李華 劉泉 馬麗

[摘要]構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)川中丘陵區(qū)鹽亭縣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：鹽亭縣2003～2015年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平除了2006年有所下降外，都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，主要促進(jìn)因素為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和資源循環(huán)利用水平的升高，而制約因素為資源減量化投入和資源環(huán)境安全兩個(gè)指標(biāo)。鹽亭縣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，與綿陽(yáng)市其它丘陵區(qū)縣有較大的差距。應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源的利用率，減少耕地占用，增加林地面積，加強(qiáng)科技、資金和政策支持等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]川中丘陵區(qū);農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);評(píng)價(jià);障礙因素

[中圖分類號(hào)]F323.22;F224 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以3R原則為指導(dǎo)，降低資源和物質(zhì)的投入量，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的排放量，提高資源的循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式上的一場(chǎng)重大變革，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)選模式。川中丘陵區(qū)位于四川盆地的中部，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于主導(dǎo)地位，該區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，仍然以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式（高投入、高產(chǎn)出、高排放）為主，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染和破壞。鹽亭縣為川中丘陵區(qū)的典型農(nóng)業(yè)大縣，是四川省產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)產(chǎn)糧大縣、四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本改變，許多環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重。本文對(duì)鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析，識(shí)別限制其發(fā)展的主要因素，提出促進(jìn)其發(fā)展的對(duì)策與建議。

1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)方法

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則，從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)等多方面的角度，依據(jù)相關(guān)性、針對(duì)性和可操作性的原則，構(gòu)建鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1），包括4 項(xiàng)分類指標(biāo)和 16個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)。采用層次分析法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予權(quán)重。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化

采用參考值法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下：

（1）

（2）

式中：、、分別為第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值、原始值和參照值。

1.3 評(píng)價(jià)指數(shù)

采用加權(quán)函數(shù)法確定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，公式為：

（3）

（4）

式中：為各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值;Wj為各單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重;Zi為第i項(xiàng)分類指標(biāo)指數(shù);Wi 為第i項(xiàng)分類指標(biāo)權(quán)重;Z為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合指數(shù)。

1.4 障礙度

用因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度和障礙度三個(gè)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素進(jìn)行識(shí)別，計(jì)算公式為（5）至（10）。

（5）

（6）

式中：Uj為因子貢獻(xiàn)度，Ri為第i項(xiàng)分類指標(biāo)的權(quán)重，Wij為第j個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重;Vj為指標(biāo)偏離度， Yij各單項(xiàng)指標(biāo)通過(guò)極值標(biāo)準(zhǔn)化法得到的標(biāo)準(zhǔn)化值，計(jì)算公式為（7）、（8）。

（7）

（8）

（9）

（10）

式中：、min、max分別為第j項(xiàng)指標(biāo)的原始值、最小值、最大值;Mj為單項(xiàng)指標(biāo)障礙度，Bi為分類指標(biāo)障礙度。

1.5 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源于2003～2016年《綿陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》、鹽亭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、鹽亭縣統(tǒng)計(jì)局、綿陽(yáng)市農(nóng)村能源辦公室調(diào)研數(shù)據(jù)。

2 結(jié)果與分析

2.1 鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

2003～2015年鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。2015年的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為2003年的 1.52倍，年均增長(zhǎng)速率為4.30%。2006年，由于川渝地區(qū)受高溫干旱的影響，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)比2005年下降。2006～2015年間發(fā)展迅速，其綜合指數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，從2006年的1.04增加至2015年1.52，年增長(zhǎng)速率為9.6% （見(jiàn)圖1）。

2.2 分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

評(píng)價(jià)結(jié)果

2003～2015年分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果如圖2所示，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、資源循環(huán)利用兩個(gè)指標(biāo)的指數(shù)均呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，其指標(biāo)指數(shù)年均增長(zhǎng)率分別為15.7%和4.6%;資源環(huán)境安全指標(biāo)指數(shù)增長(zhǎng)緩慢;資源減量化投入指標(biāo)指數(shù)2003～2008年呈現(xiàn)減小趨勢(shì)，2008～2014年稍有增加，2015年又減少為0.99。對(duì)鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用較大的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，資源循環(huán)利用指標(biāo)有一定的促進(jìn)作用，資源環(huán)境安全指標(biāo)的推動(dòng)作用較小，而資源減量化投入指標(biāo)制約了其發(fā)展。

