[摘 ? 要] 文章綜述了在中國(guó)北京召開(kāi)的首屆國(guó)際人工智能與教育大會(huì)的背景、研討的重大專題、會(huì)議成果文件（即有關(guān)人工智能與教育的《北京共識(shí)》）的主要思想及其對(duì)教育政策和教學(xué)實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值。指出各國(guó)教育人工智能政策的制定應(yīng)遵循以人為本、跨界協(xié)作、公平全納三個(gè)原則，確保奠定法律法規(guī)保障、決策人員的意識(shí)與能力和培養(yǎng)高端人工智能人才三個(gè)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)在規(guī)劃教育人工智能政策時(shí)應(yīng)審視人工智能和教育之間的交互作用，并通過(guò)政策引領(lǐng)人工智能與教育的良性互動(dòng)和系統(tǒng)融合，即一方面，教育系統(tǒng)須預(yù)測(cè)和培養(yǎng)人工智能時(shí)代人人所需的技能和價(jià)值觀以及不同層次的人工智能技能;另一方面，須借助人工智能的技術(shù)突破動(dòng)態(tài)支持教育系統(tǒng)全領(lǐng)域的發(fā)展與躍遷，尤其確保教育系統(tǒng)核心要素的協(xié)調(diào)推進(jìn)，包括借助人工智能創(chuàng)新教育供給方式、支持教育管理的不斷更新?lián)Q代、賦能教師與教學(xué)、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量與學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。

[關(guān)鍵詞] 教育人工智能政策; 人機(jī)協(xié)作智能; 公平性和包容性; 《北京共識(shí)》

[中圖分類號(hào)] G434 ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 苗逢春（1971—），男，山東臨朐人。副教授，博士，主要從事聯(lián)合國(guó)教科文組織全球教育信息化領(lǐng)域的項(xiàng)目規(guī)劃，并負(fù)責(zé)人工智能與教育的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施。E-mail：f.miao@unesco.org。

一、會(huì)議背景：系統(tǒng)分析人工智能時(shí)代教育系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，規(guī)劃引導(dǎo)教育的躍遷

人工智能（Artificial Intelligence，AI）已經(jīng)跨界融合了新型算法、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等一系列前沿技術(shù)，其融合的技術(shù)圖譜仍在迅速拓展。人工智能各單項(xiàng)技術(shù)近十年取得重大突破，而且跨越技術(shù)邊界的融合尤其是人機(jī)智力協(xié)作等方面的融合愈益深入。人工智能技術(shù)已經(jīng)在工業(yè)制造和交通等領(lǐng)域引發(fā)了全價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)革命以及相應(yīng)的社會(huì)變革。由此，越來(lái)越多的決策者認(rèn)為，人工智能也具備在更廣泛領(lǐng)域支持人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及其所需社會(huì)變革的潛能。隨著人工智能技術(shù)在生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活中的迅速普及，人類社會(huì)正在加速進(jìn)入一個(gè)人與人工智能共同生活和協(xié)同工作的時(shí)代，即人工智能時(shí)代。即將到來(lái)的人工智能時(shí)代提出的一個(gè)根本性問(wèn)題是，教育系統(tǒng)如何確保每個(gè)個(gè)體獲得與人工智能有效協(xié)同并能運(yùn)用人工智能促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

從宏觀的角度看，人工智能給教育系統(tǒng)帶來(lái)了以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：

第一，從教育政策規(guī)劃的角度出發(fā)，如何發(fā)掘人工智能在優(yōu)化教育供給、更新教育管理、賦能教師與教學(xué)、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量等方面的潛能，擴(kuò)大教育普及率和確保學(xué)習(xí)質(zhì)量;

第二，從外部人才需求的角度出發(fā)，為應(yīng)對(duì)人工智能和自動(dòng)化梯級(jí)替代低技能職業(yè)與任務(wù)，以及快速促生新職業(yè)導(dǎo)致的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能的迭代變動(dòng)，教育系統(tǒng)如何預(yù)測(cè)和培養(yǎng)人工智能時(shí)代生活和工作所需的技能;

