張敬華

實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是奮進新時代、建設(shè)新南京必須抓緊抓牢的重大戰(zhàn)略機遇。在融入長三角、服務(wù)一體化過程中，南京始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央決策部署和省委省政府要求，搶抓機遇建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”，積極擔(dān)當(dāng)作為提升省會城市功能和中心城市首位度，努力以推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的務(wù)實業(yè)績，為長三角一體化發(fā)展不斷貢獻南京力量。

今年上半年，南京經(jīng)濟運行總體保持穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%、增速在全省和我國東部地區(qū)GDP過萬億元城市中均名列第一位，全市新增就業(yè)參保人數(shù)增長14.6%，一般公共預(yù)算收入增長8.2%，工業(yè)投資增長10.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15.1%，實際使用外資增長14.9%，全體居民人均可支配收入增長9%。自2017年2季度以來，南京地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)9個季度保持8%以上的增長，充分體現(xiàn)了南京認(rèn)真落實中央和省委省政府關(guān)于穩(wěn)中求進工作要求的決心，表明南京以科技創(chuàng)新為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了明顯的效果，也為江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及長三角一體化發(fā)展提供了有力的支撐。

堅決扛起“一盤棋”的政治擔(dān)當(dāng)

全面貫徹落實習(xí)近平總書記對長三角一體化的重要指示和對江蘇工作的諄諄囑托，堅持從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治高度加強理解和把握，切實當(dāng)好長三角一體化發(fā)展的深入?yún)⑴c者、有力推動者、積極貢獻者。思想上深化共識。自覺樹立“一盤棋”思想，站位全局謀劃南京發(fā)展、思考南京作為，主動支持和服務(wù)上海發(fā)揮龍頭作用，不斷強化與兄弟省市、周邊地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作，廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全市上下凝聚形成支持一體化、參與一體化、共建一體化的強大合力。工作上明確坐標(biāo)。對標(biāo)長三角打造“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，立足特點、發(fā)揮所長，提出南京融入長三角一體化的“三個目標(biāo)定位”——爭當(dāng)驅(qū)動長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點、推動長三角高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎、支撐長三角國際化發(fā)展的門戶樞紐。行動上密切跟進。成立市級推進長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及實體化辦公室，細(xì)化分解《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予南京的51項任務(wù)，落實長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會明確的重點工作和省委“六個一體化”部署，制定我市貫徹實施方案，推動工作計劃和重點事項清單全面落地落細(xì)。

牢牢把握“高質(zhì)量”的根本要求

圍繞全國發(fā)展強勁活躍增長極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮南京資源稟賦優(yōu)勢，加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，助推長三角打造創(chuàng)新發(fā)展新高地、產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、集聚資源強磁場。聚力推進科技創(chuàng)新。積極參與區(qū)域性綜合性科學(xué)中心建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施等重大項目，高水平建設(shè)中科院南京分院麒麟科技城。以組建新型研發(fā)機構(gòu)為突破口，實行科技人員持大股、市場化運作，為打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”探索經(jīng)驗。目前，全市已簽約建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)251家，孵化引進科技企業(yè)2000多家。致力強化載體支撐，高水平建設(shè)15個高新園區(qū)、60萬平方米“城市硅巷”，打造揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心等平臺。聚力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，做好移栽大樹、育苗造林、老樹發(fā)新芽“三棵樹”文章，臺積電、阿里巴巴江蘇總部、小米華東總部等一批旗艦型項目相繼落戶，區(qū)域性科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)。2018年全市凈增高新技術(shù)企業(yè)1278家、增長70%;今年以來新入庫科技型中小企業(yè)4318家，全市獨角獸企業(yè)達(dá)13家。聚力推進合作創(chuàng)新。面向全球集聚創(chuàng)新資源，15個行政區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)赴23個國家和地區(qū)開展對接合作，建設(shè)19個海外協(xié)同創(chuàng)新中心。成功舉辦首屆“南京創(chuàng)新周”，吸引9名諾獎及圖靈獎得主、180多名中外院士參加，達(dá)成215項務(wù)實成果、簽署880億元合作協(xié)議。積極推動長三角科創(chuàng)圈建設(shè)，共同打造技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源共享、人才交流、科創(chuàng)企業(yè)證券服務(wù)“四大平臺”。

