黃忠鑫　姚雪麗

摘要：貴州省黎平縣地坪鄉(xiāng)風(fēng)雨橋頭的《萬(wàn)古規(guī)條》碑文，記載了光緒九年（1883年）洪州吏目衙門(mén)衙規(guī)的制定過(guò)程和具體條款。其中既有涉及洪州吏目的發(fā)展演變和職能規(guī)定，顯示出各層官府對(duì)吏目進(jìn)駐水口的大力支持，還體現(xiàn)出當(dāng)?shù)厮哪_牛鄉(xiāng)團(tuán)的力量強(qiáng)大。這些信息提供了洪州吏目的去留、運(yùn)作、社會(huì)關(guān)系等方面的重要線索。晚清黎平府東南部基層政治格局的特征，是將“改土歸流”與佐雜分防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并與地方武裝力量相互配合。

關(guān)鍵詞：晚清;黎平府;吏目;鄉(xiāng)團(tuán)

中圖分類(lèi)號(hào)：C952文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-621X（2019）04-0034-08

清代府州縣各級(jí)佐雜官員的分防，是了解基層政治格局的一個(gè)視角。吏目便屬于州縣的佐貳官，分為3類(lèi)，一是州屬掌刑名之官，清代各直隸州及散州置吏目一人，秩從九品，職掌除奸盜、察獄囚、典簿錄;二是清代太醫(yī)院之下所設(shè)吏目，系醫(yī)官;三是清代在京城五城兵馬司各設(shè)吏目一人，秩未入流[1]209。本文所探討的吏目屬于第一類(lèi)，因其屬于土司衙門(mén)設(shè)置的職役，稱(chēng)為土吏目，有臨村收租的職能[2]362、388。

有關(guān)吏目的研究，主要集中于轄區(qū)、職能，多是作為佐貳雜職官員的一部分來(lái)研究。例如，胡恒就清代吏目的轄區(qū)與職能進(jìn)行了全面梳理[3]44-46;龔蔭統(tǒng)計(jì)了明清時(shí)期土吏目的數(shù)量[4]134、136-137、170?？傮w而言，有關(guān)吏目的研究仍較為缺乏，吏目在區(qū)域社會(huì)功能之探討鮮有論列，至于土吏目的職能及社會(huì)關(guān)系研究則更是存在很多空白。筆者以在貴州黎平縣地坪鄉(xiāng)風(fēng)雨橋發(fā)現(xiàn)的《萬(wàn)古規(guī)條》碑刻為中心，結(jié)合相關(guān)官民文獻(xiàn)，嘗試分析清代黎平府洪州吏目的存留背景、相關(guān)官員的態(tài)度、衙規(guī)內(nèi)容及其與鄉(xiāng)團(tuán)的關(guān)系等。

一、洪州吏目衙規(guī)碑文的再整理

《萬(wàn)古規(guī)條》碑立于黎平縣地坪鄉(xiāng)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“地坪風(fēng)雨橋”①①地坪風(fēng)雨橋，始建于清光緒八年（1882年），1959年被焚毀，后曾多次修葺;2004年被洪水沖毀，2007年重建。 橋頭，高135厘米，寬93厘米，其拓片及部分錄文原載于安成祥《石上歷史》一書(shū)[5]60-62。筆者對(duì)碑刻錄文進(jìn)行了重新標(biāo)點(diǎn)，并補(bǔ)充了碑文后部的人名。鑒于拓片中的部分文字并不清晰，不利于碑刻的深入解讀，筆者通過(guò)實(shí)地考察，將碑文核對(duì)整理于下。

萬(wàn)古規(guī)條

欽加鹽運(yùn)使銜補(bǔ)用道黎平府正堂西林巴圖魯鄧為

札飭事。照得洪州、水口、四腳牛一帶，地方甚闊，峒苗極多。該處境接粵西，邊隘險(xiǎn)峻，相距府治遙遠(yuǎn)。從前，前升巡憲易與袁前府先后察看地勢(shì)，曾以洪州吏目一缺擬移水口，其有彈壓、稽查、爭(zhēng)訟等事，由該吏目專(zhuān)管之請(qǐng)。今奉督憲岑，以該吏目一缺改歸苗疆繁要，作為升缺。是該吏目一員，關(guān)系匪輕。況我小民，固不可意涉藐玩;而該吏目專(zhuān)責(zé)所在，亦當(dāng)以職分自重，不可稍存輕忽之心。況黎郡自兵燹以后，地方被匪蹂躪不堪，現(xiàn)雖慶獲承平，然元?dú)馕磸?fù)。本前任黎郡，因?qū)㈠X(qián)糧革除害民浮費(fèi)，裁汰司差，永遠(yuǎn)不用。其有本署及所屬衙門(mén)一切陋規(guī)，復(fù)又剔除凈盡。尚有府署辦理公事一切衙規(guī)，內(nèi)有書(shū)差必不可少之需，均各撙節(jié)，厘定永遠(yuǎn)章程，地方至今稱(chēng)便。后有屬員自愿更定衙規(guī)者，因思順民之欲，便民之事，又何妨一體擴(kuò)充？旋已許為自定。今又據(jù)四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)石尚貴等請(qǐng)定吏目衙規(guī)前來(lái)，業(yè)已按條定擬，以期事理用平。惟是朝廷設(shè)官，各有所司。屬僚如有不公，擾民廢事，上官自有稽察。但小民目無(wú)官長(zhǎng)，不聽(tīng)約束，甚且把持公事，敗壞法度，于法亦所不宥。爾等峒民，以后務(wù)遵本府訓(xùn)諭，凡事就近憑官主裁，該吏目亦當(dāng)恪守官箴，謹(jǐn)慎辦事?？偲诠倜裥萜菹嚓P(guān)，地方永賴(lài)，以仰副易升憲暨宮保岑督憲整頓地方之至意，本府亦有厚望焉。除札飭吏目外，合并札飭。為此，札仰鄉(xiāng)團(tuán)石尚貴等遵照毋違，此札。