第三，從人本的倫理觀念和公平發(fā)展的角度出發(fā)，如何管控人工智能所進(jìn)一步加劇的國(guó)際間和社會(huì)階層間的數(shù)字鴻溝，以及更隱蔽、更泛在的隱私和倫理侵犯，并發(fā)揮人工智能的潛力，以促進(jìn)教育的公平性和全納性。

為了最大化實(shí)現(xiàn)人工智能可能帶給教育系統(tǒng)的惠益，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要教育系統(tǒng)全系統(tǒng)協(xié)同及其與各界的協(xié)作，調(diào)整甚至重構(gòu)教育供給、教育管理、教學(xué)和學(xué)習(xí)的核心基礎(chǔ)。

為協(xié)助各會(huì)員國(guó)應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)與文化組織和中國(guó)政府聯(lián)合發(fā)起，2019年5月16—18日在北京舉辦以“規(guī)劃人工智能時(shí)代的教育：引領(lǐng)與跨越”為主題的國(guó)際人工智能與教育大會(huì)[1]。本次會(huì)議由中華人民共和國(guó)教育部、聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)和北京市人民政府共同承辦。大會(huì)收到中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平的賀信，會(huì)議由中國(guó)政府副總理孫春蘭、聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事全權(quán)代表教育助理總干事、聯(lián)合國(guó)教科文組織執(zhí)行局主席和北京市市長(zhǎng)分別致開(kāi)幕詞。會(huì)議僅接受受邀代表，共邀請(qǐng)了來(lái)自全球120多個(gè)國(guó)家和20多個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織的300多位正式代表，其中包括大約50位部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)應(yīng)邀參會(huì)人員包括相關(guān)部委、各省市自治區(qū)、高校和研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)界的250位代表。會(huì)議期間，共有120多位專家、企業(yè)領(lǐng)袖和政府官員在7個(gè)全會(huì)和16個(gè)分會(huì)環(huán)節(jié)發(fā)表演講和參與專題討論。會(huì)議期間，還在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)、清華大學(xué)、中關(guān)村科技創(chuàng)新展示園區(qū)、北京十一中學(xué)分別組織了四場(chǎng)專題展覽。會(huì)議最后通過(guò)了具有里程碑意義的有關(guān)人工智能與教育的《北京共識(shí)》[2]。本次大會(huì)是全球范圍內(nèi)迄今為止規(guī)格最高、代表性最廣泛、主題最具前瞻性和引領(lǐng)性的大會(huì)。

會(huì)議以提前規(guī)劃教育政策、引領(lǐng)人工智能時(shí)代所需的教育變革為總目標(biāo)，研討了人工智能演變的最新趨勢(shì)及其對(duì)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)以及教育和終身學(xué)習(xí)體系的深遠(yuǎn)影響，審視了人工智能對(duì)于未來(lái)工作和技能培養(yǎng)的潛在影響，并探討了其在重塑教育、教學(xué)和學(xué)習(xí)的核心基礎(chǔ)方面的潛力。會(huì)議研制并最終通過(guò)了首個(gè)人工智能與教育全球性綱領(lǐng)問(wèn)題的《北京共識(shí)》，會(huì)議的召開(kāi)和所取得的成果文件將對(duì)該領(lǐng)域的政策制定、理論研究、實(shí)踐創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文綜述會(huì)議召開(kāi)的背景、研討的重大專題，并在各專題下，列舉該專題涉及的重大戰(zhàn)略問(wèn)題、值得關(guān)注的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景或探索性項(xiàng)目和成果，最后介紹各國(guó)在該專題下達(dá)成的共識(shí)。

二、在全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四——2030年教育議程背景下，審視構(gòu)建人工智能時(shí)代教育的未來(lái)新興政策與戰(zhàn)略

