蔣守清++薛德海++姜兆全

摘要 近年來，蘇北鹽城小麥生產不平衡現(xiàn)象越來越顯著，影響區(qū)域小麥高產穩(wěn)產實現(xiàn)。其主要障礙因素有資源與生產條件、技術創(chuàng)新、技術推廣與應用、政策與項目投入及比較效益低等。總結了實現(xiàn)小麥高產穩(wěn)產的對策，包括配套和完善的相關政策體系、健全的農業(yè)技術服務推廣體系及推廣機制、完善的社會化服務體系、深化技術研究、延長小麥產業(yè)鏈條等內容，以供參考。

關鍵詞 小麥；高產穩(wěn)產；障礙因素；對策；蘇北鹽城地區(qū)

中圖分類號 S512.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0036-02

鹽城市位于江蘇沿海中部，瀕臨黃海，境內分布3類平原區(qū)（黃淮平原區(qū)、里下河平原區(qū)和濱海平原區(qū)）。屬于亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，且海洋性暖濕季風氣候明顯。氣候溫和、四季分明、日照充足、冷暖有常、雨量適中[1]。年平均氣溫13.9～14.5 ℃。年降雨量980～1 100 mm，平均日照時數(shù)為2 241～2 390 h，無霜期209～218 d。鹽城是農業(yè)大市，大田農作物生產主要以水稻—小麥、棉花—小麥等種植方式，小麥是當?shù)刂饕脑蕉魑?，常年冬小麥播種面積都在21.33萬hm2以上。農業(yè)資源及生產條件相對有利于冬小麥生產。近年來，各地小麥高產典型不斷涌現(xiàn)，高產示范方產量不斷取得突破，但小麥平均單產水平卻不盡人意，高低產田差異越來越顯著，不同年景間差異更為明顯。為此，通過在生產實踐和調研，分析了本區(qū)小麥生產過程中存在一些制約高產穩(wěn)產障礙因素，提出實現(xiàn)小麥高產穩(wěn)產的途徑與對策。

1 鹽城小麥高產超高產的障礙因素

1.1 資源與生產條件制約因素

1.1.1 農戶種植規(guī)模偏小，效益較低。目前，農村小麥生產規(guī)模普遍偏小，小戶少于667 m2，大多在3 335 m2以下，有時一戶還分成幾個田塊。較小的規(guī)模既不利于機械作業(yè)，也無法提高農民種植小麥的積極性。

1.1.2 茬口偏遲季節(jié)緊，適耕期短。目前，鹽城市稻茬小麥占80%左右，由于直播稻面積一直居高不下，導致水稻騰茬越來越遲，季節(jié)越來越緊，不利于稻茬小麥適期播種和提高播種質量[2]。如遇秋季低溫，水稻收獲期連陰雨則騰茬更遲，根本無法實現(xiàn)小麥適耕適播，播期嚴重推遲，甚至出現(xiàn)大范圍的爛耕爛種，無法保證基本苗及小麥冬前生長發(fā)育。2015年鹽城冬小麥有70%以上的麥田在11月5日之后播種（鹽城小麥播種適期10月15日至11月5日），近30%的麥田在12月5日、少部分麥田在12月20日后播種。

1.1.3 土壤質地差異大，肥力不均。鹽城小麥生產中，稻茬麥比例超80%。稻茬水稻土適耕性差，播種出苗質量相對較差[3]。里下河地區(qū)地區(qū)土壤以水稻土為主，土壤黏重偏濕，適耕性差；東部沿海還有部分鹽堿土和砂姜土等，氮、磷、鉀養(yǎng)分不協(xié)調，速效氮素普遍不足，缺磷較為嚴重，還有部分缺鉀。