2.2.1 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)與分析。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)指數(shù)自2003年的1.000增長(zhǎng)到2015年的2.882，年均增長(zhǎng)速度為15.7%。其中貢獻(xiàn)度最大的是農(nóng)村人均純收入，自2003年的2123元增長(zhǎng)到2015年的11809元，年均增長(zhǎng)率為38%，反應(yīng)了鹽亭縣市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高。單位畜禽產(chǎn)品率、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值三個(gè)指標(biāo)也呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)的上升也具有顯著的促進(jìn)作用。單位畜禽產(chǎn)品率自2003年的11元/kg增加至2015年的41元/kg，年均增長(zhǎng)速率為20.9%;農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由 2003 年的1.4kW/hm2增加到 2015年的4.3 kW/hm2，年均增長(zhǎng)速率為 17.8%;單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值2003 年為 22969 元/hm2，2015年增加到68592 元/hm2，年均增長(zhǎng)速率為 16.5%。糧食單產(chǎn)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小，由 2003 年的 4525 kg/hm2增加到 2015年的5179 kg/hm2，年均增長(zhǎng)速率為1.2%。由此表明，鹽亭縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育各種新產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特色種植業(yè)，產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)和能量交換為資源的循環(huán)利用提供了基礎(chǔ)，促進(jìn)了鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高（見(jiàn)圖2、圖3）。

2.2.2 資源循環(huán)利用指標(biāo)?；视行Ю孟禂?shù)和廢棄物資源化水平的提高，促進(jìn)了2003～2015年資源循環(huán)利用指標(biāo)指數(shù)的上升。化肥有效利用系數(shù)從2003年的22kg/元增加至2015年65 kg/元，年均增長(zhǎng)率為15.6%。沼氣池工程的普及和利用水平的提高，減少了農(nóng)業(yè)廢棄物的排放，鹽亭大力推廣“三沼”綜合利用，2015年沼氣池?cái)?shù)量達(dá)58萬(wàn)口，平均每萬(wàn)人擁有1259口沼氣池。復(fù)種指數(shù)從 2003 年的 2.24到 2015 年的 2.30，變化不明顯（見(jiàn)圖2、圖4）。

2.2.3 資源環(huán)境安全指標(biāo)。資源環(huán)境安全指標(biāo)評(píng)價(jià)指數(shù)曲線走勢(shì)比較平緩，變化較小，評(píng)價(jià)指數(shù)僅從2003年的1.00增加到2015年的1.05。在資源環(huán)境安全的三個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)中，僅有人均耕地面積和有效灌溉面積的指標(biāo)指數(shù)稍有增加。人均耕地面積自2003年的0.0584hm2/人增加到2015年的0.0641hm2/人，但應(yīng)加強(qiáng)耕地資源保護(hù)，減少耕地占用;有效灌溉系數(shù)自2003年的57.1%增加到2015年的59.7%，對(duì)資源環(huán)境安全有一定的促進(jìn)作用，但仍須改善農(nóng)田，增加有效灌溉面積。森林覆蓋率自2003年的49%下降到2015年的47%，成為資源環(huán)境安全指標(biāo)的制約因素，應(yīng)通過(guò)退耕還林、荒山造林、封山育林等措施增加森林覆蓋率（見(jiàn)圖2、圖5）。

2.2.4 資源減量投入指標(biāo)。資源減量化投入指標(biāo)2003～2008年呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，自2009年開始才有所上升，但是其上升幅度甚微。其中，農(nóng)藥使用水平、柴油用量、農(nóng)村用電量三個(gè)指標(biāo)對(duì)資源減量化投入指標(biāo)具有促進(jìn)作用：農(nóng)藥使用水平2003年為31kg/hm2，2015年下降為23 kg/hm2;2003年農(nóng)業(yè)柴油使用水平為41.3 kg/hm2，2015年為36.2 kg/hm2;農(nóng)村用電強(qiáng)度自2003年的294kW﹒h/萬(wàn)元下降為2015年的1944kW﹒h/萬(wàn)元?；适褂盟?003年為843 kg/hm2， 2015年為1174 kg/hm2，其年均增長(zhǎng)率為3.3%;農(nóng)膜使用水平2003年為18.4 kg/hm2，2015年為37 kg/hm2，其年均增長(zhǎng)率為8.3%，化肥和農(nóng)膜使用水平的增加，成為資源減量化投入指標(biāo)的制約因素（見(jiàn)圖2、圖6）。