新興的人工智能技術(shù)在重塑教育與學(xué)習(xí)方面具有變革性的潛力。但人工智能對(duì)教育與學(xué)習(xí)具有雙重影響，既會(huì)帶來(lái)惠益，也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，這在目前已成共識(shí)。面對(duì)人工智能時(shí)代的挑戰(zhàn)和機(jī)遇來(lái)重塑教育系統(tǒng)，各國(guó)教育政策制定者需要以聯(lián)合國(guó)及各會(huì)員國(guó)達(dá)成共識(shí)的2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDGs），尤其是其中的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四（SDG 4）——2030 年教育議程的目標(biāo)為標(biāo)桿，審視人工智能的惠益與潛在風(fēng)險(xiǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)四——2030年教育議程的總目標(biāo)是確保所有人都享有包容、公平和優(yōu)質(zhì)的教育與終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并圍繞總目標(biāo)設(shè)定了各級(jí)各類教育的17個(gè)具體指標(biāo)[3]。相較于聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)制定的、以2015年為目標(biāo)年提出的全民教育（Education For All， EFA）議程，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四針對(duì)2030年的教育提出了更多且更有挑戰(zhàn)性的具體指標(biāo)。例如： 不但要確保所有學(xué)齡兒童都享受義務(wù)教育，而且要確保義務(wù)教育的質(zhì)量;建議各國(guó)把教育的年限下調(diào)到1～2年學(xué)前教育和普及一定年限的高中教育;擴(kuò)大高等教育入學(xué)率;掃除文盲尤其是成人文盲;確保每個(gè)人都獲得體面的生活和工作所需的基本技能;普及面向可持續(xù)發(fā)展的教育和全球公民意識(shí)教育;在教育中確保性別平等[3]。為實(shí)現(xiàn)2030年教育議程，世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家面臨著巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的統(tǒng)計(jì)，全球有26200多萬(wàn)學(xué)齡兒童和青年人失學(xué)，全球仍有61700萬(wàn)文盲人口，在撒哈拉以南非洲地區(qū)僅有不足 40%的女童完成9年基礎(chǔ)教育[4]。

單純依靠傳統(tǒng)的教育供給、教育管理和教學(xué)資源提供方式，無(wú)法為實(shí)現(xiàn)2030年教育議程提供充足師資和各類教育資源，更無(wú)法克服各種阻遏弱勢(shì)群體獲得優(yōu)質(zhì)教育和終生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的障礙。在各國(guó)尋找新型教育和終生學(xué)習(xí)供給方式時(shí)，人工智能的最新突破為教育界研制創(chuàng)新性的解決方案提供了新希望。有觀點(diǎn)認(rèn)為，人工智能有潛力幫助各國(guó)克服在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四方面面臨的重大挑戰(zhàn)。例如：借助人工智能承擔(dān)教師的部分功能，填補(bǔ)部分師資空缺，并賦能貧困地區(qū)教師的教學(xué)，通過(guò)教育管理流程的自動(dòng)化，優(yōu)化教育資源分配以向弱勢(shì)群體傾斜，分析學(xué)習(xí)模式并優(yōu)化學(xué)習(xí)過(guò)程以確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，可以克服弱勢(shì)群體接受教育的語(yǔ)言和地域等障礙。

為協(xié)助各國(guó)教育部長(zhǎng)深化對(duì)人工智能積極教育潛能和潛在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，避免各國(guó)教育部門無(wú)證據(jù)、無(wú)規(guī)劃地盲目跟風(fēng)技術(shù)熱點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)本次會(huì)議重申實(shí)現(xiàn)2030年教育議程的重要性和緊迫性。進(jìn)而敦促教育界、科技界和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)深入系統(tǒng)分析實(shí)現(xiàn)2030年教育議程的各項(xiàng)具體指標(biāo)時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)，規(guī)劃教育系統(tǒng)對(duì)人工智能的宏觀需求，展望人工智能時(shí)代教育的可能性和具體應(yīng)用場(chǎng)景。為此，會(huì)議組織了以“借助人工智能加速實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四”的“部長(zhǎng)論壇”和“展望人工智能時(shí)代教育的未來(lái)大會(huì)主旨演講”兩個(gè)最高級(jí)別的大會(huì)環(huán)節(jié)。

