逄瑋寧

【摘要】隨著我國社會建設(shè)的不斷完善和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國的各項(xiàng)基礎(chǔ)事業(yè)都得到了極大的完善，人們的生活質(zhì)量得到了提高，使得人們的生活和工作更加便利。在國家發(fā)展的過程中，社會保障制度是保障居民生活質(zhì)量和社會和諧的重要制度，其中，養(yǎng)老保障主要是保證居民未來的生活質(zhì)量，使其在脫離職業(yè)崗位之后，仍然能夠得到有效的生活保障，可以說，養(yǎng)老保障直接關(guān)系著國家的和諧和發(fā)展。我國作為一個發(fā)展中國家，社會各項(xiàng)建設(shè)正在逐步完善，其中養(yǎng)老保障也得到了很大的發(fā)展，養(yǎng)老保險制度在我國已經(jīng)得到了有效普及，保證了老年人的生活穩(wěn)定。我國在養(yǎng)老保險的發(fā)放工作中，社會發(fā)放是其主要的發(fā)放方式，該方式自從上世紀(jì)80年代開始就已經(jīng)逐步開展，給我國的養(yǎng)老保險發(fā)放工作提供了極大的便利。因此本文就對養(yǎng)老保險的社會化發(fā)放進(jìn)行探討，促進(jìn)我國養(yǎng)老保險制度的有效落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保險;社會化發(fā)放;措施

養(yǎng)老保險是專門為法定范圍內(nèi)的老年人提供的社會保障，只要是在法定范圍內(nèi)的老年人，在其退出了社會勞動生活之后，就能夠自動獲取養(yǎng)老金，而其唯一的評價標(biāo)準(zhǔn)就是老年人的年齡，因此，我國大部分老年人都能夠在晚年領(lǐng)取到養(yǎng)老金，從而保證其晚年生活的質(zhì)量，保障其生活的穩(wěn)定性。養(yǎng)老保險制度已經(jīng)成為了我國的基本社會保障制度，該制度在落實(shí)的過程中，養(yǎng)老金的發(fā)放是備受社會各界關(guān)注的重要話題，目前我國普遍采用社會化發(fā)放的方式進(jìn)行養(yǎng)老金發(fā)放，該方式與其他的發(fā)放方式相比，能夠有效提高該過程的效率，提高養(yǎng)老金發(fā)放工作的質(zhì)量。所以在我國的養(yǎng)老保險制度落實(shí)的過程中，需要加強(qiáng)對養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的進(jìn)一步研究。

一、養(yǎng)老保險社會化發(fā)放的意義

（一）減輕機(jī)關(guān)單位的負(fù)擔(dān)

養(yǎng)老保險作為社會保障工作的重要內(nèi)容，想要保證其正常開展，促進(jìn)養(yǎng)老保險的有效發(fā)放，就必須要國家的相關(guān)機(jī)關(guān)單位輔助進(jìn)行，這對于機(jī)關(guān)單位而言，會造成一定的工作負(fù)擔(dān)。但是養(yǎng)老保險的社會化發(fā)放，就將養(yǎng)老保險的發(fā)放工作進(jìn)行重新劃分，將養(yǎng)老金的發(fā)放工作交由社會的其他機(jī)構(gòu)和部門開展，這樣做降低了機(jī)關(guān)單位的工作壓力，減輕負(fù)擔(dān)。

（二）促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定

養(yǎng)老保險的社會化發(fā)放與其他的發(fā)放方式相比，在發(fā)放養(yǎng)老金的過程中，能夠有效保證其發(fā)放的效率和質(zhì)量，保障相關(guān)離退休人員的正當(dāng)權(quán)益，減少問題的發(fā)生。因此養(yǎng)老保險的社會化發(fā)放的實(shí)施，可以有效保證養(yǎng)老保險制度的有效落實(shí)，促進(jìn)社會的和諧和穩(wěn)定發(fā)展。

