dǎo)航和搜索引擎，不需要復(fù)雜的安裝操作就可以進(jìn)入暗網(wǎng)，特別是境外進(jìn)入暗網(wǎng)的工具逐漸倒灌進(jìn)入我國(guó)普通網(wǎng)民中，致使暗網(wǎng)獲取信息逐漸平民化，也導(dǎo)致暗網(wǎng)內(nèi)魚(yú)龍混雜，違法犯罪現(xiàn)象比比皆是。特別是暗網(wǎng)的服務(wù)器是用私鑰解密信息，獲得匯合點(diǎn)IP 和cookie，之后通過(guò)Tor 路由與匯合點(diǎn)建立連接，并回傳cookie，用戶收到cookie 之后確認(rèn)已經(jīng)和站點(diǎn)建立了連接，之后開(kāi)始正式訪問(wèn)該站點(diǎn)，最終在用戶和暗網(wǎng)服務(wù)器之間形成六個(gè)中繼節(jié)點(diǎn)，也就是用戶的入口節(jié)點(diǎn)、中間節(jié)點(diǎn)、匯合點(diǎn)，服務(wù)器的出口節(jié)點(diǎn)、中間節(jié)點(diǎn)、入口節(jié)點(diǎn)，并且其上游的通信全都是TLS 加密的，這樣就同時(shí)保障了用戶的匿名訪問(wèn)和站點(diǎn)服務(wù)器IP 的隱藏[3]編輯部：《暗網(wǎng)的養(yǎng)成：Tor（洋蔥路由）的故事》，載《中國(guó)信息安全》2017年第11 期。，導(dǎo)致IP 地址的追蹤溯源十分困難。因此，各級(jí)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)對(duì)暗網(wǎng)的監(jiān)管和打擊難度進(jìn)一步加大，特是犯罪線索發(fā)現(xiàn)難，犯罪證據(jù)收集難，犯罪案件定性難。

（二）加密貨幣誘發(fā)的暗網(wǎng)犯罪激增

犯罪嫌疑人用數(shù)字虛擬貨幣進(jìn)行洗錢和不法交易，網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)人員頻頻利用非法挖礦、勒索、盜竊等威脅網(wǎng)絡(luò)安全的手段，大肆攫取數(shù)字虛擬貨幣，反過(guò)來(lái)應(yīng)用在暗網(wǎng)交易中牟取暴利。暗網(wǎng)和加密貨幣的結(jié)合，使暗網(wǎng)有了更獨(dú)立、更安全的支付系統(tǒng)，因其進(jìn)一步增強(qiáng)了暗網(wǎng)交易的隱匿性，導(dǎo)致暗網(wǎng)犯罪的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)。據(jù)360 安全團(tuán)隊(duì)對(duì)暗網(wǎng)中一個(gè)活躍的中文交易論壇長(zhǎng)期進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，該交易論壇的活躍程度從2017年開(kāi)始迅速增長(zhǎng)，截止2018年底暗網(wǎng)的交易貼發(fā)布數(shù)量總體上升趨勢(shì)明顯，全年達(dá)到3000 人次，特別是從2018年8月份開(kāi)始發(fā)帖數(shù)量激增，11月份達(dá)到峰值，當(dāng)月發(fā)帖數(shù)量達(dá)791 人次[1]張厚為：《360 智庫(kù)：警惕暗網(wǎng)演進(jìn)的四大趨勢(shì)》，來(lái)源：http：//finance.ce.cn/home/jrzq/dc/201904/17/t20190417_31880144.shtml，2019年5月4日訪問(wèn)。。而在這些發(fā)帖交易的內(nèi)容當(dāng)中，所有交易內(nèi)容都是以加密貨幣成交計(jì)算，涉及的犯罪內(nèi)容更是包羅萬(wàn)象。