在“部長(zhǎng)論壇”環(huán)節(jié)，中國(guó)教育部部長(zhǎng)陳寶生做了題為《中國(guó)的人工智能與教育》的主旨報(bào)告，包括斯洛文尼亞副總理兼教育、科學(xué)和體育部部長(zhǎng)在內(nèi)的來(lái)自世界各個(gè)地區(qū)的12位部長(zhǎng)，分享了相關(guān)國(guó)家在教育人工智能領(lǐng)域的政策規(guī)劃和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，并就以下問(wèn)題分享了不同發(fā)展程度的國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)和政策對(duì)策：人工智能有哪些最新發(fā)展趨勢(shì)？人工智能的發(fā)展趨勢(shì)正在如何重塑教育與學(xué)習(xí)？為應(yīng)對(duì)人工智能帶來(lái)的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，如何規(guī)劃政策、對(duì)策？

承接“部長(zhǎng)論壇”環(huán)節(jié)提出的三個(gè)問(wèn)題，大會(huì)特邀了教育界、人工智能界和教育人工智能領(lǐng)域的專家發(fā)表了主旨演講，包括中國(guó)教育部副部長(zhǎng)鐘登華的《智能教育引領(lǐng)未來(lái)——中國(guó)的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)》，倫敦大學(xué)學(xué)院教授及聯(lián)合國(guó)教科文組織人工智能教席負(fù)責(zé)人約翰·肖維-泰勒（John Shawe-Taylor）的主題演講，以及來(lái)自偉東集團(tuán)、好未來(lái)教育集團(tuán)和科大訊飛三個(gè)企業(yè)董事長(zhǎng)有關(guān)人工智能前沿發(fā)展和教育解決方案的報(bào)告，以期為各國(guó)參會(huì)官員和業(yè)界代表提供人工智能應(yīng)用于教育的前沿思考。

在教育系統(tǒng)運(yùn)用人工智能潛能實(shí)現(xiàn)變革方面，會(huì)議達(dá)成的《北京共識(shí)》具體體現(xiàn)為：“致力于引領(lǐng)實(shí)施適當(dāng)?shù)恼邞?yīng)對(duì)策略，通過(guò)人工智能與教育的系統(tǒng)融合，全面創(chuàng)新教育、教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，并利用人工智能加快建設(shè)開(kāi)放靈活的教育體系，確保全民享有公平、適切且優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。”[2]同時(shí)，必須“ 認(rèn)識(shí)到人工智能領(lǐng)域的復(fù)雜性和迅猛發(fā)展速度、對(duì)人工智能的多元化理解、寬泛的外延和各種差異較大的定義，以及在不同場(chǎng)景中的多樣化應(yīng)用及其引發(fā)的倫理挑戰(zhàn)”[2]。

三、引導(dǎo)教育領(lǐng)域發(fā)展人工智能的政策制定：政策制定原則和主要政策構(gòu)件

（一）在借鑒已有人工智能戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定教育人工智能政策制定的原則與政策構(gòu)件

到2018年底，全球約有18個(gè)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體制定并開(kāi)始實(shí)施人工智能戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)人工智能的惠益與潛在風(fēng)險(xiǎn)[5]。這些新興人工智能戰(zhàn)略都具有跨學(xué)科和跨部門的特色，并側(cè)重大同小異的共同政策領(lǐng)域，其中包括：工業(yè)4.0及其對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響、人工智能研發(fā)、人工智能人才與相關(guān)技能培養(yǎng)、人工智能倫理、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、政府服務(wù)中的人工智能、包容平等的人工智能應(yīng)用等。雖然各國(guó)聚焦的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施途徑和籌資機(jī)制各不相同，但所有制定實(shí)施人工智能國(guó)家戰(zhàn)略的先行國(guó)家都認(rèn)可，教育既是國(guó)家人工智能戰(zhàn)略的核心領(lǐng)域，更是實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略的核心支撐領(lǐng)域。因?yàn)椋ㄓ薪逃艽_保所有人形成在生活、工作和學(xué)習(xí)中人機(jī)協(xié)作所需的各項(xiàng)技能和價(jià)值觀。具體到教育領(lǐng)域，盡管普遍認(rèn)為人工智能具有深刻改變教育管理、教學(xué)和學(xué)習(xí)各個(gè)方面的潛力，然而，與工業(yè)制造、交通其他部門相比，對(duì)教育領(lǐng)域普遍利用人工智能帶來(lái)的長(zhǎng)期影響仍難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四的各項(xiàng)具體指標(biāo)時(shí)，教育政策制定者如何抓住人工智能提供的機(jī)遇，制定可與宏觀教育政策和公共政策有機(jī)配合的教育人工智能政策，是各國(guó)教育決策人員面臨的共同挑戰(zhàn)。

