李霞

摘要：我國工程項目涉及資金金額高，項目周期長，因此，工程項目也很容易引發(fā)多起違規(guī)行為，進(jìn)而引發(fā)腐敗現(xiàn)象。對項目施工工程實施攔標(biāo)價審計，不僅可遏制腐敗行為，同時還需提高工程質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：攔標(biāo)價 審計 資金審核

一、攔標(biāo)價審計相關(guān)概念綜述

（一）攔標(biāo)價概念

攔標(biāo)價是指，工程項目的招標(biāo)管理人員面向社會招標(biāo)的過程中，向投標(biāo)人公布的該項目的最高限價，該價格也是招標(biāo)人所期待的價位。攔標(biāo)價的核心之處在于，投標(biāo)人的投標(biāo)價格不可以超過最高限價，否則這次招標(biāo)項目即為作廢。攔標(biāo)價的計算依據(jù)是源于其施工方的消耗量定額、收費標(biāo)準(zhǔn)和不同工程項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等等。

（二）攔標(biāo)價審計內(nèi)容

攔標(biāo)價審計的主要包括以下幾方面，主要是針對工程量、消耗量定額、原材料質(zhì)量、原材料價格以及工程項目的設(shè)計等等。攔標(biāo)價審計的目的在于保證招標(biāo)工作的公開性和公平性，防止違規(guī)行為的產(chǎn)生，規(guī)避招標(biāo)風(fēng)險，與此同時，攔標(biāo)價審計還有利于彌補(bǔ)招標(biāo)文件中的不足之處，將可能引起雙方爭議的內(nèi)容進(jìn)行明確，進(jìn)而遏制違規(guī)行為。

二、攔標(biāo)價審計的主要模式

（一）細(xì)致開展攔標(biāo)價的前期調(diào)查工作，認(rèn)真核算數(shù)據(jù)

攔標(biāo)價審計的調(diào)查形式多種多樣，審計調(diào)查人員需認(rèn)真閱讀攔標(biāo)價的資料，以此判定施工項目的具體情況，例如，某項施工項目的工程量、施工圖紙、原材料報價單、消耗額定量等等。與此同時，調(diào)查審計人員還需對工程項目進(jìn)行實地考察，依據(jù)工程項目的現(xiàn)場施工情況，對工程的準(zhǔn)確性做出預(yù)判，審計人員通過查閱相關(guān)資料，并結(jié)合實地考察的方法，認(rèn)真核算數(shù)據(jù)，奠定后續(xù)工作的夯實基礎(chǔ)。

（二）做好審核工作，重點核算施工項目工程量

第一，做好對工程量審查工作。審核工作的重點是做好對工程量的核對工作，施工企業(yè)的工程量清單是由中介部門提供的，某項工程項目的具體工程量計算較為困難，并且其計算方式較為復(fù)雜。因此，工程量的準(zhǔn)確性也呈現(xiàn)波動性，具備一定的不確定性。我國目前核算工程量的方法主要包括重點審核法、篩選法、對比審查法等等。我國攔標(biāo)價審計方法可依據(jù)工程量選定科學(xué)的審核方法，對于工程量較大的項目，對比審核法較為合適。

第二，依據(jù)事實進(jìn)行調(diào)查，審計人員可對圖紙中的未明確表明的工程項目進(jìn)行調(diào)查，通過咨詢和圖紙等方法確定真實情況，并進(jìn)行最終審計。在此過程中，便要求審計人員對工程項目進(jìn)行實地考察，最終確定審核重點。

第三，原材料調(diào)查法，原材料的價格直接影響施工項目質(zhì)量，審計人員可對原材料市場的價格進(jìn)行調(diào)研，依據(jù)雙方承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估。針對圖紙和合同中未涉及的內(nèi)容，審計人員可與雙方協(xié)商考察。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，越來越多的高科技應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，由于先進(jìn)技術(shù)、新型原材料的不確定性，這些原因也在一定程度上加大了審核風(fēng)險。基于此背景，攔標(biāo)價的審核工作更應(yīng)加大對市場的調(diào)查力度，重點關(guān)注原材料價格方面。