1.1.4 自然災害頻發(fā)，產量不穩(wěn)。鹽城市地處南北過渡地帶，氣候多變。遇旱幾率為2～3年一遇，小麥生長各個時期均可能受旱；秋季連陰雨、春季連陰雨幾乎每年出現(xiàn)，從種到收都有可能遭受濕害，并伴隨赤霉病、銹病、白粉病的蔓延，導致減產。冬春經(jīng)常發(fā)生一般性凍害，嚴重時1年出現(xiàn)多次，尤其是春季倒春寒凍害危害較重。此外，小麥后期干熱風和高溫逼熟、大風冰雹、爛麥場等各種氣象災害也有發(fā)生，嚴重影響小麥高產穩(wěn)產。

1.1.5 農業(yè)技術推廣人才少，技術普及難。鹽城是農業(yè)大市，農業(yè)在鹽城經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用有目共睹。然而與農業(yè)大市匹配的直接從事農業(yè)技術推廣的人才少之又少。特別是從事大田作物技術指導的更少。由于農業(yè)技術人才培養(yǎng)的斷層和部分農業(yè)推廣人員陸續(xù)走向領導崗位或轉崗，使得真正從事農業(yè)技術推廣的人員捉襟見肘，嚴重制約著農業(yè)技術在農村的全面推廣。

1.2 技術創(chuàng)新因素

1.2.1 推廣的小麥品種優(yōu)勢未有突破性。近年來，江蘇小麥審定通過的新品種不少，但由于鹽城市地處南北過渡地帶，氣候多變，小麥抽穗至成熟期間多陰雨天氣，真正滿足鹽城氣候條件的集高產、穩(wěn)產、優(yōu)質、抗病、抗逆的地方性品種卻少有。多年來，鹽城小麥生產上，品種多、雜，年際變化大，無很好的當家品種。

1.2.2 技術推廣受制于種植小麥的農民。當前鹽城小麥生產農戶種植規(guī)模小，農村勞動力進城務工多，真正從事農業(yè)生產的大多數(shù)是留守老人。他們一方面需要農業(yè)新技術；另一方面又因文化水平低，年齡大，對新技術接受能力差，新技術的研發(fā)推廣達不到預期效果，影響技術創(chuàng)新。

1.2.3 耕作制度難以適應小麥高產超高產需求。鹽城稻茬麥面積比例占到總播面積的80%以上，由于長期水稻—小麥連作，缺少了合理輪作，使得土壤養(yǎng)分、耕層結構、土壤團粒結構難以滿足小麥高產穩(wěn)產的栽培需求。還有一定面積主稻麥雙直播田塊，水稻大田生長期過長，影響小麥冬前壯苗形成及小麥安全越冬，難以達到高產指標要求。

1.3 技術推廣及應用因素

1.3.1 缺乏品質、產量和抗性等綜合性狀優(yōu)良的品種。鹽城生產上小麥品種主要有豫麥、魯麥、徐麥、淮麥、揚麥、寧麥等系列品種。品種多，種植區(qū)域交叉混雜，具有地方特色的品質、產量和抗性綜合性狀優(yōu)良的代表性品種缺乏。

1.3.2 專用小麥優(yōu)質高產高效栽培技術的集成與新技術應用有待進一步加強。鹽城專用小麥生產面積不足，專用小麥生產缺乏標準化的配套技術和生產設施，使得專用小麥與普通小麥在品質、產量、效益等方面無優(yōu)勢。加強專用小麥優(yōu)質高產高效栽培技術的集成與新技術應用的研究推廣勢在必然。

1.3.3 農村基層技術推廣體系不能適應生產需要。除了直接從事農業(yè)技術推廣的人才少外，農村基層技術推廣體系也不適應當前生產需要。現(xiàn)今農村基層技術推廣工作重經(jīng)營輕服務、重宣傳輕指導、重傳達輕落實。農民不需要太復雜的技術，只需要簡單的建議、具體的措施，需要能夠走村串戶，深入田頭地間，解決具體問題的技術人才。如根據(jù)氣象因素調整農業(yè)生產管理措施、根據(jù)苗情適時施肥、防治病蟲草害等。