為了應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，大會(huì)的第一個(gè)主題性全會(huì)環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注從新興人工智能戰(zhàn)略中汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)如何為制定教育人工智能政策（AI in Education Policies）提供依據(jù)，該全會(huì)環(huán)節(jié)討論的主要問(wèn)題包括：從已經(jīng)制定實(shí)施的國(guó)家人工智能戰(zhàn)略中可汲取哪些可供教育人工智能政策參考的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？如何通過(guò)系統(tǒng)性的規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)教育順利完成向人工智能時(shí)代的轉(zhuǎn)型？如何動(dòng)員充足的資金、其他資源和跨界合作伙伴支持教育人工智能政策的制定與實(shí)施？在該主題全會(huì)環(huán)節(jié)，聯(lián)合國(guó)教科文組織介紹了即將完成的《教育人工智能政策指南》，以及旨在協(xié)助各成員國(guó)培養(yǎng)人工智能時(shí)代合格教育政策制定人員的“為人工智能時(shí)代的教育最好準(zhǔn)備的決策者（AI-ready Policy Makers）”項(xiàng)目。

在教育人工智能政策制定的指導(dǎo)原則方面，會(huì)議達(dá)成的《北京共識(shí)》體現(xiàn)了以下原則：

1. 在人類智能與人工智能的互動(dòng)中強(qiáng)調(diào)以人為本的原則

“認(rèn)識(shí)到人類智能的獨(dú)特性。重申《世界人權(quán)宣言》中確立的原則，重申聯(lián)合國(guó)教科文組織在人工智能使用方面的人文主義取向，以期保護(hù)人權(quán)并確保所有人具備在生活、學(xué)習(xí)和工作中進(jìn)行有效人機(jī)合作以及可持續(xù)發(fā)展所需的相應(yīng)價(jià)值觀和技能?！盵2]聯(lián)合國(guó)教科文組織人本主義的人工智能應(yīng)用原則具體包括四個(gè)方面：人工智能的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)為人所控、以人為本;人工智能的部署應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人并以增強(qiáng)人的能力為目的;人工智能的設(shè)計(jì)應(yīng)合乎倫理、避免歧視、公平、透明和可審核;應(yīng)在整個(gè)價(jià)值鏈全過(guò)程中監(jiān)測(cè)并評(píng)估人工智能對(duì)人和社會(huì)的影響。

2. 在規(guī)劃教育人工智能政策時(shí)強(qiáng)調(diào)跨界合作和全系統(tǒng)規(guī)劃原則

認(rèn)識(shí)到人工智能的多學(xué)科特性和跨界融合的技術(shù)特點(diǎn)及其廣泛而復(fù)雜的影響，采取政府全體參與、跨部門整合和多方協(xié)作的方法，規(guī)劃和治理教育人工智能政策。從終身學(xué)習(xí)的角度規(guī)劃并制定與教育政策接軌和有機(jī)協(xié)調(diào)的全系統(tǒng)教育人工智能戰(zhàn)略，確保教育人工智能與公共政策特別是教育政策的有機(jī)配合。

3. 基于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)，權(quán)衡政策重點(diǎn)，確保多元經(jīng)費(fèi)籌資機(jī)制

根據(jù)本地在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四及其具體目標(biāo)以及其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的工作中遇到的挑戰(zhàn)，審慎權(quán)衡不同教育政策重點(diǎn)之間的優(yōu)先級(jí)，確定政策的戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域;充分認(rèn)識(shí)到推行教育人工智能政策和工程的巨大投資需求;確定不同的籌資渠道，包括國(guó)家經(jīng)費(fèi)（公共和私人）、國(guó)際資金和創(chuàng)新性的籌資機(jī)制。還要考慮到人工智能在合并和分析多個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源，從而提高決策效率方面的潛力。