記發(fā)衙規(guī)一紙，準(zhǔn)其勒碑示禁。擬定吏目衙規(guī)：

一、地方命盜重件，不準(zhǔn)吏目擅理

一、票差提案，每名每日只準(zhǔn)取“鞋腳飯食錢(qián)”一百文。不得故意延擱，多有需索

一、地方安靜，吏目無(wú)故不準(zhǔn)下鄉(xiāng)巡擾

一、吏衙差役不得過(guò)二十人

一、每案簽票差役不得過(guò)四人。如該差于票外擅帶白役下鄉(xiāng)騷擾者，一經(jīng)告發(fā)，定行嚴(yán)加究治

一、吏目受理之案，不準(zhǔn)多提被告，致有牽累

一、吏役無(wú)票私自下鄉(xiāng)詐搕者，準(zhǔn)團(tuán)甲扭送來(lái)府，以憑究治

一、票差下鄉(xiāng)，不準(zhǔn)擅索洋煙、雞鴨、酒肉等物。違者，準(zhǔn)受害人來(lái)府稟究

一、吏目衙門(mén)收受呈詞，不準(zhǔn)擅用格式

一、吏舊有夫費(fèi)陋規(guī)名色，或數(shù)千，或數(shù)十千不等。此種巧取苛求，大為閭閻之累，應(yīng)一概禁止。嗣后，如于定章外再有勒搕，許受害人來(lái)府具稟，定照律參辦

一、吏目審理一案，不分原、被，各送案規(guī)錢(qián)三千三百文。此條系四腳牛團(tuán)民自議，呈請(qǐng)定奪

一、傳呈保結(jié)，每張只準(zhǔn)取錢(qián)四百四十文

一、三八日遞詞，每張只許取掛號(hào)紙筆錢(qián)四十文

一、送案名單，只許取紙筆錢(qián)二十四文

以上共十四條

札四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)等遵照

吳士和楊國(guó)用石光禹

吳起鳳梁玉堂龍?jiān)乒怅懨?/p>

吳家華王后哨吳士隆

石尚貴吳文和吳開(kāi)仕楊應(yīng)文

石如璋羅士廣韋國(guó)正吳家旺

吳邦隆吳國(guó)珍潘文章粟國(guó)明

楊忙古潘起隆吳明顯李春發(fā)

吳光拄石明智滾好曬吳明禮

戴文華

光緒九年三月二十五日

碑文內(nèi)容可分為3個(gè)部分：第一部分講述擬定吏目衙規(guī)的背景，包括洪州等地的地理形勢(shì)、洪州土司吏目遷移至水口和改為升缺的背景與過(guò)程、官府對(duì)于四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)以及洪州土司吏目的期望等，對(duì)于研究土司吏目的存留、遷移及其與鄉(xiāng)團(tuán)的關(guān)系有一定價(jià)值。第二部分列出了14條吏目衙規(guī)，有助于了解清末土司吏目的具體職能范圍。第三部分羅列了四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)參與制定衙規(guī)和立碑的人名，可借此了解四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)的人員構(gòu)成。因此，這通碑刻所載信息可以補(bǔ)充傳世文獻(xiàn)對(duì)吏目建置及其在地域社會(huì)的實(shí)際運(yùn)作的記載，具有較高的史料價(jià)值。

二、洪州土司吏目的存留

洪州土司轄區(qū)位于貴州、湖南、廣西三省交界之處。元置洪州泊里長(zhǎng)官司，明洪武初年改置，后被廢除。永樂(lè)元年（1403年）正月重新設(shè)置，隸屬貴州衛(wèi)，十二年（1414年）三月屬黎平府[6]253。永樂(lè)七年（1409年），開(kāi)始設(shè)置流官吏目一員，參與治事[7]1272。

入清以后，洪州與其他土司一樣，仍設(shè)立有吏目一員[8]2364。但是，從康熙年間開(kāi)始，黎平府其他土司的吏目就陸續(xù)被裁撤?？滴跏辏?673年），吳三桂叛亂，“全黔皆陷，十九年（1680年）平之，黎平始恢復(fù)。是年，汰亮寨、湖耳、中林、古州等司吏目”[6]256?！埃ㄓ赫┦辏?734年），汰八舟、龍里、新化、歐陽(yáng)等司吏目” [6]256。乾隆三十五年（1770年），下江廳逆苗香要叛亂，總督吳善達(dá)率領(lǐng)軍隊(duì)剿辦之后，將貴陽(yáng)府通判移駐至下江，設(shè)置廳標(biāo)管轄下江營(yíng)，并裁撤了潭溪司吏目[9]59。至此，黎平府各土司中僅洪州司存有吏目[9]59。而清代三次裁撤土吏目，兩次以叛亂為名，一次則是清代大規(guī)模政治體制改革的雍正時(shí)期。那么，為何唯獨(dú)洪州吏目得以保留？