（三）暗網(wǎng)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪更趨平臺(tái)化

隨著暗網(wǎng)的逐漸大眾化，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪開(kāi)始朝向平臺(tái)化、服務(wù)化的趨勢(shì)發(fā)展。比如，可以在暗網(wǎng)上購(gòu)買整套的勒索軟件服務(wù)，有的平臺(tái)直接提供勒索服務(wù)指引，你只需要告知要勒索誰(shuí)，平臺(tái)會(huì)去主動(dòng)實(shí)施勒索攻擊，并從勒索得來(lái)的收入中獲得提成。平臺(tái)中暗網(wǎng)成員的相互聯(lián)絡(luò)更具有極端私密性，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在平臺(tái)中的暗網(wǎng)環(huán)境下立案后取證更加困難，特別是平臺(tái)中的網(wǎng)絡(luò)犯罪具有動(dòng)態(tài)頁(yè)面、難以溯源等特征明顯，增加了執(zhí)法部門(mén)對(duì)此類犯罪方式的打擊難度。

（四）數(shù)據(jù)儲(chǔ)存加大了暗網(wǎng)反恐難度

隨著數(shù)據(jù)儲(chǔ)存交換的云服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)普遍應(yīng)用，促使暗網(wǎng)上的不法行為更為隱蔽，也導(dǎo)致相關(guān)職能部門(mén)追蹤起來(lái)更為其難。例如，美國(guó)亞馬遜公司開(kāi)發(fā)了一款名為EC2 的彈性計(jì)算云，該軟件能夠支持虛擬計(jì)算機(jī)，可以運(yùn)行網(wǎng)橋（不同網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)設(shè)備或秘密網(wǎng)絡(luò)的虛擬點(diǎn)），如果用戶加入這一服務(wù)，那么其通信就可以沿網(wǎng)橋所連接的路徑進(jìn)行，即可以利用秘密網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，其中也包括暗網(wǎng)。因此，TOR（洋蔥路由）的開(kāi)發(fā)者們極力號(hào)召客戶大量加入EC2，因?yàn)檫@樣可以催生更多的藏匿地點(diǎn)[2]楊亞強(qiáng)：《暗網(wǎng)恐怖主義應(yīng)對(duì)路徑探析》，載《江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4 期。，也就是說(shuō)暗網(wǎng)的通信將無(wú)所不及、無(wú)所不從，更加安全隱蔽。導(dǎo)致恐怖組織和恐怖分子更加無(wú)孔不入，打擊暗網(wǎng)恐怖主義的難度越來(lái)越大。

（五）隱私保護(hù)成為暗網(wǎng)被濫用的理由

暗網(wǎng)的出現(xiàn)不斷滿足了部分網(wǎng)民保護(hù)隱私的合理需求，但科技發(fā)展往往伴隨著不可預(yù)知，暗網(wǎng)已逐漸成為違法犯罪和恐怖分子的“避風(fēng)港”?！袄忡R門(mén)”事件發(fā)生后，網(wǎng)民對(duì)隱私的保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，也導(dǎo)致隱私保護(hù)成為打擊暗網(wǎng)違法犯罪和反恐的難題。特別是當(dāng)執(zhí)法部門(mén)因?yàn)榘讣男枰?，要求網(wǎng)絡(luò)公司給予配合調(diào)查時(shí)，有的公司經(jīng)常以隱私保護(hù)為由予以拒絕。因此，如何處理暗網(wǎng)犯罪與隱私保護(hù)之間的關(guān)系，已經(jīng)成為執(zhí)法機(jī)關(guān)棘手的問(wèn)題。特別是我國(guó)法律在個(gè)人隱私保護(hù)方面存在爭(zhēng)議，因此法律法規(guī)還未完全對(duì)“暗網(wǎng)”訪問(wèn)與隱私保護(hù)之間的問(wèn)題作出明確的規(guī)定要求。

（六）暗網(wǎng)接口的隱蔽性提高了執(zhí)法成本

暗網(wǎng)的訪問(wèn)者為了逃避執(zhí)法監(jiān)管和打擊，主要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式傳播違法犯罪信息內(nèi)容，利用網(wǎng)盤(pán)分享下載文件，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)很難摸清用戶的真實(shí)身份與活動(dòng)軌跡。尤其是智能、隱形技術(shù)在移動(dòng)終端的使用，暗網(wǎng)中犯罪證據(jù)的提取更加困難繁鎖，大大提高了執(zhí)法機(jī)關(guān)的追蹤追查的成本。有的暗網(wǎng)通過(guò)境外跳轉(zhuǎn)，盡管有互聯(lián)網(wǎng)作為依托，但隱蔽性能極高，無(wú)能犯罪嫌疑人是否留下蛛絲馬跡，但執(zhí)法部門(mén)受各種技術(shù)制約基本上很難掌握暗網(wǎng)使用者的訪問(wèn)動(dòng)向。