2.3 障礙因素診斷

2.3.1 單項(xiàng)指標(biāo)障礙度。根據(jù)公式（5）～（10），對(duì)鹽亭縣2015年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)單項(xiàng)指標(biāo)障礙度進(jìn)行診斷。從表2中看出，主要障礙因素依次為復(fù)種指數(shù)、化肥施用水平、農(nóng)膜使用水平、森林覆蓋率、有效灌溉系數(shù)、農(nóng)業(yè)柴油使用水平、農(nóng)村用電強(qiáng)度、糧食單產(chǎn)、人均耕地面積、單位畜禽產(chǎn)品率。在鹽亭縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)要素投入過(guò)多，且利用率低，耕地被占用。應(yīng)退耕還林、荒山造林、封山育林等增加森林覆蓋率，保證資源環(huán)境的安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3.2 分類指標(biāo)障礙度。鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分類指標(biāo)障礙度見(jiàn)圖7。2015年鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素依次為：資源減量化投入（其障礙度為59.62%）、資源環(huán)境安全（28.99%）、資源循環(huán)利用（7.39%）、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展（4.00%）。因此，鹽亭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)減少資源的單位面積投入量，提高資源的有效利用率，增加有效灌溉面積和提高森林覆蓋率。

2.4鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)比分析

鹽亭縣、游仙區(qū)、三臺(tái)縣、梓潼縣同屬于綿陽(yáng)市下轄的丘陵區(qū)，以2015年綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為參照，通過(guò)鹽亭縣與其他丘陵區(qū)縣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行對(duì)比，正確評(píng)估鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（見(jiàn)表3）。鹽亭縣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，其綜合評(píng)價(jià)指數(shù)僅為0.905，均低于綿陽(yáng)市和其它丘陵區(qū)縣。而四個(gè)分類指標(biāo)中，資源減量化投入和資源循環(huán)利用指標(biāo)指數(shù)為四個(gè)區(qū)縣的最低值，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境安全指標(biāo)也較低。

3結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

鹽亭縣2003～2015年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平除了2006年有所下降外，都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，主要的促進(jìn)因素為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、資源循環(huán)利用水平的升高。資源環(huán)境安全指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢，具有一定的促進(jìn)作用。資源的減量化投入水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，制約了鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鹽亭縣在政府的引導(dǎo)下，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推廣“三沼”綜合利用等措施，提高了環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用意識(shí)，加強(qiáng)了資源的節(jié)約和廢棄物的循環(huán)利用，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

各分類指標(biāo)障礙度分別為：資源減量化投入（59.62%）、資源環(huán)境安全（28.99%）、資源循環(huán)利用（7.39%）、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)（4.00%）。單項(xiàng)指標(biāo)主要制約因素為復(fù)種指數(shù)、農(nóng)膜使用水平、化肥施用水平、有效灌溉系數(shù)、森林覆蓋率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是以資源的高投入、低利用率為主。應(yīng)減少化肥、農(nóng)藥農(nóng)膜等的生產(chǎn)要素投入，提高利用率，減少帶給農(nóng)業(yè)的環(huán)境污染。

在與綿陽(yáng)市其它相鄰丘陵區(qū)縣的對(duì)比中，鹽亭縣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)僅為0.905，均低于綿陽(yáng)市和其它丘陵區(qū)縣的綜合指數(shù)，鹽亭縣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，與其它丘陵地區(qū)有較大的差距。

3.2 建議

（1）資源的減量化投入是制約鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要因素，應(yīng)嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的投入和使用強(qiáng)度，提高其利用率。雖然化肥的有效利用系數(shù)在不斷提高，但化肥的使用基數(shù)較大，N、P、K的施用比例不合理，造成土地板結(jié)和土壤酸化，且流失進(jìn)入水體造成富營(yíng)養(yǎng)化，應(yīng)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。減少高毒和殘留性農(nóng)藥的使用;使用環(huán)保型可降解地膜，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收再利用。

（2）資源環(huán)境安全是鹽亭縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的第二個(gè)制約因素，應(yīng)加強(qiáng)土地管理，統(tǒng)籌兼顧各種用地的開發(fā)與保護(hù)，整合利用土地資源，科學(xué)安排各類用地。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，減少耕地占用。通過(guò)立體種植以及間作套種技術(shù)，提高復(fù)種指數(shù)和綜合產(chǎn)出效率。

（3）發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。按照“因地制宜”的原則，依托西部花都和西部水產(chǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。積極發(fā)展中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、蠶桑絲綢、肉牛羊、生豬、現(xiàn)代漁業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。綜合開發(fā)利用沼氣，發(fā)展“規(guī)模養(yǎng)殖+沼氣工程+優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

（4）加大資金、政策、科學(xué)技術(shù)的投入。開發(fā)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地等環(huán)境保護(hù)新技術(shù)，并加速科技成果以及農(nóng)業(yè)科技的推廣與實(shí)施。對(duì)于如秸稈、畜禽糞便綜合利用、沼氣工程等利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，鹽亭縣政府要在資金和政策上給予支持。

[參考文獻(xiàn)]

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