從黎平府的整體政治地理格局來(lái)看，衛(wèi)所、府城都位于府境東北部的清水江—新化江流域，是中原王朝力量自東向西進(jìn)入苗疆地帶的重要據(jù)點(diǎn)，八舟、龍里、新化、歐陽(yáng)、潭溪等土司交錯(cuò)其間。府域西部是生苗區(qū)的里古州，至雍正年間才開(kāi)辟設(shè)廳;南部屬于都柳江流域，正統(tǒng)七年（1422年）因永從長(zhǎng)官司后繼無(wú)人，改為永從縣，此后又陸續(xù)將曹滴洞、西山陽(yáng)洞兩個(gè)土司裁撤，僅余洪州司一個(gè)。清朝土司吏目裁汰的風(fēng)潮，地域范圍皆為府北各土司。其目的是削弱其勢(shì)力，將土司權(quán)力架空，強(qiáng)化黎平府流官在地方社會(huì)的權(quán)勢(shì)。而根據(jù)碑文描述，洪州一帶“地方甚闊，峒苗極多”，且“境接粵西，邊隘險(xiǎn)峻，相距府治遙遠(yuǎn)”，官府親自控制這一地帶的難度很大，需借助土司之手，讓吏目進(jìn)駐這一區(qū)域，是清代黎平府地方治理格局的最佳選擇。此外，早在道光年間，黎平府親轄的西山二十八寨，天甫、歸弓等內(nèi)外六洞，經(jīng)歷司所轄的廢曹滴司三十二寨、西路南路四十七寨以及洪州司吏目所轄的八寨，都已經(jīng)脫離土司的控制了[10]155-156。①①羅繞典曾于道光二十四年至二十九年（1844-1849年）三次擔(dān)任貴州布政使，參見(jiàn)侯清泉《貴州近現(xiàn)代人物資料續(xù)集》，貴陽(yáng)：中國(guó)近現(xiàn)代史史料學(xué)會(huì)貴陽(yáng)市會(huì)員聯(lián)絡(luò)處，2001年，第168頁(yè)。 所以在黎平府東南一隅，具有實(shí)際行政管理職能的應(yīng)是洪州吏目。

根據(jù)胡恒研究，清代基層政治的一個(gè)重要表現(xiàn)，就是雍正中期以來(lái)州縣佐雜分防，既使得原為冗員的佐雜官獲得一定職權(quán)，也有效緩解了由于人口壓力帶來(lái)的管理負(fù)擔(dān)，是“鄉(xiāng)紳”之外支撐鄉(xiāng)村有效運(yùn)行的補(bǔ)償機(jī)制[3]322。洪州一帶的地方社會(huì)，自晚清咸同年間以后趨于不穩(wěn)定。永從縣以東有“四腳?！焙汀巴獍硕础钡鹊胤酱逭?lián)盟勢(shì)力控制縣城以外的廣大區(qū)域。作為土司駐地，洪州屬于“外八洞”地區(qū)[11]259，大致為現(xiàn)今貴州省黔東南侗族苗族自治州黎平縣洪州鎮(zhèn)?！昂橹菟纠裟渴?，舊在洪州司，光緒三年（1877年）改設(shè)水口，創(chuàng)建衙署如制”[9]144。吏目衙署本與土司同一治所，后遷入“水口”，地處“四腳?！本硟?nèi)，大致為現(xiàn)今黎平縣水口鎮(zhèn)，具有佐雜分防的意味。

“四腳牛”這一名稱(chēng)來(lái)源于當(dāng)?shù)赝琅髂_議事的習(xí)俗，時(shí)人的《苗疆聞見(jiàn)錄》對(duì)其有較為詳細(xì)的記載：

地名四腳牛，初不知何其義，既執(zhí)苗人問(wèn)之。凡地方有事，須合眾會(huì)議者，則屠牛分四腳傳之以為之約，因即以四腳牛名。曰水口，曰南江，曰古邦，曰高巖，號(hào)稱(chēng)四腳牛首寨，余各隨所近者附之。主其寨者皆曰“頭公”，而首寨頭公尤見(jiàn)尊大。牛傳畢至，相應(yīng)如響，故一旦狡啟，數(shù)千之眾隨時(shí)可集，其稱(chēng)偽王、將軍、元帥、先鋒、總理者，皆即所謂“頭公”也。楚軍至，踏平首寨，禽首要，余悉不戰(zhàn)降。毋亦牛盟無(wú)主，約散而膽落矣[11]320-321。

“四腳?！敝馐且运?、南江、古邦、高巖四個(gè)村寨為首的地域村寨聯(lián)盟。這一地域的地形崎嶇，又處于湘、桂、貴三省的交界處，成為流寇集聚之所，加之咸同之際聲勢(shì)浩大的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)，更使當(dāng)?shù)乇薏粩?。根?jù)方志記載，晚清時(shí)期“四腳?！币粠Ф啻伟l(fā)生叛亂。咸豐五年（1855年）八月，“下江廳張淑度籍防堵名，簽書(shū)差赴四鄉(xiāng)勒捐，沿河一帶生苗激動(dòng)，八洞、九洞、丙妹、永從等處遂皆騷然不靖”;咸豐七年（1857年）三月二十二日，“賊陷開(kāi)泰洪州所，燒擄一空。附生孫光清、武生聶世望等皆陣歿，同死者眾”，“四腳牛股匪千余助其焰，府城雖窎遠(yuǎn)，賊勢(shì)從此愈張而難□”;咸豐八年（1858年），“兆統(tǒng)領(lǐng)檄靖勇全勝軍克復(fù)中潮、尹所、下溫、洪州等處，進(jìn)剿六洞、四腳?！盵13]641;咸豐十一年（1861年）三月，“忽有新起白號(hào)粵賊千余，聚楚粵界雙江、瓜坪，勾合四腳牛苗謀犯，檄忠義款練數(shù)千人于特洞、洪州，擇隘御之”;同治三年（1864年）春，“潘老帽勾結(jié)六洞、四腳牛降苗復(fù)叛，檄靖勇全勝軍協(xié)同中洞六團(tuán)練勇防堵陪坡馬鬃等處”[13]642;同治六年（1867年）六月，“四腳牛土匪復(fù)陷洪州，毀民居”;光緒元年（1875年）十一月，“逆首偽武安王張瑞麟、掃地王吳老貢等由廣西入永從，聯(lián)戴國(guó)慶焚劫播陽(yáng)所各村，盤(pán)踞四腳牛，永從戒嚴(yán)，賊勢(shì)逼郡城”。二十余年間，“四腳?！币粠缛伺c來(lái)自廣西的反亂勢(shì)力相互勾結(jié)，對(duì)黎平府地方穩(wěn)定構(gòu)成了極大威脅。