（二）借助人工智能促進(jìn)教育全系統(tǒng)發(fā)展與躍遷的主要政策構(gòu)件

支撐該專題性全會(huì)的討論，會(huì)議圍繞下面相關(guān)分專題組織了四個(gè)分會(huì)環(huán)節(jié)：

1. 規(guī)劃教育人工智能政策，培養(yǎng)為采納人工智能做好準(zhǔn)備的決策者

為引導(dǎo)教育向人工智能時(shí)代轉(zhuǎn)變，教育人工智能政策的制定應(yīng)該首先審慎考察人工智能對(duì)教育核心基礎(chǔ)具有何種影響，并以此為基礎(chǔ)對(duì)教育系統(tǒng)的核心要素進(jìn)行重新界定或補(bǔ)充。而教育的核心基礎(chǔ)包括培養(yǎng)什么樣的技能以及如何培養(yǎng)、教育的供給與管理、課程與結(jié)果認(rèn)證，以及教學(xué)與學(xué)習(xí)的組織方式。為了最大限度地提高人工智能的惠益，并降低其給教育帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，教育決策者需要不斷對(duì)政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解什么是人工智能，它如何在生活、工作和教育中得到利用，以及如何管理倫理和法律風(fēng)險(xiǎn)等。該專題分會(huì)探討了有關(guān)教育人工智能政策的規(guī)劃以及決策者應(yīng)掌握的知識(shí)領(lǐng)域等主要問(wèn)題：在利用人工智能構(gòu)建教育與學(xué)習(xí)的未來(lái)并應(yīng)對(duì)在各種環(huán)境下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的挑戰(zhàn)中，應(yīng)遵循哪些原則？如何做好更充分的準(zhǔn)備并整合關(guān)鍵政策要素，以支持實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)戰(zhàn)略性目標(biāo)？為引領(lǐng)人工智能時(shí)代教育政策和規(guī)劃的設(shè)計(jì)，決策者需要掌握哪些基本的人工智能知識(shí)？

2. 發(fā)揮人工智能潛能，優(yōu)化教育供給和教育管理

以大數(shù)據(jù)的重大突破為支撐點(diǎn)，人工智能技術(shù)已被證明有力量徹底改革學(xué)習(xí)課程的搜集整合和供給方式，并顯現(xiàn)出變革教育管理和政策規(guī)劃?rùn)C(jī)制的巨大潛力。教育政策制定者和實(shí)踐人員常需要了解如何利用數(shù)據(jù)改善教育的供給和管理。為有效利用數(shù)據(jù)推動(dòng)變革，教育和培訓(xùn)提供者必須與教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立全面伙伴關(guān)系。應(yīng)摒棄教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)只是商品和服務(wù)提供者的觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)而開(kāi)展更為豐富、更為根本性的合作關(guān)系，合作審視數(shù)據(jù)的潛力，規(guī)劃和設(shè)計(jì)人工智能解決方案，以及制定指導(dǎo)框架。關(guān)注如何利用人工智能加強(qiáng)并改革教育的供給和管理。該專題分會(huì)值得探討的主要問(wèn)題包括：數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)如何改進(jìn)各個(gè)等級(jí)和分部門教育（基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、高等教育和終身學(xué)習(xí)）的供給？利用人工智能提升教育管理信息系統(tǒng)（Education Management Information System， EMIS）的有效和變革性模式有哪些？利用數(shù)據(jù)促進(jìn)教育的供給或管理，同時(shí)，特別注重支持最弱勢(shì)群體教育的有效伙伴關(guān)系或協(xié)作模式有哪些？其中特別值得關(guān)注的領(lǐng)域是，如何借助人工智能促進(jìn)難民教育的供給。

會(huì)議在該專題上達(dá)成的《北京共識(shí)》具體體現(xiàn)為：“應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)用數(shù)據(jù)變革給予證據(jù)的政策規(guī)劃方面的突破?？紤]整合或開(kāi)發(fā)合適的人工智能技術(shù)和工具對(duì)教育管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)換代，以加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和處理，使教育的管理和供給更加公平、包容、開(kāi)放和個(gè)性化?！盵2]同時(shí)，“考慮在不同學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)場(chǎng)景中引入能夠通過(guò)運(yùn)用人工智能實(shí)現(xiàn)的新的教育和培訓(xùn)供給模式，以便服務(wù)于學(xué)生、教職人員、家長(zhǎng)和社區(qū)等不同行為者”[2]。