六、打擊暗網(wǎng)犯罪的對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的設(shè)想，強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間,網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)應(yīng)由世界各國(guó)共同掌握，各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作”,這無(wú)疑為暗網(wǎng)治理提供了中國(guó)思路[1]周琳娜,高存：《暗網(wǎng)治理思路》，載《信息安全研究》2018年第9 期。。在全球互聯(lián)網(wǎng)信息快速發(fā)展的背景下,以“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的理念為指導(dǎo),對(duì)加大暗網(wǎng)的治理具有非凡的歷史意義。但是，由于暗網(wǎng)隱匿性強(qiáng)、變化快、危害性大等特點(diǎn)顯著,世界各國(guó)雖已采取強(qiáng)有力的治理打擊措施,但收效甚微，困難重重，打擊與治理暗網(wǎng)犯罪迫在眉睫。

（一）深化技術(shù)創(chuàng)新，擠壓暗網(wǎng)生存空間

針對(duì)變化莫測(cè)和來(lái)勢(shì)洶洶的暗網(wǎng)，永久性的封堵并非治本之策，必須做到“魔高一尺，道高一丈”，不斷深挖嚴(yán)查暗網(wǎng)中的一切違法犯罪行為。一要努力將暗網(wǎng)變?yōu)槲宜?。雖然暗網(wǎng)極易成為犯罪的“溫床”，但并不意味著暗網(wǎng)“一無(wú)是處”，事實(shí)上暗網(wǎng)可以應(yīng)用于很多領(lǐng)域，尤其是對(duì)數(shù)據(jù)安全和通信安全要求較高的軍事通信、電子商務(wù)等領(lǐng)域，想要從技術(shù)層面應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)違法犯罪，最重要的是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)暗網(wǎng)上的犯罪信息，這就需要完善針對(duì)暗網(wǎng)的科技監(jiān)測(cè)和技術(shù)應(yīng)用。2015年，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布了一款名為MEMEX 的搜索引擎，該引擎可以深度“挖掘”暗網(wǎng)中的各種信息，可以獲取谷歌等常規(guī)搜索引擎檢索不到的私密信息，還能夠?qū)ι顚泳W(wǎng)絡(luò)進(jìn)行編目編程。該軟件最初被用來(lái)監(jiān)測(cè)暗網(wǎng)上的人口販賣信息，后來(lái)逐漸可監(jiān)測(cè)其他違法犯罪活動(dòng)。DARPA（美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局）認(rèn)為可以通過(guò)MEMEX 引擎找到暗網(wǎng)中的涉恐賬號(hào)和違法犯罪交易平臺(tái)，進(jìn)而以此給予深度精準(zhǔn)打擊。二要加強(qiáng)針對(duì)暗網(wǎng)的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）使用NIT（一種網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)工具）成功破解了“洋蔥路由”網(wǎng)站，導(dǎo)致他們隨時(shí)可以監(jiān)測(cè)掌控暗網(wǎng)中的通信信息。據(jù)專家介紹，NIT 是一種極為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工具，可以識(shí)別并破解“洋蔥路由”的加密機(jī)制，還可一次搜索1300 個(gè)暗網(wǎng)IP 地址，然后順藤摸瓜地找到使用這些地址的上網(wǎng)客戶，除IP地址外，MAC 地址、用戶名、主機(jī)名都能被NIT“捕獲”[2]楊亞強(qiáng)：《暗網(wǎng)恐怖主義應(yīng)對(duì)路徑探析》，載《江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4 期。。我國(guó)政府應(yīng)加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)力度，力爭(zhēng)破解在暗網(wǎng)中的一切違法犯罪活動(dòng)和恐怖信息，同時(shí)也可應(yīng)用于軍事等其它領(lǐng)域。三要加強(qiáng)政府與企業(yè)在暗網(wǎng)技術(shù)上的合作。要充分發(fā)揮騰迅、360 公司、百度、美亞、烽火等我國(guó)知名互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)的優(yōu)勢(shì)作用，不斷研發(fā)阻攔和破獲暗網(wǎng)中違法犯罪信息追蹤查源的難點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)暗網(wǎng)中匿名違法信息的攔截與破獲研究，在保護(hù)個(gè)人匿名信息合法性的同時(shí)，力爭(zhēng)做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)信息，不放過(guò)任何違法犯罪、涉恐和顛覆國(guó)家政權(quán)的信息，真正在暗網(wǎng)中讓犯罪分子無(wú)機(jī)可乘。