光緒二年（1876年），袁開(kāi)第任黎平府知府。是年正月，黔、湘、桂三省會(huì)剿六硐四腳牛，湖南巡撫王文韶、廣西巡撫嚴(yán)樹(shù)森、涂宗瀛、貴州巡撫黎敬培各派將領(lǐng)前往剿辦，并受到光緒帝的密切關(guān)注。從當(dāng)年正月到五月，光緒帝就頒布了十余道諭旨，密切關(guān)注六硐四腳牛地區(qū)的剿匪動(dòng)向和善后事宜。②②中國(guó)第一歷史檔案館：《光緒朝上諭檔》第二冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2008年。主要有以下幾件：正月十八日著王文韶、嚴(yán)樹(shù)森、黎培敬會(huì)剿六硐四腳牛以遏亂萌（第20頁(yè)）;正月二十一日著王文韶、嚴(yán)樹(shù)森會(huì)商剿辦黨匪、黎培敬嚴(yán)飭手下認(rèn)真堵剿、從優(yōu)議恤陣亡者（第21頁(yè)）;二月初六日著王文韶、黎培敬、嚴(yán)樹(shù)森督派各軍兜剿逆匪（第32頁(yè)）;二月十一日著王文韶、嚴(yán)樹(shù)森、黎培敬殲除匪眾、褒獎(jiǎng)出力員弁（第40頁(yè)）;二月二十一日著王文韶、嚴(yán)樹(shù)森、黎培敬督飭各軍將領(lǐng)殲除六硐四腳牛踞匪（第49頁(yè)）;二月二十八日著王文韶、嚴(yán)樹(shù)森、黎培敬督飭各軍將領(lǐng)殲除四腳牛竄匪（第71頁(yè)）;三月十五日著王文韶、涂宗瀛、黎培敬、慶愛(ài)搜捕余匪（第92頁(yè)）;三月十五日，分別獎(jiǎng)恤出力陣亡員弁（第94-95頁(yè)）;三月十八日著黎培敬飭令各營(yíng)搜集余匪、殲除雷公山游勇濫練、督率地方官舉行保甲團(tuán)防，王文韶、涂宗瀛、慶愛(ài)派軍協(xié)力剿撫（第104-105頁(yè)）;四月十八日，地方一律肅清，褒獎(jiǎng)出力員弁紳團(tuán)，撫恤被擾村莊，飭令各撫臣即赴新任（第133頁(yè)）;五月初十日，黔楚粵邊匪會(huì)剿將盡，著王文韶通飭防軍探訪守邊（第162-163頁(yè)）。 三月十五日，湖南巡撫王文韶就二月初八以來(lái)他指揮楚軍參與剿匪的情況、請(qǐng)求獎(jiǎng)賞各立功將領(lǐng)（龔繼昌、蘇元春、譚國(guó)亮等）、撫恤陣亡兵員等事上了一道奏折。①①王文韶： 蕩平四腳牛賊巢及六硐竄匪出力員弁請(qǐng)獎(jiǎng)等由（光緒二年三月十五日）， 收藏于黎平縣檔案館，檔號(hào)為“001-010-005-008”。 對(duì)此，光緒帝認(rèn)為“在事各員尚屬著有微勞，自應(yīng)量予獎(jiǎng)勵(lì)”，提升了各立功將領(lǐng)的職位，并賞給相應(yīng)的職銜、名號(hào)、花翎，對(duì)于陣亡者則“均著交部從優(yōu)議恤”[14]94-95。五月，王文韶上奏“邊匪掃除凈盡，地方人安”一折標(biāo)志三省會(huì)剿正式完結(jié)[14]162，宣告這一地域長(zhǎng)期而頻繁的戰(zhàn)亂得以終結(jié)。戰(zhàn)后，“六硐四腳牛甫定，游勇肆掠，流民無(wú)歸，城市蕭然”，正應(yīng)了碑文中的“況黎郡自兵燹以后，地方被匪蹂躪不堪，現(xiàn)雖慶獲承平，然元?dú)馕磸?fù)”之描述。此外，四腳牛又分為“上兩腳”（古邦、高巖）和“下兩腳”（水口、南江），但只有南江地區(qū)的苗民較為馴順[11]315。因此，為了持續(xù)保持穩(wěn)定局面，官員的進(jìn)駐成為必要。

因此，較之清代前期因?yàn)榕褋y裁撤的土司吏目，因其特殊的地理位置（距離府治遙遠(yuǎn)，位于湘、粵、黔三省交界處），地形崎嶇，以及峒苗極多、匪亂叢生等社會(huì)因素，洪州吏目以佐雜分防的形式得以保存下來(lái)，甚至在晚清時(shí)期地方叛亂的背景下吏目職能得到強(qiáng)化。

三、地方官員對(duì)洪州吏目的態(tài)度

碑文中提到的官員有4位：“督憲岑”即岑毓英、“袁前府”即袁開(kāi)第、“前升巡憲易”即易佩紳、“欽加鹽運(yùn)使銜補(bǔ)用道黎平府正堂西林巴圖魯鄧”即鄧在鏞。四位官員的官銜從總督到知府，代表了地方官府對(duì)與吏目設(shè)置的態(tài)度。