3. 借助人工智能賦能教師和教學(xué)，確保人際互動(dòng)在教學(xué)中的核心價(jià)值

雖然教師現(xiàn)在所承擔(dān)的日常例行工作和低技能任務(wù)有可能被人工智能所取代，但教師作為一種職業(yè)近期內(nèi)不會(huì)被機(jī)器取代。隨著人工智能提供的輔助越來(lái)越智能化，并逐步替代教師承擔(dān)教學(xué)中的低技能性機(jī)械重復(fù)任務(wù)，教師將更有可能專注于高技能的任務(wù)，包括更有針對(duì)性地管理教育資源，更加有成效和高效率的教學(xué)方法，以及更加完善的學(xué)習(xí)成果評(píng)估。因此，迫切需要探討人工智能的運(yùn)用會(huì)對(duì)教師的權(quán)利和工作條件產(chǎn)生何種影響，并依此對(duì)全系統(tǒng)的教師培訓(xùn)、教師職業(yè)生涯管理和教師職業(yè)發(fā)展支持進(jìn)行變革或調(diào)整。此外，運(yùn)用人工智能平臺(tái)和工具有效支持教學(xué)并對(duì)教學(xué)變革的賦能方面，必須從教師的需要出發(fā)，解決他們?cè)谡n堂上乃至范圍更廣的教育環(huán)境中面臨的真正挑戰(zhàn)，而不是由供應(yīng)驅(qū)動(dòng)的辦法或?qū)π录夹g(shù)的盲目追求所主導(dǎo)。

該專題分會(huì)探討了在富含人工智能的教育環(huán)境中教師角色的動(dòng)態(tài)變化，以及如何通過(guò)提高教師持續(xù)性的職業(yè)發(fā)展和教師職業(yè)生涯管理政策，協(xié)助教師適應(yīng)人工智能時(shí)代的教學(xué)需求，其中包括：在日益富含人工智能的教育環(huán)境中，如何根據(jù)人機(jī)互動(dòng)的新變化動(dòng)態(tài)界定教師的角色以及教師職位所需的技能？如何相應(yīng)變革職前和在職培訓(xùn)培養(yǎng)應(yīng)對(duì)教師角色和職業(yè)定位的變化，并借助人工智能技術(shù)賦能教師？在人工智能可以替代教師角色中低技能任務(wù)的新背景下，如何重新審視解決師資短缺問(wèn)題的戰(zhàn)略？值得關(guān)注的領(lǐng)域包括：人工智能助力教師教學(xué)創(chuàng)新、人工智能技術(shù)和學(xué)習(xí)分析法對(duì)教師教學(xué)的支持、利用人工智能增強(qiáng)教師教學(xué)能力、對(duì)教師在高人工智能環(huán)境中的工作權(quán)利的界定和保護(hù)。

會(huì)議在該專題上達(dá)成的《北京共識(shí)》主要體現(xiàn)為：“雖然人工智能為支持教師履行教育和教學(xué)職責(zé)提供了機(jī)會(huì)，但教師和學(xué)生之間的人際互動(dòng)和協(xié)作應(yīng)確保作為教育的核心。意識(shí)到教師無(wú)法被機(jī)器所取代，應(yīng)確保他們的權(quán)利和工作條件受到保護(hù)?！盵2]政府機(jī)構(gòu)和教師培訓(xùn)部門應(yīng)“在教師政策框架內(nèi)動(dòng)態(tài)地審視并界定教師的角色及其所需能力，強(qiáng)化教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并制訂適當(dāng)?shù)哪芰ㄔO(shè)方案，支持教師為在富含人工智能的教育環(huán)境中有效工作做好準(zhǔn)備”[2]。政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門應(yīng)“將人工智能技能納入教師通信技術(shù)能力框架，并就教職人員如何在富含人工智能的教育環(huán)境下工作開(kāi)展培訓(xùn)”[2]。