劉朝暉

1971年冬到1972年初，人們發(fā)現(xiàn)北京市場(chǎng)出售的淡水魚有異味，有人吃了這些魚后出現(xiàn)中毒癥狀，而官?gòu)d水庫(kù)的下游也發(fā)現(xiàn)有大量魚類死亡。經(jīng)查，致使淡水魚出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要是工業(yè)廢水污染了官?gòu)d水庫(kù)水源。這起污染事件引起了周恩來(lái)總理的高度重視，他在看到衛(wèi)生部門的相關(guān)報(bào)告后，指示立即成立官?gòu)d水庫(kù)資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。

官?gòu)d水庫(kù)污染事件發(fā)生后，政府更加認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的緊迫性。在周恩來(lái)的安排下，中國(guó)派出恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位后規(guī)模最大的代表團(tuán)，參加1972年6月在瑞典斯德哥爾摩舉行的人類環(huán)境會(huì)議。

中國(guó)代表團(tuán)在回國(guó)后的總結(jié)匯報(bào)中提出，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)峻，報(bào)告指出：中國(guó)城市和江河污染程度不比西方國(guó)家輕，而在自然生態(tài)某些方面破壞的程度甚至在西方國(guó)家之上。周恩來(lái)明確表示：對(duì)環(huán)境問(wèn)題再也不能放任不管了，應(yīng)當(dāng)把它提到國(guó)家的議事日程上來(lái)。他指示，要立即召開全國(guó)性的環(huán)境保護(hù)會(huì)議。

1973年8月5日至20日，第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議在北京召開。中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)也從此揭開了序幕。

首個(gè)環(huán)保法規(guī)應(yīng)運(yùn)出臺(tái)

20世紀(jì)50年代中期前，新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾尚不突出，環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為局部性的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，此時(shí)真正意義上的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題還未提出，因而更談不上制定與此相關(guān)的法律法規(guī)了。

但隨著我國(guó)在“大躍進(jìn)”時(shí)期全民大煉鋼鐵和國(guó)家集中力量大辦重型工業(yè)后，全國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象開始加劇?！拔母铩遍_始后，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)進(jìn)一步加快，以“廢水、廢氣、廢渣”為主要表現(xiàn)形式的環(huán)境污染在中國(guó)日益凸顯，官?gòu)d水庫(kù)污染事件正是一個(gè)縮影。

參加第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議的各省區(qū)市及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，工廠代表、科學(xué)界人士的代表，共有300多人。會(huì)議在討論交流中充分反映我國(guó)在環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的突出問(wèn)題，如大連灣、膠州灣、廣州等地海灣污染非常嚴(yán)重，森林破壞、草原退化、水土流失都有所加劇，北京、上海等城市環(huán)境問(wèn)題也比較集中，令人們感到震驚。

當(dāng)時(shí)，會(huì)議將各部門反映的嚴(yán)重問(wèn)題集中登載在簡(jiǎn)報(bào)增刊上。周恩來(lái)將簡(jiǎn)報(bào)批轉(zhuǎn)給各部和各地負(fù)責(zé)人閱看，以引起他們的重視。隨著會(huì)議的深入，中央決定，會(huì)議最后一天在人民大會(huì)堂召開各界代表出席的萬(wàn)人大會(huì)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)李先念、華國(guó)鋒、余秋里到會(huì)講話。

這次會(huì)議直面我國(guó)當(dāng)時(shí)存在的各類環(huán)境污染問(wèn)題，分析國(guó)家環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，在三個(gè)方面取得了明顯成果。一是做出了環(huán)境問(wèn)題“現(xiàn)在就抓，為時(shí)不晚”的結(jié)論;二是將“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”確定為我國(guó)第一個(gè)環(huán)境保護(hù)工作方針;三是審議通過(guò)我國(guó)第一部環(huán)境保護(hù)的法規(guī)性文件——《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》。

第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，使環(huán)境保護(hù)問(wèn)題被提到國(guó)家政策層面，使環(huán)境保護(hù)走進(jìn)公眾視野，為中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。會(huì)后，中央到地方相繼建立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)先后出臺(tái)，如《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。一批國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備陸續(xù)引進(jìn)國(guó)門。1974年，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成立，促進(jìn)了全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開展。值得一提的是，經(jīng)過(guò)積極治理，到1975年官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)明顯改善。

生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)

改革開放的春風(fēng)，給中國(guó)環(huán)保事業(yè)帶來(lái)了勃勃生機(jī)。1978年的最后一天，中共中央批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》，指出“消除污染，保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分”。同年，我國(guó)成立國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在國(guó)家建委之下。1982年在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，1988年成立國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，1998年升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2018年成立中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部。

環(huán)保機(jī)構(gòu)的不斷升格，正是我國(guó)政府以及全社會(huì)對(duì)環(huán)保認(rèn)識(shí)不斷深化、環(huán)保力度不斷加強(qiáng)的真實(shí)寫照。

在1983年召開的第二次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)被確定為基本國(guó)策。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)更為重視。2006年我國(guó)召開了第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)，提出“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，把環(huán)保工作推向了保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。2007年10月召開的黨的十七大，首次提出“生態(tài)文明”概念，將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入了黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)首次明確下來(lái)。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。這也成為指引建設(shè)美麗中國(guó)的理論明燈。

伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和環(huán)境狀況變化，我國(guó)環(huán)境保護(hù)投入不斷增長(zhǎng)，環(huán)境污染治理投資大幅提升。80年代初期，全國(guó)環(huán)境污染治理投資每年為25億-30億元，到80年代末期年度投資總額超過(guò)100億元。當(dāng)時(shí)間走到“十二五”期末，投資總額達(dá)到8806億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.28%。2017年，我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額達(dá)到了9539億元，比2001年增長(zhǎng)7.2倍，年均增長(zhǎng)14.0%。

與此同時(shí)，“大氣十條”“水十條”“土十條”等治理政策陸續(xù)出臺(tái)，將污染防治強(qiáng)力推進(jìn)，治理成效也日益彰顯。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的不懈努力，我國(guó)環(huán)境政策思路不斷完善，不僅僅體現(xiàn)在各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)的改善上，更為人民群眾生活質(zhì)量帶來(lái)了切實(shí)變化。

歷史上的這一周

1953年8月21日，中國(guó)少年兒童隊(duì)改名為中國(guó)少年先鋒隊(duì)。

1983年8月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的決定》。

1992年8月25日， 整修黃帝陵工程開工。

1994年8月19日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)首次招考公務(wù)員。

2008年8月24日，第二十九屆（北京）奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕式。中國(guó)代表團(tuán)獲得金牌51 銀牌21 銅牌28 總數(shù)100 枚。