（一）袁開(kāi)第、易佩紳實(shí)地查勘并提出改移洪州吏目至水口的建議

袁開(kāi)第，字杏村，籍貫直隸玉田縣，道光十七年（1837年）拔貢生。他曾先后任內(nèi)閣中書(shū)、水城通判、黎平知府、貴東兵備道道員、云南按察使、貴州布政使等職。在貴州任職期間，袁開(kāi)第對(duì)侗苗叛亂剿撫并施，制定《禁革苗俗示》，改革苗疆“姑之女必須還嫁舅家”的惡習(xí)，調(diào)節(jié)漢苗民之間的紛爭(zhēng)，充實(shí)黎郡常平倉(cāng)，增加書(shū)院膏火，推廣植桑養(yǎng)蠶技術(shù)等[15]346-347，治理地方的功績(jī)顯著。

光緒元年（1875年），六硐地區(qū)發(fā)生苗亂，永從、下江等城先后淪陷，袁開(kāi)第奉旨鎮(zhèn)壓，在次年初恢復(fù)了地方社會(huì)的安定。光緒二年（1876年），他上任黎平府知府，親自查訪六硐、四腳牛各寨，了解地方民情[16]1249。三年（1877年），即上書(shū)請(qǐng)將洪州司吏目移至水口。其文曰：

竊卑府屬四腳牛暨永從縣屬之六硐地方，各硐苗溯自咸豐乙卯年變亂以來(lái)，屢投屢叛，重貽黔楚粵三省邊患。至去歲冬間，勾結(jié)濫練擾陷城池，希圖大逞，致勞三省重兵剿辦，實(shí)以苗類(lèi)日繁，今昔異勢(shì)，建置有未盡宜，去官遠(yuǎn)則教化難施，聚黨眾則奸尻易入。茲當(dāng)肅清善后之初，亟宜通籌全局，移官撥練，改建城垣，庶可冀久安長(zhǎng)治。查府境向有土司十二，長(zhǎng)官分轄各苗夷;今則人微勢(shì)弱，不容再假以權(quán)。四腳牛隸洪州司，與外八硐地方均為洪州土司暨吏目所屬。吏目與土弁所駐之處距府城東南九十里，附近開(kāi)泰縣屬洪州所衙署久經(jīng)焚毀，該處多漢民，苗寨亦久服教。由洪州司趨南五十里，距府城東南一百二十里，地名水口，水道由古邦入廣西懷遠(yuǎn)界，可通舟楫，地產(chǎn)杉木、茶油，為商賈輳集之區(qū)。擬于水口圍筑土城，設(shè)立衙署，移吏目駐之。所有杖笞以下案件，準(zhǔn)其訊理。府屬向抽之屯田，久經(jīng)廢弛，現(xiàn)已逐一清釐，擬即分撥東南路屯田于該處，酌養(yǎng)屯軍以資鎮(zhèn)撫，再次第興立義學(xué)以化之，此四腳牛善后之長(zhǎng)策也。……黎郡歷年以來(lái)，士民所患者， 動(dòng)曰六硐、四腳牛。今聞此舉，莫不歡然稱(chēng)善。卑府不諳形家之說(shuō)，即以人情而知地利有在也。前于三月內(nèi)赴鄉(xiāng)安撫，周歷四腳牛、永從、六硐，各路山水地勢(shì)均經(jīng)目睹，又復(fù)分飭永從縣洪州吏目督同各該處紳董，詳細(xì)訪度，估勘稟覆。茲據(jù)署永從縣徐壽崧、代理洪州吏目董銓先后繪圖估工，具稟前來(lái)，卑府覆查，并傳及紳耆會(huì)議，均無(wú)異詞。卑府為通籌地方善后起見(jiàn)，所有擬遷洪州司吏目、改建永從縣城以靖三省邊患，各情形是否有當(dāng)理，合抄錄原稟照繪圖說(shuō)。伏乞俯賜查核批示遵行[9]59-60。

通過(guò)實(shí)地考察，袁開(kāi)第認(rèn)為原設(shè)立于開(kāi)泰縣的洪州衙署因戰(zhàn)亂被焚毀，且附近區(qū)域漢民居多，苗民也多被漢化，土吏目也就沒(méi)有必要再設(shè)立于此。距離洪州司50里，離府治更為遙遠(yuǎn)的水口，通過(guò)南江河聯(lián)結(jié)都柳江，商賈輳集，地處控制薄弱地帶，通過(guò)分屯田、養(yǎng)屯軍、建義學(xué)等長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)措施，更有利于四腳牛一帶在教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各個(gè)方面的穩(wěn)定。

更重要的是，黎平府的12個(gè)土司在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的打壓之后，早已形同虛設(shè)，雖有分轄區(qū)域，卻“人微勢(shì)弱，不容再假以權(quán)”[9]60，土司駐地也不再是地方官員監(jiān)視的重要對(duì)象。而水口一帶在晚清成為商貿(mào)、交通要地，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)勢(shì)，將原本與土司同駐一地、有監(jiān)視牽制職能的吏目移駐，以利于地方控制。袁開(kāi)第上書(shū)之后，“大吏可其議，允行之”[16]1249。

易佩紳，湖南龍陽(yáng)縣優(yōu)貢生，咸豐八年（1858年）中舉人，光緒二年（1876年）委署貴東道事[17]359，光緒六年（1880年）升貴州按察使[18]439。

