鄭焱

剛剛閉幕的省委十三屆六次全會，是在決勝高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“強富美高”新江蘇的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。省委全會深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記對江蘇工作系列重要講話指示精神，對決勝高水平全面建成小康社會作出重要部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深化理解認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對決勝全面建成小康社會的重大決策部署上來，更加自覺守初心擔(dān)使命，全力以赴補短板強弱項，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅決打好高水平全面建成小康社會“收官戰(zhàn)”。

深刻領(lǐng)會和把握習(xí)近平總書記對全面建成小康社會的重要指示精神

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，圍繞全面建成小康社會提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，對全面建成小康社會理論和實踐中的重大問題作了明確回答。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，深刻闡明了全面建成小康社會的重大意義，即全面建成小康社會，是兩個一百年奮斗目標(biāo)的第一個目標(biāo)，只有如期實現(xiàn)這個目標(biāo)，才能為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢;深刻闡述了全面建成小康社會的更高標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進步，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康;深刻論述了全面建成小康社會的重點任務(wù)，包括社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各個方面的全面建成小康社會工作的基本要求和重大舉措，特別強調(diào)要打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記對江蘇全面建成小康社會提出殷切期望，明確要求我們把主要精力放在推動全面小康建設(shè)上，扎扎實實提高全面建成小康社會質(zhì)量和水平，使成果經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。習(xí)近平總書記的重要論述是指導(dǎo)當(dāng)前決勝高水平全面建成小康社會工作的根本遵循和行動指南，我們要在學(xué)懂、弄通、做實上下更大功夫，按照省委全會部署要求，堅持用新思想定向?qū)Ш?、與新思想對標(biāo)找差、從新思想尋策問道，全力沖刺全面建成小康社會目標(biāo)，堅定不移把“強富美高”新江蘇建設(shè)推向前進。

深刻領(lǐng)會和把握決勝高水平全面建成小康社會的目標(biāo)內(nèi)涵

近幾年，全省上下堅定不移地以“強富美高”新江蘇定位引領(lǐng)高水平全面建成小康社會，各項工作有力有序推進，指標(biāo)的完成情況總體優(yōu)良。在沖刺全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻，省委全會進一步強調(diào)，高水平全面建成小康社會，必須把握好“全面性”和“高水平”兩個基點，進一步提升工作標(biāo)桿，樹立更高追求。

一是緊扣“全面性”。全國有“東、中、西”的差距，江蘇也有“蘇南、蘇中、蘇北”發(fā)展不平衡的問題，我省人均GDP最低的設(shè)區(qū)市只有最高的1/3，經(jīng)濟總量最高的縣（市、區(qū)）是最低的13倍。這就要求我們更高層次推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步形成南北區(qū)域優(yōu)勢互補、融合互動的發(fā)展新格局。目前，全省仍存在人均收入低于6000元的低收入人口，1萬多戶需進行危房改造，這些都是脫貧攻堅的最后堡壘。要嚴(yán)格遵循覆蓋人口要全面的要求，進一步聚焦低收入人口，落實好國家“兩不愁三保障”要求，確保全面小康建設(shè)路上一個不少、一戶不落。同時，要把握好覆蓋領(lǐng)域要全面的要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

二是突出“高水平”。全面建成小康社會，高水平是目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展是路徑。要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，落實好高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用;加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端;把生態(tài)文明建設(shè)作為全面小康的重要標(biāo)桿，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);在民生“七有”上持續(xù)用心用力，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，以發(fā)展的高質(zhì)量提升小康的含金量。

三是做好從全面小康到基本現(xiàn)代化的“銜接文章”。積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，是習(xí)近平總書記對江蘇的明確要求。作為東部沿海發(fā)達省份，我們要以現(xiàn)代化的理念審視全面小康建設(shè)收官工作，以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)謀劃和探索未來發(fā)展之路。省委已經(jīng)確定一批現(xiàn)代化建設(shè)試點地區(qū)，鼓勵和支持這些地方充分發(fā)揮特色和優(yōu)勢，把參照系找準(zhǔn)、把關(guān)鍵處想深，努力回答好“全面小康之后的路怎么走”這個重大命題，為開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出先行探索。