（二）加強(qiáng)源頭治理，鏟除暗網(wǎng)滋生鏈條

對(duì)于暗網(wǎng)犯罪，需要從治理宏觀環(huán)境開(kāi)始，斬?cái)嗪诨耶a(chǎn)業(yè)鏈條，從嚴(yán)打擊公民個(gè)人信息的泄露源頭，截?cái)鄠€(gè)人信息販賣的渠道，嚴(yán)打黑卡黑賬戶買賣等灰產(chǎn)業(yè)行為。只有將網(wǎng)絡(luò)灰黑產(chǎn)業(yè)的土壤鏟除干凈，犯罪分子自然無(wú)所遁形。一要健全完善一案雙查制度。要督促聯(lián)網(wǎng)單位和企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任制度及應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)拒不履行互聯(lián)網(wǎng)安全的單位和企業(yè)要依法從嚴(yán)查處。對(duì)發(fā)生的暗網(wǎng)犯罪既要查案件的本身，更要查聯(lián)網(wǎng)責(zé)任平臺(tái)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。要以防范利用暗網(wǎng)進(jìn)行人口販賣、毒品交易、淫穢色情和侵犯公民個(gè)人信息等犯罪為重點(diǎn)，全面整治網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)秩序，打擊暗網(wǎng)中的黑產(chǎn)黑市，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。二要進(jìn)一步加強(qiáng)信息的治理與管控。各地要借助“凈網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)，加大暗網(wǎng)中違法信息的清理清查，堅(jiān)持邊清理邊打擊。要將違法信息清理工作與打擊懲處同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)，全力遏制黃賭毒、槍爆盜、個(gè)人信息販賣、數(shù)據(jù)泄露等違法信息在暗網(wǎng)中滋生蔓延的高發(fā)勢(shì)頭。三要解決底層最根本的問(wèn)題。打擊暗網(wǎng)犯罪需要高科技投入，更要解決最底層的根本性問(wèn)題。要全面落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，嚴(yán)格保障公民個(gè)人信息的安全，重拳打擊“撞庫(kù)”、假身份證、黑電話卡、虛假ID、假冒銀行賬號(hào)等網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上限制暗網(wǎng)中的肆虐空間。2019年2月，廣東警方破獲系列電話“黑卡”案，抓獲犯罪嫌疑人190 余人，打掉一批“卡商”“號(hào)商”“接碼平臺(tái)”，繳獲黑卡290 余萬(wàn)張(主要為物聯(lián)網(wǎng)卡)、貓池2520 余套、公民個(gè)人信息6000 萬(wàn)余條[1]張毓琪：《廣東警方繳獲近300 萬(wàn)張“黑卡”！鏟除背后黑灰產(chǎn)團(tuán)伙》，來(lái)源：http：//shenzhen.news.163.com/18/0819/18/DPJG1Q7G04178D6R.html,2019年5月2日訪問(wèn)。。此案中電話“黑卡”是龐大的“暗網(wǎng)”下層物料基礎(chǔ),由于手機(jī)黑卡可變成暗網(wǎng)中犯罪分子最熱衷的作案工具，很多犯罪分子隱藏在手機(jī)黑卡背后肆意在暗網(wǎng)空間作惡多端，即使辦案機(jī)關(guān)追蹤到手機(jī)號(hào)碼，也難以追蹤到犯罪者本人。此案的成功告破，說(shuō)明公安機(jī)關(guān)有能力、有決心鏟除一切與暗網(wǎng)犯罪有關(guān)的滋生土壤。