（二）岑毓英提出將洪州吏目作為“升缺”的建議

岑毓英（1829-1889年），字彥卿，廣西西林人。他歷任云南巡撫、貴州巡撫、云貴總督，曾調(diào)補(bǔ)福建巡撫。他曾自辦團(tuán)練鎮(zhèn)壓金田起義，多次參與云貴地區(qū)剿匪，在署理云貴總督期間暗助劉永福軍餉抵抗法軍，并任宣光之戰(zhàn)的總指揮。對(duì)于洪州吏目，他曾在《對(duì)調(diào)繁簡(jiǎn)同知佐雜各缺員片》（光緒七年二月十五日）中表示：

又查有黎平府屬洪州司吏目，其地處黔邊界，連湘粵管轄，民苗兼管，土目二弁，部頒鈐記，加有州同銜字樣，該處巡緝緊要，距府窎遠(yuǎn)，實(shí)堪改為要缺，仍照羅斛州判之例，俟三年俸滿調(diào)補(bǔ)缺員時(shí)，在于未入流請(qǐng)補(bǔ)之長(zhǎng)官司吏目，及典史、驛丞各項(xiàng)簡(jiǎn)缺實(shí)任人員內(nèi)，揀選調(diào)補(bǔ)，以符定制[19]522。

根據(jù)清代吏制，督撫具有在所屬員缺中揀選調(diào)補(bǔ)“要缺”的權(quán)力[20]25-26。時(shí)任云貴總督的岑毓英認(rèn)為洪州司吏目地接黔、湘、粵，苗民兼管，距府遙遠(yuǎn)，應(yīng)該改為“要缺”，將其視為重要的官職。在碑文中更是提及“今奉督憲岑，以該吏目一缺改歸苗疆繁要，作為升缺”，將其作為官吏升級(jí)補(bǔ)缺的職位，進(jìn)一步提升它的地位。

（三）鄧在鏞修訂洪州司吏目的衙規(guī)

鄧在鏞，湖南新寧附生。其父鄧樹(shù)坤于道光十七年（1837年）追剿李沅發(fā)至廣西懷遠(yuǎn)，“轉(zhuǎn)戰(zhàn)至野毛坪，力盡死”，因而鄧在鏞“以軍勞授貴州黎平府知府，調(diào)補(bǔ)云南開(kāi)化府知府，保升道員加布政使銜，請(qǐng)褒三代，晉贈(zèng)樹(shù)坤榮祿大夫”[21]51。他曾任平越直隸州知州，在任期間“修復(fù)學(xué)宮，興建寺院，稟請(qǐng)開(kāi)棚考試，以作士氣”，并清查田產(chǎn)，恢復(fù)文廟、義倉(cāng)[22]466。光緒五年（1879年），鄧在鏞接替袁開(kāi)第，調(diào)任黎平知府。在任期間，他設(shè)立鄉(xiāng)學(xué)，多次發(fā)布告示革除積弊，后又調(diào)補(bǔ)云南開(kāi)化府知府，至今還有大量的碑刻被保留下來(lái)。因《萬(wàn)古規(guī)條》是鄧在鏞頒布的，可以從中了解他對(duì)于此吏目的看法，這一點(diǎn)將在后文進(jìn)行分析。

因此，洪州吏目的移駐和缺銜的提升，是省、府兩級(jí)官員共同推動(dòng)的，反映了晚清地方官府對(duì)黎平府東南部的重視和控制手段的加強(qiáng)。

四、衙規(guī)內(nèi)容制定與四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)的干預(yù)

從吏目衙規(guī)的具體內(nèi)容來(lái)看，規(guī)定了吏目不能擅理人命案件、下鄉(xiāng)擾民、多提被告、擅用格式、攜帶過(guò)多差役、胡亂收受錢(qián)物等。據(jù)《清國(guó)史》的記載：“吏目，從九品，州各一人，掌禁戟、奸尻、防護(hù)、獄囚、典司、簿籍”[23]810;《清史稿》亦載：“吏目一人，從九品……吏目掌司奸盜、查獄囚、典簿錄”[24]3357。洪州吏目的基本職能與朝廷文獻(xiàn)規(guī)定并無(wú)太大差別。

但碑文中所載的吏目衙規(guī)之制定背景以及部分衙規(guī)，都反映出了洪州吏目與四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)之間的特殊關(guān)系。由“今又據(jù)四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)石尚貴等請(qǐng)定吏目衙規(guī)前來(lái)，業(yè)已按條擬定”可知，新的吏目衙規(guī)是官府應(yīng)四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)的請(qǐng)求，且與之商議后擬定的。碑文中的四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)，應(yīng)該是在光緒元年叛亂平定之后成立的。不過(guò)在“咸同兵燹”期間，清水江流域以宗族或村寨為核心，組織了眾多的地方團(tuán)練組織來(lái)抵御社會(huì)動(dòng)亂，維護(hù)社會(huì)秩序[25]53-59，因而在此之前就已經(jīng)形成過(guò)類(lèi)似的組織。

據(jù)“僚屬如有不公，擾民廢事，上官自有稽查”可知，此前吏目擾民，與地方社會(huì)產(chǎn)生矛盾。“但小民目無(wú)官長(zhǎng)，不聽(tīng)約束，甚且把持公事，敗壞法度，于法亦所不宥”則體現(xiàn)出四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)曾把持公事，與吏目產(chǎn)生了利益沖突，違反了林肇元于光緒四年十一月所頒行《保甲新章》中的規(guī)定：“總甲里長(zhǎng)不準(zhǔn)干預(yù)錢(qián)糧詞訟也，該總甲人等既有保甲之責(zé)，地方有無(wú)窩匪盜竊賭博情事，自應(yīng)專(zhuān)責(zé)稽查;如有撫同徇隱等情發(fā)覺(jué)，連坐治以應(yīng)得之罪。其余戶婚田土斗毆爭(zhēng)鬧，止能于兩造未成訟以前理處解散;如至成訟以后，則事已經(jīng)官，應(yīng)從官斷，不準(zhǔn)把持干預(yù)”[12]499-500。衙規(guī)中“吏役無(wú)票私自下鄉(xiāng)詐搕者，準(zhǔn)團(tuán)甲扭送來(lái)府，以憑糾治”，還給予了鄉(xiāng)團(tuán)一定的權(quán)力，抵制違法吏役。

