吳衛(wèi)東

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察徐州作出的重要指示，是我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、做好各項工作的根本遵循和行動指南。泉山作為徐州的經(jīng)濟(jì)活力區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)和科技創(chuàng)新區(qū)，我們將堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向和道路前進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效不辜負(fù)習(xí)近平總書記對徐州的殷切期望。

2018年我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核位居全省主城區(qū)第一方陣，名列蘇中、蘇北主城區(qū)首位，今年一季度順利實現(xiàn)“開門紅”，泉山高質(zhì)量發(fā)展步伐堅定、前景廣闊。當(dāng)前，我們從“遠(yuǎn)、近、高、低”四個角度發(fā)力，用新思想指導(dǎo)新實踐，用新理念推動新發(fā)展。

“遠(yuǎn)”：確立發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)，勾勒闊步前行的精彩坐標(biāo)

思想是行動的先導(dǎo)。如何在既有基礎(chǔ)上保持泉山良好發(fā)展勢頭？如何釋放泉山資源稟賦潛力？如何推動泉山在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列？為回答好這三個問題，我們主動擺脫“區(qū)級思維”的經(jīng)驗“藩籬”，將南京市玄武區(qū)作為學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿，明確6個方面80個核心指標(biāo)，落實“12345”發(fā)展新布局：緊扣一個總目標(biāo)。建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市核心區(qū)，這是對徐州市建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的呼應(yīng)和擔(dān)當(dāng)。泉山經(jīng)濟(jì)總量一直位居徐州市主城區(qū)首位，但我們不能小富即安、小成即滿。泉山高質(zhì)量發(fā)展不僅要在徐州市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先，更要在全省爭先;不僅要形成獨(dú)特的比較優(yōu)勢，更要打造具有“硬核”實力的競爭優(yōu)勢;不僅要規(guī)?？偭俊伴L塊頭”，更要質(zhì)量效益“壯筋骨”。我們按照“六個高質(zhì)量”要求，推進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展路徑的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，打造讓泉山人幸福自豪、外地人羨慕向往、投資者紛至沓來的核心城區(qū)。實施兩個發(fā)展戰(zhàn)略。一是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，創(chuàng)新理念思路，創(chuàng)新發(fā)展路徑，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)手段，使創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的主引擎，全面打造創(chuàng)新型城區(qū);二是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主陣地，推動先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端集聚，產(chǎn)城融合，以產(chǎn)興城。重點(diǎn)提升三個“首位度”。一是提升放大綜合實力首位度。推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)和科教文化中心建設(shè)，建成綜合實力雄厚的城區(qū);二是提升放大科技創(chuàng)新首位度，建設(shè)立足徐州、面向全國的高新技術(shù)創(chuàng)新中心;三是提升放大要素集聚首位度。推動人才流、資金流等發(fā)展要素向泉山匯聚，集聚功能載體、優(yōu)質(zhì)資本、高端消費(fèi)等資源要素，筑牢金融、物流、人才、技術(shù)交易、檢驗檢測等要素服務(wù)平臺。狠抓四個著力點(diǎn)。著力建設(shè)創(chuàng)新的園區(qū)、繁榮的商圈、高端的樓宇、現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)。這四個著力點(diǎn)是互為依存的統(tǒng)一整體，我們力爭通過2—3年的努力，基本形成產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)板塊，投資超10億的企業(yè)群體，納稅超億元的樓宇方陣，以關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)工作的突破激活帶動全局發(fā)展。打造五個“新泉山”。大力打造產(chǎn)業(yè)崛起的新泉山、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新泉山、魅力宜居的新泉山、天藍(lán)水清的新泉山、富民安民的新泉山。全面塑造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭先鋒、改革創(chuàng)新的前沿中心、城市建設(shè)的標(biāo)桿典范、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)品牌、人民生活的幸福家園。