（三）強(qiáng)化偵查打擊，遏制暗網(wǎng)高發(fā)勢(shì)頭

一要加強(qiáng)打擊暗網(wǎng)犯罪的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)職能部門(mén)要高度重視打擊暗網(wǎng)犯罪工作，要成立打擊暗網(wǎng)犯罪的專門(mén)組織和機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，親自抓、主動(dòng)抓、靠前抓。要不斷完善打擊暗網(wǎng)犯罪的工作措施，精準(zhǔn)提前謀劃，通過(guò)強(qiáng)組織、強(qiáng)制度、強(qiáng)有力地把暗網(wǎng)犯罪的新勢(shì)頭打下去，以新?lián)?dāng)、新作為的精神，奮力開(kāi)創(chuàng)打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪工作的新局面。二要加大犯罪團(tuán)伙的打擊力度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要將暗網(wǎng)中的暴力犯罪行為列為掃黑除惡的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)加打擊，決不手軟。要堅(jiān)決打掉暗網(wǎng)犯罪中的“團(tuán)伙”“釘子”，徹底摧毀暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)中的團(tuán)伙組織，徹底打掉暗網(wǎng)犯罪中的黑社會(huì)成員，徹底打掉為暗網(wǎng)犯罪提供保護(hù)保障的“保護(hù)傘”，徹底鏟除此類違法犯罪滋生的土壤。三要加強(qiáng)聯(lián)合偵查打擊的效果。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊暗網(wǎng)犯罪的主力軍作用，及時(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)研判，創(chuàng)新打法戰(zhàn)法，主動(dòng)出擊，將打擊延伸到省外、境外，真正對(duì)暗網(wǎng)違法犯罪形成強(qiáng)有力的震懾。公安、法院、檢察院、工信部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)要嚴(yán)格按照最頂層的打擊理念進(jìn)行設(shè)置，做到不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷加大和推進(jìn)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的縱深度，進(jìn)一步彰顯打擊的威懾力和鐵力。

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)打擊成果效能

一是強(qiáng)化國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)。各國(guó)要在國(guó)際框架的范圍內(nèi)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全犯罪打擊的密切協(xié)作配合，不斷強(qiáng)化和擴(kuò)大打擊暗網(wǎng)犯罪的縱深度，更加有效地防控和打擊暗網(wǎng)中的違法犯罪行為。要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際合作的方式方法，共同攜手并進(jìn)，不斷強(qiáng)化合作，深化擴(kuò)大懲治暗網(wǎng)犯罪的成果。要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，健全行之有效的打擊地下黑市、震懾暗網(wǎng)交易合作機(jī)制，徹底鏟除暗網(wǎng)犯罪的生存空間，共同維護(hù)本地區(qū)繁榮穩(wěn)定，全力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[2]杜曉,史欣偉：《開(kāi)展國(guó)際合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪已成共識(shí)》，來(lái)源：http：//www.legaldaily.com.cn/index/content/2018-09/20/content_7650101.htm?node=20908,2019年5月6日訪問(wèn)。。二是構(gòu)建國(guó)家之間的引渡機(jī)制。2015年，美國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定通過(guò)引渡或無(wú)合作情況下的磋商等方式打擊國(guó)際網(wǎng)絡(luò)犯罪，中美在打擊暗網(wǎng)犯罪活動(dòng)方面，已經(jīng)有了執(zhí)法協(xié)作實(shí)例。因此，各國(guó)要在互信互利的基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)絡(luò)犯罪的信息交流機(jī)制，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人的引渡機(jī)制建設(shè)，相互之間要摒棄在打擊與懲處網(wǎng)絡(luò)犯罪分子中的誤差，提供在本國(guó)法律框架范圍內(nèi)的支持。要加強(qiáng)打擊暗網(wǎng)犯罪中的情報(bào)交流共享，特別是突出反恐情報(bào)信息的相互交流，不斷健全和完善打擊暗網(wǎng)犯罪的國(guó)際聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同聯(lián)合打擊和消滅暗網(wǎng)中的一切違法犯罪。三是加強(qiáng)暗網(wǎng)國(guó)際規(guī)則約束制定。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都應(yīng)該本著“人類命運(yùn)共同體”的基本理念，共同攜手建立民主透明、多邊參與、權(quán)責(zé)一致的暗網(wǎng)犯罪治理和打擊模式。要加快制定互聯(lián)網(wǎng)行為準(zhǔn)則，優(yōu)化暗網(wǎng)治理的國(guó)際環(huán)境和行為準(zhǔn)則。特別是在國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的今天，我們更加亟須盡快制定國(guó)際規(guī)則，不斷約束暗網(wǎng)濫用技術(shù)優(yōu)勢(shì)的行為，明確強(qiáng)調(diào)國(guó)家無(wú)大小、無(wú)強(qiáng)弱，切實(shí)避免少數(shù)技術(shù)大國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的私用與濫用。只有通過(guò)各國(guó)的共同努力，暗網(wǎng)的生存空間將會(huì)進(jìn)一步收窄。