因此，仔細(xì)推敲衙規(guī)的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)吏目與四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)之間存在相互影響、相互制約的關(guān)系，也從側(cè)面反映出了四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)的力量不容小覷，能夠干預(yù)吏目處理公事。

那么為何四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)的力量如此之大呢？究其原因，離不開(kāi)3個(gè)方面：一是較為穩(wěn)固的政治基礎(chǔ);二是較為深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);三是地方世家大族與其他姓氏的民眾之間的聯(lián)合。

首先探討政治基礎(chǔ)方面的原因?！袄杩ど絼?shì)險(xiǎn)峻，遍處皆藏盜之區(qū)。又有窩戶，以為匿跡銷(xiāo)贓之所，一經(jīng)上盜，動(dòng)輒數(shù)10人。毋論數(shù)戶小村，肆行劫掠。即數(shù)百戶大村，亦能出其不意，劫掠一空”[26]468，因而實(shí)行保甲制度就成為當(dāng)務(wù)之急。道光《黎平府志》記載：

一編保甲以十一戶立一甲長(zhǎng)，十甲立一保正，東、西、南、北四鄉(xiāng)各立一保，條以總之。城廂既不統(tǒng)于四鄉(xiāng)，亦立一保長(zhǎng)，以總之。共設(shè)保正若干名，甲長(zhǎng)若干名，煙戶清冊(cè)若干，一存官，一給保，以便稽查填注[26]468。

除了保甲之外，官府還規(guī)定實(shí)行團(tuán)練：

此在明白大義之鄉(xiāng)正、團(tuán)長(zhǎng)，平日于款內(nèi)擇一隙地，大款選四五十人，小款選二三十人，于三八日清晨演習(xí)……足以自保，亦足以共保[12]496。

但在團(tuán)練實(shí)行前期，“團(tuán)而未練，見(jiàn)賊即逃”[27]58的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。咸豐元年（1851年），胡林翼補(bǔ)授黎平府知府，查訪各地之后，仍認(rèn)為“御外寇莫如團(tuán)練，清內(nèi)匪莫如保甲”[28]21，并著手處理保甲團(tuán)練的相關(guān)事宜，頒布了《嚴(yán)立規(guī)條諭》，規(guī)定黎平府督辦之下的團(tuán)練應(yīng)該制止撩錢(qián)賭博之事、禁止新來(lái)客籍、專(zhuān)司捕盜巡守[27]37-38。咸豐二年（1852年），胡林翼頒布《申諭保甲團(tuán)練章程》，規(guī)定保甲團(tuán)練“盤(pán)查匪徒”“宜晝夜防守”“各村寨經(jīng)費(fèi)宜籌也”“稽查編冊(cè)，宜嚴(yán)明詳備也”“守御諸法，平日宜預(yù)定也”“調(diào)遣須用傳簽遞信也”[27]54-57。咸豐三年（1853年），他又在《啟陳剿盜十三條》中提及“一、雕剿宜實(shí)行保甲團(tuán)練也”“一、保甲團(tuán)練須用士用民也”“一、保甲團(tuán)練須官為士民做主也”[27]110-112。所以胡林翼出于征討匪類(lèi)、緝捕盜賊的考慮，主張建立有官府力量扶持的保甲團(tuán)練。

保甲團(tuán)練的施行，一方面方便官府管理地方并增強(qiáng)地方抵御盜賊的力量;另一方面也加強(qiáng)了民眾之間的聯(lián)系，使他們?cè)谟龅酵鈬鷶硨?duì)力量之時(shí)能夠團(tuán)結(jié)一致，形成更大的力量與之對(duì)抗。黎平府頻繁的匪亂反過(guò)來(lái)刺激官府加強(qiáng)保甲團(tuán)練，推動(dòng)了鄉(xiāng)團(tuán)力量的提升。這一帶的匪亂從咸豐年間持續(xù)至光緒初年，保甲團(tuán)練自是隨之延續(xù)，力量日益提升?！皬墓饩w年間開(kāi)始，侗族村寨從日常管理事務(wù)，到村寨集體議事活動(dòng)，均由保甲團(tuán)練首領(lǐng)主持”[29] 42-51。匪亂平息過(guò)后，保甲團(tuán)練仍然存在，對(duì)于四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)的形成起到了促進(jìn)作用，以至于該鄉(xiāng)團(tuán)發(fā)展成了不容忽視的民間力量。

然后是經(jīng)濟(jì)方面的緣由。一方面，杉木、茶油等經(jīng)濟(jì)作物為四腳牛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障，南江河為四腳牛地區(qū)的貿(mào)易提供了水運(yùn)便利。光緒三年（1877年），袁開(kāi)第的上書(shū)中就提到“水口……地產(chǎn)杉木、茶油”[9]60，如今四腳牛地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)也主要依靠杉木、油茶林和松木材。孫旭認(rèn)為“在現(xiàn)代意義上的國(guó)家建立以前，山地一直給中央政權(quán)對(duì)這一地區(qū)的轄治制造著困難，然而河流卻至少在經(jīng)濟(jì)層面，又將其（指南江）與上下游聯(lián)系了起來(lái)”[30]40，四腳牛各寨都分布于南江河流域，因而這一看法同樣適用于整個(gè)四腳牛地區(qū)?；乜丛_(kāi)第將洪州吏目移駐水口的原因，除了水口盛產(chǎn)杉木、茶油之外，還因其靠近“可通舟楫”的南江河。南江河聯(lián)結(jié)都柳江，“下游鹽、糖、布匹、煤油及各種日用百貨經(jīng)過(guò)水口中轉(zhuǎn)運(yùn)入貴州腹地，上游的大米、桐油、茶油、藥材及木材等又溯河道而下”[30]44，使水口一帶成為“商賈輳集之區(qū)”[9]60，由此可見(jiàn)四腳牛地區(qū)因南江河而形成了比較發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