“近”：攻克當(dāng)前重點(diǎn)問題，全力推動發(fā)展增動力

我們堅持實事求是、盡力而為、重點(diǎn)突破的原則，暢通法治、民生、政策三條路徑，積極破解各種疑難問題。集中解決發(fā)展問題。采取分類整治、專題會診等方法，集中100天的時間解決招商引資、信訪穩(wěn)定等5個領(lǐng)域101個重點(diǎn)問題。充分考慮問題成因、現(xiàn)實狀況、難易程度等因素，對同類型問題依靠政策“打包”解決，對個性問題在法律規(guī)定范疇內(nèi)，會商會辦、一事一議解決，讓問題成為撬動發(fā)展的支點(diǎn)。攻堅解決拆遷問題。拆遷是城市建設(shè)的難點(diǎn)，也容易產(chǎn)生共性和個性問題。我們堅持依法依規(guī)、公平公正、群策群力，采取“無間隙”工作流程、創(chuàng)新“走心式”思想工作、嚴(yán)格“同標(biāo)準(zhǔn)”補(bǔ)償政策，相信群眾、依靠群眾，深入做好群眾工作。突破解決民生問題。把保障和改善民生作為解決各種問題的突破口，運(yùn)用社會救助、社會保障等多種手段化解人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題。近年來，一批涉及群眾切身利益的民生問題，一批相關(guān)的信訪積案得到積極化解，真正以工作實效取信于民。

“高”：矢志推動產(chǎn)業(yè)邁向高端，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級

站穩(wěn)中心城市核心區(qū)的位置，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐。我們突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，積極推動泉山由經(jīng)濟(jì)大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“3+3”產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流三個特色產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)著重打造高端裝備智能制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造“331”功能載體。著力建設(shè)淮海國際陸港、淮?？萍汲?、泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個園區(qū)，打通項目孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化、基地化的完整鏈條，加快功能集成、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。因地制宜建設(shè)市中心泉山區(qū)域、礦業(yè)大學(xué)周邊、淮海西路沿線“三個商圈”，全面打造新都國際、瑞銀大廈等100座經(jīng)濟(jì)樓宇。今年全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長8%左右，重點(diǎn)樓宇稅收增幅超過10%。營造一流營商環(huán)境。從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三個維度，全面對接國家營商環(huán)境評價體系23個一級指標(biāo)、106個二級指標(biāo)，完善泉山營商環(huán)境建設(shè)辦法。深化“放管服”改革，抓好“全科政務(wù)”、網(wǎng)上審批、減證便民等一系列改革舉措。推行重點(diǎn)項目代辦服務(wù)制度，開展“百名局長聯(lián)百企”活動，幫助企業(yè)解決技術(shù)對接、資質(zhì)申報等現(xiàn)實問題。大力發(fā)展科技金融，建立融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，積極解決科技中小企業(yè)融資難題。制定出臺樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)33條、打造人才高地12條、科技創(chuàng)新、招商引資扶持意見、支持開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”實施意見等，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)的全覆蓋政策體系。

“低”：創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)建設(shè)治理，以黨建引領(lǐng)夯實基層基礎(chǔ)

我們要求干部放低姿態(tài)、沉下身子、改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾。建立完善社區(qū)“第一書記”全覆蓋制度。選派121名機(jī)關(guān)科級正職干部到社區(qū)任“第一書記”，采取“5.5工作日”模式，深入社區(qū)搜集解決基層問題2000余個。同時，實施“黨建大篷車”，打造“紅色堡壘”，先后培育“紅融”財富廣場、“紅+”淮海天地商圈、“紅匯”匯鄰灣商圈等“紅系列”樓宇黨建品牌。改革推行“全科社工”網(wǎng)格治理。建成區(qū)級網(wǎng)格化服務(wù)中心，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級社會治理問題發(fā)現(xiàn)、處理、反饋聯(lián)動機(jī)制，推動實現(xiàn)社會治理法治化、智能化、專業(yè)化。推行“一人多崗、一專多能、一窗辦理、全科服務(wù)”的社區(qū)管理模式。加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)綜合治理。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在36個涉農(nóng)社區(qū)開展公共空間治理、侵占集體資產(chǎn)資源問題治理等專項整治，保值增值集體資產(chǎn)，積極提升涉農(nóng)居民生產(chǎn)生活水平，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新型涉農(nóng)社區(qū)。突出西部城區(qū)15個涉農(nóng)社區(qū)規(guī)范整治，全面整修道路，改造街頭綠地，完成公廁“旱改水”，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。泉山在推動高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，將創(chuàng)新開拓、奮力前行，描繪獨(dú)特風(fēng)景，書寫精彩華章！□

（作者系中共徐州市泉山區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：段培華