深刻領(lǐng)會和把握決勝高水平全面建成小康社會補短板強弱項的重點任務(wù)

習(xí)近平總書記對全面建成小康社會的短板弱項問題高度重視，強調(diào)“如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣布實現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會認(rèn)可”。這次省委全會對我省決勝高水平全面建成小康社會補短板強弱項作了專題部署，出臺“1+5”文件，以鮮明問題導(dǎo)向突顯攻堅克難的堅定決心。

聚焦補短板強弱項的工作著力點。針對我省在民生保障、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)、社會治理等方面存在的差距，制定明確的路線圖、任務(wù)書、時間表，扎實做好解決低收入人口“兩不愁三保障”、提升蘇北地區(qū)供水和飲水安全保障水平、提升農(nóng)村人居環(huán)境和社會文明水平、提升農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平等重點工作。

落實補短板強弱項的精準(zhǔn)要求。一是目標(biāo)精準(zhǔn)，全省各地發(fā)展水平有差異，推進補短板強弱項工作要堅持實事求是，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。二是措施精準(zhǔn)，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，在摸清實情的基礎(chǔ)上，有針對性地拿出補短板強弱項的具體政策措施，做到有的放矢、靶向發(fā)力。

健全補短板強弱項的有效機制。健全工作機制，落實好“省負(fù)總責(zé)、市級統(tǒng)籌、縣抓落實”的要求;健全投入機制，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，充分調(diào)動市場主體積極性，多渠道保障補短板資金投入;健全考評機制，加強統(tǒng)計監(jiān)測和跟蹤問效，兌現(xiàn)獎勵措施，進一步強化正向激勵，引導(dǎo)各級干部奮力攻堅、擔(dān)當(dāng)作為。

深刻領(lǐng)會和把握擔(dān)當(dāng)決勝高水平全面建成小康社會重任的明確要求

省委全會強調(diào)，江蘇作為東部沿海省份，要以迎大考、受檢閱的良好狀態(tài)，聚焦短板、攻堅克難，確保向黨中央、向8000萬江蘇人民交出滿意的答卷。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步強化使命意識和責(zé)任意識，以更加飽滿的激情、更加昂揚的姿態(tài)、更加優(yōu)良的作風(fēng)，切實擔(dān)負(fù)好沖刺高水平全面建成小康社會這一歷史重任。

首先，保持決戰(zhàn)決勝的昂揚斗志。對江蘇來說，現(xiàn)在正是咬緊牙關(guān)的時候，是屏息聚力的時候，是比拼意志的時候。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為強大動力，進一步提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，力保盡銳出戰(zhàn)，拿出過硬作風(fēng)，低調(diào)務(wù)實不張揚，擼起袖子加油干，在沖刺高水平全面建成小康社會中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。

其次，增強破解難題的能力本領(lǐng)。各級黨員干部要對照省委全會部署的重點任務(wù)，按照增強“八個本領(lǐng)”、錘煉“五個過硬”的要求，一刻不停地加強學(xué)習(xí)，以專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)創(chuàng)造性地開展工作，在攻克難關(guān)中踐行初心使命、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

最后，拿出一抓到底的韌勁狠勁。認(rèn)真落實全會提出的“政績觀要正、責(zé)任心要強、肩膀頭要硬”的要求，鉚定全面小康既定目標(biāo)，進一步強化真抓實干的務(wù)實精神，一件工作一件工作落實，一項指標(biāo)一項指標(biāo)過堂，在小康建設(shè)“最后一公里”跑好屬于自己的一“棒”，用行動兌現(xiàn)對全省人民的承諾，確保高水平全面建成小康社會圓滿收官?！?/p>

（作者系江蘇省政府研究室黨組書記、主任）

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