（五）加強(qiáng)立法管制，提升打擊的縱深度

由于各國(guó)在暗網(wǎng)治理和打擊的目的、方法、手段、包括意識(shí)形態(tài)各不相同,加上暗網(wǎng)治理本身的技術(shù)難度很高,因此如何建立健全有效的法律法規(guī),是目前困擾世界各國(guó)在暗網(wǎng)治理上的難題。一要加強(qiáng)暗網(wǎng)安全的立法規(guī)制。解決暗網(wǎng)安全問(wèn)題除了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐外，更要加強(qiáng)頂層法規(guī)設(shè)計(jì)。為了有效應(yīng)對(duì)暗網(wǎng)給網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在全面落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的同時(shí)，建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)要加快推進(jìn)暗網(wǎng)安全的立法規(guī)制，明確通過(guò)暗網(wǎng)犯罪的社會(huì)危害性，不斷在法律法規(guī)上卡住暗網(wǎng)違法犯罪的脖子。二要加大對(duì)暗網(wǎng)匿名服務(wù)的監(jiān)管。相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)要專門(mén)制定暗網(wǎng)信息安全監(jiān)管方面的規(guī)定準(zhǔn)則，明確監(jiān)管的主體責(zé)任，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的權(quán)力和義務(wù)，明確用戶的訪問(wèn)權(quán)限，真正落實(shí)暗網(wǎng)安全的主體責(zé)任要求。三是強(qiáng)化對(duì)暗網(wǎng)加密服務(wù)的制約。要借鑒美國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家在暗網(wǎng)治理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用制度和規(guī)定明確要求加密服務(wù)提供商開(kāi)放監(jiān)管接口，不斷滿足政府執(zhí)能部門(mén)的合法需求。同時(shí)明確規(guī)定加密服務(wù)商建立留檔備案制度，努力為偵破暗網(wǎng)犯罪提供強(qiáng)有力的法律保障。四要建立個(gè)人隱私保護(hù)制度。加強(qiáng)暗網(wǎng)立法規(guī)制的同時(shí)，要盡快建立健全我國(guó)公民個(gè)人隱私保護(hù)制度的落實(shí)，合理處置和應(yīng)對(duì)政府監(jiān)管與隱私保護(hù)之間的關(guān)系，力求在二者之間保持相對(duì)平衡公正。與此同時(shí)，更要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)的變化和反恐斗爭(zhēng)的需要，隨時(shí)不斷調(diào)整兩者之間的關(guān)系，切實(shí)做到既要保護(hù)公民的合法權(quán)益，更要堅(jiān)決打擊一切網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

暗網(wǎng)隱藏著違法犯罪已是不爭(zhēng)的事實(shí)，且有愈演愈烈之勢(shì)。各級(jí)政府職能部門(mén)要緊緊圍繞新中國(guó)成立70 周年大慶安保維穩(wěn)這條主線，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好打擊整治暗網(wǎng)工作的落實(shí)，加大對(duì)“暗網(wǎng)”犯罪的打擊縱深度，徹底截?cái)喟稻W(wǎng)地下灰色犯罪鏈條，不斷將“暗網(wǎng)”的黑暗勾當(dāng)暴露在光天化日之下。要建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理的防控體系，以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，打擊與整治相結(jié)合，堅(jiān)持以打促管、以打促建，全面提升網(wǎng)絡(luò)空間的治理能力水平，努力建設(shè)更高層次、更高水平的平安網(wǎng)絡(luò)空間，努力以網(wǎng)安天下的奮斗精神迎接新中國(guó)成立70 周年。