1.4 政策、項目、投入等因素

近年來高效農業(yè)飛速發(fā)展，各項優(yōu)惠政策、項目政策、扶持政策不斷出臺，各級政府、農業(yè)推廣部門亦十分重視，極大地提高了農業(yè)效益[4]。然而，各地高效農業(yè)更多地體現(xiàn)在設施種養(yǎng)、有機農業(yè)、立體農業(yè)和一些示范園區(qū)建設等方面。優(yōu)惠、扶持政策力度空前，各級政府、農業(yè)推廣部門極盡全力，盡己所能；對常規(guī)大田農業(yè)在科技、資金、政策方面雖有一些扶持、投入，但明顯不足，成了短板，成了現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展中的瘸腿。

1.5 種麥比較效益低

種麥相對于其他設施農業(yè)比較效益低。因自然、市場及政策等因素的影響，種麥比較效益更低。農民種植667 m2小麥的純收益有時竟不如農村木工、瓦工1 d的工資，1戶家庭1年的農業(yè)純收入甚至抵不上在外務工1個月的收入。對于規(guī)模小、土地少的有在外務工能力的農戶，他們一方面因基本社會保障因素不愿意放棄土地，另一方面又因為比較效益低又對農業(yè)特別是麥作生產不重視，因而使較大規(guī)模小麥生產產量較高，散戶產量較低。

2 實現(xiàn)小麥高產穩(wěn)產的途徑與對策

2.1 本地區(qū)小麥高產穩(wěn)產謀略

充分整合當?shù)匦←溄虒W、科研、推廣單位及企業(yè)在育種、栽培、植保、肥料、加工銷售等領域的優(yōu)勢力量，以優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全為目標，圍繞制約本地小麥產業(yè)發(fā)展的關鍵問題聯(lián)合攻關，在突破型品種的選育、標準化配套栽培技術體系的研發(fā)、產業(yè)化基地的建立等方面實現(xiàn)新的飛躍，構建現(xiàn)代農業(yè)區(qū)域高產、穩(wěn)產、優(yōu)質、高效的產業(yè)技術體系、新型農業(yè)推廣體系，顯著提升本地區(qū)小麥產業(yè)科技水平和市場競爭力。

2.2 小麥高產穩(wěn)產創(chuàng)建技術途徑與對策

2.2.1 進一步配套和完善相關的政策體系。規(guī)模小、農民組織化程度低是實現(xiàn)小麥區(qū)域高產超高產的障礙因素之一。適度規(guī)模經(jīng)營、產業(yè)化基地生產是實現(xiàn)小麥區(qū)域高產超高產的有效措施。一是積極完善農業(yè)專業(yè)合作社體系。目前，農民谷物專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量和規(guī)模都不大，覆蓋面小，聯(lián)系農戶有限，服務半徑小，帶動能力弱，組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮。運作程序不規(guī)范，缺乏發(fā)展的后勁。操作還不夠規(guī)范，利益共享、風險共擔的機制尚未完善。鼓勵能人、專業(yè)技術人員、農民經(jīng)紀人等積極參與農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。二是積極推動土地的合理流轉。要實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)所需的土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，加快農村土地流轉勢在必行。首先，加大宣傳力度，營造土地流轉的強烈氛圍。其次，財政扶持，解決農民對土地流轉的后顧之憂；對牽頭流轉的龍頭企業(yè)或合作組織給予適當補助。最后，典型引導，讓典型成為像種子一樣在農民心中發(fā)芽生根。三是大力推廣聯(lián)耕聯(lián)種制度。聯(lián)耕聯(lián)種采取“農戶+農戶+合作社”的新型農民合作經(jīng)營模式，是在持續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產承包經(jīng)營的基礎上，推進農業(yè)生產上聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營，實現(xiàn)“增面積、降農本，促還田、添地力，提單產、升效益”的新型生產方式[5]。在實踐中，聯(lián)耕聯(lián)種雖然還有很多地方需要完善提高，但其對區(qū)域產量、農業(yè)效益的提高是顯而易見的。

