葛依丹
[摘要]新時代黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率以及農(nóng)業(yè)科技成果需求量進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在許多問題,如農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不充分、有效供給不足、農(nóng)業(yè)科技成果接受率較低等。為提高我國科技的自主創(chuàng)新能力,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,要加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金、人力投入,提高成果采用者的科學(xué)文化素養(yǎng)和知識水平,健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,助推鄉(xiāng)村振興。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;農(nóng)業(yè)發(fā)展;鄉(xiāng)村振興
[中圖分類號]F323.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
1 引言
黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是對中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村普遍衰落、農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)做出的強有力的回應(yīng)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,國家把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。中國自古以來便是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是食物之源、生存之本,不論在哪個時期,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中一直占有重要的基礎(chǔ)地位。當(dāng)下,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不足成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大障礙,更是影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此,要發(fā)展中國農(nóng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、振興鄉(xiāng)村,就要加大對科技研發(fā)的資金投入,增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,完善農(nóng)業(yè)推廣體制建設(shè),將大量科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售過程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
隨著我國綜合國力的增強,近年來國家對農(nóng)業(yè)的資金、人力等方面的投入有所增加,與四十年前改革開放時相比,農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果無論是從數(shù)量還是質(zhì)量層面,都有了明顯的突破和增長。然而,據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司統(tǒng)計表明,我國農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量不少,但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力只有30%~40%,與歐美等發(fā)達(dá)國家70%~80%的轉(zhuǎn)化率相比仍相距甚遠(yuǎn)。近年來,雖然研發(fā)出了許多科技成果,但其中大量科技成果被束之高閣、難以轉(zhuǎn)化,許多科技成果僅僅停留在實驗室、試驗田中,無法運用到實際生產(chǎn)中,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要相距甚遠(yuǎn)。因此,加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果,對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的意義。
3 存在的主要問題及其分析
3.1 有效農(nóng)業(yè)科技成果供給不足
雖然近年來我國的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果數(shù)量和質(zhì)量都有所提升,但總體還處于一個較低的水平,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,科技成果有效供給不足。而長期以來我國農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足,主要是以下幾個方面的原因。
第一,農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果的研發(fā)周期和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都具有長周期性。轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果是一個漫長且艱辛的過程,其中包括了多個階段,即農(nóng)業(yè)科技項目的提出;研究與實驗;中試;成果鑒定;成果的推廣與應(yīng)用。而農(nóng)作物的生長發(fā)育也有其自然規(guī)律,不可違背,將技術(shù)與生產(chǎn)相結(jié)合也需要一個較長的時間。因此,從將一個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新思想提出至推廣成功至實際應(yīng)用,要花費大量的人力和物力,絕非一日之功,需要幾年、十幾年甚至更長的時間,這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出時間較長,效率較低。
第二,我國研究與開發(fā)農(nóng)業(yè)科技成果經(jīng)費不足。據(jù)統(tǒng)計,發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的投入約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%~4%。例如,從1958年開始,美國政府將大量資金投入到農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)上還將投資額保持在年均8%的增長率上,此外,在整個美國農(nóng)業(yè)科技投資中,私人投資的比重已超過了50%,足以說明該國政府和公民對國家農(nóng)業(yè)科技與發(fā)展的重視。而在我國,農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入僅占總產(chǎn)值的0.2%~0.5%,甚至比不上美國一個大公司在高新技術(shù)科研開發(fā)上的投入,也遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的平均投入。因此,經(jīng)費投入不足導(dǎo)致我國研發(fā)隊伍力量薄弱,研發(fā)實力不強,農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出低,質(zhì)量低,有效供給不足。
第三,成果本身商品性不足。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果市場交易并不活躍,而且農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成本高、耗時長,科研人員的轉(zhuǎn)化動力與意愿不強,他們往往為了完成自己的研究課題在實驗室研發(fā)、試驗自己的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),而不是針對實際農(nóng)業(yè)問題而研發(fā)科技成果。而即使在試驗田中試驗成功,也并不意味著能夠大量推廣。因此,這樣的農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化,市場競爭力不足,也難以大規(guī)模滿足實際生產(chǎn)需要。