另一方面，賦稅征收的情況反映出了洪州司較為發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。道光《黎平府志》對(duì)黎平府所轄各司各寨的田賦進(jìn)行了詳細(xì)的記載[31]364-366，光緒《黎平府志》沿用了這一記載[32]193-198?，F(xiàn)將黎平府所轄12司的賦稅征收情況整理于下。

由上表可知，洪州司的熟田數(shù)量在黎平府親轄的各司各寨中位居第二，約為潭溪司的一半，但是洪州司所征秋米約為潭溪司所征秋米的3/4，折米和征銀均超過(guò)潭溪司。此外，雖然洪州司的熟田僅占黎平府親轄熟田的86%，但是秋米、折米、征銀卻分別占比168%、119%、14%。其中有洪州司征收稅額較高的原因，但也反映出了洪州司的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好。較為發(fā)達(dá)的商業(yè)貿(mào)易加之良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，為四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)提供了較為深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

最后，是鄉(xiāng)村社會(huì)民眾聯(lián)合的原因。光緒《黎平府志》記載“郡城鮮巨室，惟趙、周、陳、胡、宋五姓為繁，鄉(xiāng)則龍、楊、吳、石四姓居多”[33]74，四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)的人員構(gòu)成，正是以吳、楊、石三姓為主。根據(jù)筆者實(shí)地考察和《黎平縣志》的記載，得知至今在四腳牛地區(qū)仍有對(duì)應(yīng)姓氏的村民大量存在[34]129、177，因而鄉(xiāng)團(tuán)在地域社會(huì)中具有較高的聲望。此外，該鄉(xiāng)團(tuán)涵蓋了梁、龍、陸、王、羅、韋、潘、粟、李、滾、戴等多種姓氏的民眾，可見(jiàn)其具有較強(qiáng)的凝聚力。

因此，洪州吏目的職能雖無(wú)特殊之處，但其與四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)之間存在著互相制約的關(guān)系。四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)憑借在政治、經(jīng)濟(jì)上積蓄的力量以及地方民眾之間的聯(lián)合，把持公事，與洪州吏目相制衡。在此過(guò)程中，官府在扶持鄉(xiāng)團(tuán)的同時(shí)，也保留了吏目的部分權(quán)力，達(dá)到了進(jìn)一步取得控制權(quán)和管理好黎平府東南部地域社會(huì)的雙重目的。

五、結(jié)語(yǔ)

胡恒曾指出：“可以想見(jiàn)，清代存在著數(shù)以千計(jì)的州縣分轄區(qū)以及它背后所代表的國(guó)家權(quán)力進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)的嘗試，必定會(huì)在清代的鄉(xiāng)村世界產(chǎn)生相當(dāng)程度的連鎖反應(yīng)。”[35]57-65洪州司吏目的分防與移駐，正是國(guó)家權(quán)力嘗試進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)的體現(xiàn)。光緒三年（1877年）之前，為協(xié)助、監(jiān)視土司，該吏目與土司同城，駐扎于洪州北部。隨著“改土歸流”的不斷展開(kāi)，土司力量的逐漸削弱，該吏目的制約功能逐漸隱褪。南江河航運(yùn)功能的加持使四腳牛地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易逐步發(fā)展起來(lái)，水口逐漸發(fā)展成為新興商埠。為了加強(qiáng)對(duì)這一交通要道的控制，洪州吏目于光緒三年（1877年）移駐水口。新力量的注入，在一定層面上打破了原來(lái)的格局，必然會(huì)產(chǎn)生新的反應(yīng)。該吏目入駐水口之后，不僅要處理商埠的問(wèn)題，還要處理與以水口、南江、古邦、高巖為首的四腳牛鄉(xiāng)團(tuán)的關(guān)系。洪州吏目與鄉(xiāng)團(tuán)既相互合作，又相互牽制，正是清代國(guó)家權(quán)力與鄉(xiāng)村世界產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的一個(gè)縮影。此外，清期派駐吏目管轄洪州司，形成了佐貳分防的格局，民國(guó)二年（1913年）至民國(guó)二十五年（1936年）在此設(shè)置分縣，駐于水口[36]55-56，卻始終沒(méi)有設(shè)縣，說(shuō)明洪州司并不完全具備從縣轄政區(qū)轉(zhuǎn)化為縣級(jí)政區(qū)的條件。

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[責(zé)任編輯：龍澤江]

Abstract： The inscription of Wan Gu Tiao Gui on the tablet， carved on the wind and rain bridge in Diping， Liping county of Guizhou province， records the process of formulating the regulations and the details about the rules of the Hongzhou government officials in the ninth period of Guangxu. The inscription is related to the development and changes of the Hongzhou government officials and their responsibilities which shows the great support of government officials to the clerks working in Shuikou and the strong power of the local team named as Si Jiao Niu. The information on the tablet provides the crucial clues of operation and social relationship of the Hongzhou government clerks. Therefore， the basis political pattern of the southeast of Liping in the late of Qing dynasty proves the combination between the bureaucratization of native officials and subdistricts （fen-fang） of subordinate officials which also integrates the local armed forces.

Key words： the late of Qing dynasty; Liping; government officials; local team