2.2.2 健全農業(yè)技術服務推廣體系及推廣機制。一方面是千家萬戶的小農業(yè)生產者需要技術和服務；另一方面是傳統(tǒng)的農業(yè)服務體系嚴重弱化，而符合市場經(jīng)濟要求的農業(yè)社會化服務體系還沒有建立起來。這導致技術推廣難，農藥、化肥等生產資料浪費嚴重?，F(xiàn)今一方面基層農業(yè)推廣技術人員嚴重不足，知識技術結構陳舊；另一方面，僅有的一些有技術人員往往不是從事農業(yè)技術推廣工作，他們或經(jīng)營或從政。農業(yè)技術服務推廣不是落后就是滯后。因此，必須健全農業(yè)技術服務推廣體系及推廣機制，使得農業(yè)技術服務推廣及時、對路、到位。

2.2.3 建立完善的社會化服務體系。發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，必須轉變政府職能，建立健全農業(yè)社會化服務體系，充分發(fā)揮政府的作用。一是健全農業(yè)信息服務體系。信息準確、傳遞暢通是發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)的重要保障。二是健全農業(yè)市場服務體系。農產品銷售難，關鍵是農村市場體系不健全。構建暢順高效、便捷安全的農產品流通體系，保證優(yōu)質優(yōu)價及時銷售出去，提升農民生產的積極性。三是構建新型的農技服務體系。要積極與農業(yè)高等院校、科研院所掛鉤，加快農業(yè)新品種、新技術、新成果、新設施的引進、消化和吸收，提升農業(yè)科技的貢獻份額[6]。

2.2.4 深化技術研究，解決技術瓶頸。一是充分挖掘現(xiàn)有不同小麥品種的生產潛力?，F(xiàn)有小麥品種小面積產量水平與大面積生產產量差異十分顯著，小麥現(xiàn)有品種生產潛力在實際生產過程中沒能充分體現(xiàn)，協(xié)調區(qū)域高產小麥穗粒結構關系，明確生產主攻方向。小麥實現(xiàn)區(qū)域高產穩(wěn)產，宜采用“足穗、增粒、增重”的栽培途徑，關鍵是足穗，在足穗的基礎上提高結實率，主攻大穗、增粒重。二是充分發(fā)揮新品種、新技術展示基地的功能與作用。新品種、新技術是實現(xiàn)小麥持續(xù)區(qū)域高產超高產的前提。充分利用示范基地展示新品種、新技術的成果，縮短研發(fā)周期和轉化時間。三是強化應變技術措施研究普及，應對“異?！睜顩r。農業(yè)生產中不確定因素很多，以便應變的技術是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)高產、穩(wěn)產、優(yōu)質、高效的技術保障。如2016年鹽城秋季低溫、連陰雨的氣候條件影響直播稻收獲和稻茬小麥的適期播種。鹽城很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因堅持聯(lián)耕聯(lián)種和翻耕機械條播，出現(xiàn)小麥播期嚴重推遲和爛耕爛種現(xiàn)象。針對不同的狀況，采取不同的應對措施，是小麥區(qū)域高產穩(wěn)產持續(xù)實現(xiàn)的保證。四是突出抗災、抗逆、防病蟲、防早衰，全面提升小麥產量和質量。自然災害、病蟲危害不僅影響小麥的產量質量，更重要的是在大田作物比較效益越來越低的情況下，影響農民小麥生產的收益和積極性[7]。

2.2.5 加強小麥產業(yè)鏈條的延伸，增加對小麥深加工項目的扶持及資金投入。我國小麥深加工方面研究相對于歐美存在較大的差距，鹽城在小麥深加工方面相對更差。小麥產業(yè)鏈條缺乏合理的延伸，也就失去了增值的空間和產業(yè)發(fā)展的后勁。通過加強項目的扶持，適當增加項目資金投入，筑巢引鳳，吸引小麥深加工企業(yè)入駐發(fā)展，進一步促進鹽城小麥生產的發(fā)展。

3 參考文獻

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[4] 李菊英.鹽城市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2010（8）：213-214.

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