3.2 農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果接受率低
我們之所以重視農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果不是因為它的技術(shù)本身,而是它背后能夠帶來的高效率和利潤。只有將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果的潛在價值轉(zhuǎn)化為實際價值時,它才有被應(yīng)用的意義。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,資金、技術(shù)、人才等社會資源不斷向城市聚集,同時也吸引了大批農(nóng)村青年,導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力缺失。農(nóng)村出現(xiàn)了一種“老人農(nóng)業(yè)”。由于大多數(shù)老人缺乏科學(xué)文化素養(yǎng)且本著因循守舊的思想,他們既不愿意接受新型科技的幫助也沒有能力學(xué)習(xí)操作先進(jìn)技術(shù),而是滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。其次,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。我國采用土地承包分散經(jīng)營的方式,大多數(shù)農(nóng)村人均只有少量土地可以進(jìn)行生產(chǎn),運用新型技術(shù)生產(chǎn)的單位成本較高,且要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險,而以農(nóng)戶為基本單位的小農(nóng)經(jīng)濟,其經(jīng)濟力量薄弱、分散,無法承擔(dān)機械化、規(guī)模化生產(chǎn)的費用,這些因素都嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶應(yīng)用技術(shù)生產(chǎn)的積極性,阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,同時也無法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增質(zhì)增產(chǎn),農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入了不良循環(huán),滯緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
3.3 農(nóng)業(yè)科技成果推廣不足
農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果能否由潛在價值轉(zhuǎn)化為實際價值關(guān)鍵的一步還在于推廣的效率。推廣部門和人員只有及時將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果反映到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)民的手中,使之應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并且產(chǎn)生效益,才能夠使農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)揮它的價值和作用。然而,我國推廣團(tuán)隊存在著諸多問題。首先,農(nóng)業(yè)推廣體系不健全。20世紀(jì)90年代中期,我國農(nóng)業(yè)推廣體系受到了市場經(jīng)濟的負(fù)面沖擊,農(nóng)業(yè)推廣體系遭到了破壞,雖然經(jīng)過多年的建設(shè)有所好轉(zhuǎn),但仍較為混亂,沒有形成系統(tǒng)、高效的推廣體系。其次,農(nóng)業(yè)推廣隊伍不穩(wěn)定。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量少,據(jù)相關(guān)資料表明,農(nóng)業(yè)推廣人員僅占農(nóng)民的0.053%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)推廣的需求。除此之外,農(nóng)業(yè)推廣人員總體水平較差,知識結(jié)構(gòu)不合理,缺乏創(chuàng)新能力,難以將新型技術(shù)全面、廣泛地推廣到成果采用者手中。
4 強化科技成果轉(zhuǎn)化的對策研究
4.1 加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入,提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量
農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展離不開政府的支持,為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,政府要加大研發(fā)資金、人才的投入。由于中國地大物博,不同區(qū)域的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不同,與之相適應(yīng)的科技成果也不同,要根據(jù)具體情況具體分析,應(yīng)用適合的農(nóng)業(yè)科技成果,在研究人員做課題的同時,積極引導(dǎo)他們由理論性、學(xué)術(shù)性的成果轉(zhuǎn)向與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方式,提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果的質(zhì)量,研發(fā)出真正適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果,而不僅僅停留在實驗室和試驗田中,以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展,助推鄉(xiāng)村振興。
4.2 提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng),增強采用科技轉(zhuǎn)化成果的意識
由于中國留守在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化水平低,秉持著因循守舊的思想,難以接受新事物,而只有農(nóng)民信賴并接受農(nóng)業(yè)科技成果,將之運用于農(nóng)業(yè)發(fā)展中才能夠真正促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺。因此,國家要加強對農(nóng)村教育的投入,堅持九年制義務(wù)教育,掃除文盲和半文盲,杜絕新文盲的產(chǎn)生。同時,要加強科學(xué)文化知識的傳播,從農(nóng)民的實際需要出發(fā),組織講座與培訓(xùn),切實幫助他們解決實際問題。此外,通過政策法規(guī)引導(dǎo)和制度設(shè)計,調(diào)動農(nóng)戶對轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果的積極性,讓農(nóng)戶樹立起主動參與科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的意識。
4.3 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果推廣團(tuán)隊,助推成果轉(zhuǎn)化
農(nóng)業(yè)科技成果推廣團(tuán)隊是將科技成果切實聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)民的主要力量,因此,要健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,建設(shè)一支強大、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣團(tuán)隊。首先,要穩(wěn)定隊伍,充實人員數(shù)量,避免出現(xiàn)人丁稀少的情況。其次,要不斷加強農(nóng)業(yè)科技推廣團(tuán)隊成員的科學(xué)文化素質(zhì)。由于他們直接與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)民接觸、交流,必須要對農(nóng)業(yè)科技有充分的了解,才能夠成功推廣到各家各戶,解決成果采用者的困惑。此外,要加強推廣人員的福利待遇,吸引高素質(zhì)的人才投入農(nóng)業(yè)科技推廣行業(yè),助推成果轉(zhuǎn)化。
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