積極開展“一體化”的務(wù)實探索

堅持“跳出南京看南京”，以戰(zhàn)略視野和長遠(yuǎn)眼光，全方位服務(wù)一體化、助推一體化、融入一體化。構(gòu)筑對外開放的“支點”。整體把握“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略疊加機遇，重點抓好設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新合作、產(chǎn)能對接、貿(mào)易拓展、載體提升、人文交流“六大行動”。全力構(gòu)建以各類口岸、園區(qū)、綜合保稅區(qū)為重點的開放合作平臺，加快國家級江北新區(qū)建設(shè)，提升對外開放能級。舉辦兩岸企業(yè)家紫金山峰會、世界智能制造大會等重大活動，不斷擴大綜合影響力，加快城市國際化。建設(shè)互聯(lián)互通的“節(jié)點”。積極爭取國家和省支持，主動加強與兄弟城市協(xié)作，提升南京綜合交通樞紐功能。重點推進南沿江城際鐵路、北沿江高鐵、寧淮鐵路、寧滁蚌亳城際、南京北站等規(guī)劃建設(shè)，助推形成全省“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò);實施南京祿口機場擴容升級，加密國際航線，優(yōu)化換乘服務(wù)，提升空港能級;抓住用好長江下游12.5米深水航道通達(dá)南京的機遇，做強南京港江海轉(zhuǎn)運主樞紐港功能;著力打通跨界“斷頭路”，推進國省干道快速化改造。打造輻射周邊的“原點”。對內(nèi)，大力優(yōu)化城市發(fā)展空間布局，按照“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉(xiāng)融合”的總體架構(gòu)，重點抓好江南主城、江北新主城建設(shè)，推動紫東地區(qū)、六合高淳南北兩端等傳導(dǎo)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，加快從倚重江南的“秦淮河時代”邁向擁江發(fā)展的“揚子江時代”;對外，以共建南京都市圈升級版為突破口，統(tǒng)籌抓好寧鎮(zhèn)揚同城化、滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)等工作，開展省際毗鄰區(qū)域深度合作，探索共建寧淮特別合作區(qū)，在做強自身的同時，更好輻射帶動周邊發(fā)展。

共同推動“獲得感”的有效提升

堅持融入長三角一體化與決勝高水平全面小康、探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程同步推進，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，用人民群眾的獲得感、滿意度為國家戰(zhàn)略作出生動注解。抓生態(tài)環(huán)境共保。聚焦生態(tài)這一南京全面小康的最大短板，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以協(xié)同推進水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)“三水共治”和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口，共同構(gòu)建長三角城市間環(huán)保協(xié)作的有效路徑，打造綠色美麗長三角。抓公共服務(wù)共享。在放大優(yōu)質(zhì)資源、推進均衡布局的同時，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、智能互聯(lián)等技術(shù)，加強與兄弟城市在社保、就醫(yī)、養(yǎng)老、教育、文旅、出行、精準(zhǔn)脫貧、社會治理、風(fēng)險防控等領(lǐng)域的務(wù)實合作，完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化供給體系，合力提升長三角區(qū)域人居品質(zhì)。抓統(tǒng)一市場共建。探索運用改革創(chuàng)新的辦法消除行政壁壘和體制機制障礙，推動形成自主可控的全方位統(tǒng)一開放市場，暢通區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)。聯(lián)動推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善不見面審批、預(yù)審代辦制、工程建設(shè)項目審批“864”改革等創(chuàng)新做法。積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，大力提升投資和貿(mào)易自由化、便利化水平。

結(jié)合研究制定“十四五”規(guī)劃，南京將加快探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)內(nèi)涵、動力機制、方法路徑，推動江北新區(qū)、江寧區(qū)有力有序開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)省級試點，努力回答好“全面小康之后的路怎么走”這個重大命題，把高質(zhì)量建設(shè)“強富美高”新南京的美好藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。□責(zé)任編輯：何?樂