第四，核查定額單價。代理機(jī)構(gòu)造假的手段一般是，利用調(diào)高定額子目和高額定價等方式，進(jìn)而提高工程造價，審計人員在核算過程中，要多加對定額單價的名稱進(jìn)行審核，重點是核查去是否和圖紙內(nèi)容一致，例如，設(shè)計圖紙中的防水項目要求7項，但是定額子目中列及8項，這種做法都加大了不必要的工程量。

（三）細(xì)致核對審計結(jié)果

審計人員結(jié)束審計工作后，要及時對審計結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并對審核過程中存在的問題及時進(jìn)行提問，對模棱兩可的事情進(jìn)行澄清，審計結(jié)果將作為合同文件一并加入文本。對于工程項目的不合理之處，及時給出參考意見，積極發(fā)揮攔標(biāo)價審計的作用。例如，針對原材料物資價格較高的問題，審計人員可提出利用外匯、期貨規(guī)避風(fēng)險等問題，最大限度減少工程項目的市場風(fēng)險。

三、攔標(biāo)價審計過程中的改進(jìn)措施

審計人員通過對工程項目的審計，可發(fā)現(xiàn)其存在的問題，例如，工程量和圖紙設(shè)計不符、定額目錄錯誤、原材料價格偏高、人工費用高、服務(wù)較差、物資使用不規(guī)范等等，這些問題都將影響工程資金的使用效率。究其根本，造成上述現(xiàn)象的原因礙于，攔標(biāo)價的收費價格是按比例數(shù)的，換句話說，總額越高，價格越高，那么中介部門很可能為了獲得更高的利潤，人為提高攔標(biāo)價?；蛘?，編制人員未嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)價，這些原因都是導(dǎo)致攔標(biāo)價價格過高的原因。最后，我國部分中介機(jī)構(gòu)兼具組織招標(biāo)工作的身份，那么也將導(dǎo)致中介公司從中謀取私利。為了切實做好攔標(biāo)價審計的管理工作，將攔標(biāo)價控制在科學(xué)的范疇內(nèi)，可從以下幾方面作為切入點：

第一，加大工程項目攔標(biāo)價的保密工作。為了規(guī)避互相串通、徇私舞弊的現(xiàn)象，減少中介機(jī)構(gòu)兼?zhèn)渚幹茊挝缓徒M織招標(biāo)工作的雙重身份，我國應(yīng)努力營造工程項目自主報價的環(huán)境，營造雙方良性競爭的市場氛圍。

第二，提高審計人員的職業(yè)素養(yǎng)。審計人員在實踐中要注重經(jīng)驗的積累，注重審計過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，從各個方面分析總結(jié)相關(guān)資料，不斷的在實踐中鍛煉其辯證思維能力，才能正確的處理問題及力求全面。審計人員在實踐中要不斷的豐富經(jīng)驗，注重專業(yè)知識能力素養(yǎng)的提升，注重量變到質(zhì)變的積累過程，提高服務(wù)意識，同時不斷的加強(qiáng)實踐，根據(jù)被審計單位不同的行業(yè)特征，以及其不同的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，進(jìn)行具體問題具體分析，并通過自身的職業(yè)判斷進(jìn)行融會貫通，確保攔標(biāo)價審計質(zhì)量。

四、結(jié)束語

隨著我國工程項目的逐漸增多，如何做好攔標(biāo)價審計工作成為其急需解決的問題，本文首先從攔標(biāo)價審計的主要內(nèi)容進(jìn)行闡述，進(jìn)而分析了攔標(biāo)價審計的幾種模式，可從慎重選擇編制單位、實施招標(biāo)工程最高限價管理制度和加大建筑施工項目攔標(biāo)價的保密工作等幾方面，提高攔標(biāo)價審計的管理工作，希望通過本文的研究為相關(guān)企業(yè)提供借鑒意義。