二、養(yǎng)老保險社會化發(fā)放存在的問題

（一）資金不足

在我國養(yǎng)老保險的制度中，養(yǎng)老金的發(fā)放是其中的重要環(huán)節(jié)，目前我國養(yǎng)老保險金的發(fā)放主要由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而這些機(jī)構(gòu)實(shí)際上是通過基金活動來獲取收益，從而支付養(yǎng)老金，但是在過程中，基金也存在著一定的風(fēng)險，一旦基金的結(jié)余出現(xiàn)了問題，那么就無法為退休人員提供充足的養(yǎng)老金，導(dǎo)致養(yǎng)老金拖欠的情況，給退休人員的正當(dāng)權(quán)益造成損害。造成資金不足問題的原因除了基金的抗風(fēng)險能力不足之外，養(yǎng)老金來源渠道的單一性也是一個重要原因，渠道的單一性使得資金的總額始終得不到有效提高，資金不足的問題也更容易發(fā)生。

（二）養(yǎng)老金虛報(bào)冒領(lǐng)

養(yǎng)老保險是保障老年人晚年生活質(zhì)量和生活穩(wěn)定的重要措施，老年人通過領(lǐng)取養(yǎng)老金來維持其基本生活，所以養(yǎng)老金的發(fā)放是有嚴(yán)格限制的，需要向?qū)ｉT的離退休人員進(jìn)行發(fā)放，保證其切實(shí)領(lǐng)取到養(yǎng)老金。但是我國養(yǎng)老金在發(fā)放的過程中存在著虛報(bào)冒領(lǐng)的情況，很多單位由于對離退休人員的管理和調(diào)查不到位，所以在發(fā)放養(yǎng)老金時，就沒有對領(lǐng)取人員進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，導(dǎo)致了很多養(yǎng)老金在該過程中被他人虛假冒領(lǐng)，給很多離退休人員的正當(dāng)權(quán)益造成了損害。

（三）離退休人員管理不到位

養(yǎng)老金主要是針對離退休人員發(fā)放的，所以在發(fā)放之前必須要對離退休人員進(jìn)行調(diào)查和管理，這樣才能夠保證養(yǎng)老金的切實(shí)發(fā)放。但是我國對離退休人員的管理卻并不到位，很多社區(qū)的離退休人員管理工作都存在著漏洞，相關(guān)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在該過程中存在著職能不當(dāng)?shù)那闆r，使得很多離退休人員無法享受到正當(dāng)利益。

（四）保障面有限

養(yǎng)老保險是我國的重要保障制度，其覆蓋的范圍應(yīng)該是全國所有符合條件的離退休人員，但是在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)，我國很多企業(yè)的職工并沒有參與養(yǎng)老保險，或者即使參與了養(yǎng)老保險，但是由于企業(yè)經(jīng)營等各種因素的影響，使得養(yǎng)老金不能正常發(fā)放。

三、養(yǎng)老保險社會化發(fā)放的有效措施

（一）保證養(yǎng)老金的充足

在養(yǎng)老保險的社會化發(fā)放工作中，想要保證養(yǎng)老金的正常發(fā)放，就必須要保證養(yǎng)老金資金的充足。目前我國養(yǎng)老金在發(fā)放的過程中，資金不足的情況比較常見，所以我國必須要針對養(yǎng)老金提出相應(yīng)的制度和措施，以提高養(yǎng)老金的總額。首先我國的政府部門必須要對養(yǎng)老金的收繳比例進(jìn)行調(diào)整，確保養(yǎng)老金的有效積累確保養(yǎng)老金的有效積累，保證基金的正常結(jié)余，而如果基金的總額無法滿足養(yǎng)老金的要求，政府部門需要進(jìn)行墊付，政府部門需要進(jìn)行墊付。養(yǎng)老金資金不足的很大原因是由于基金的抗風(fēng)險能力差，所以我國政府部門需要對基金進(jìn)行統(tǒng)籌，提高基金的抗風(fēng)險能力，加強(qiáng)不同地區(qū)間資金的有效調(diào)劑，從而提高養(yǎng)老金發(fā)放工作的整體水平，有效消除不均衡的問題。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老金領(lǐng)取管理

我國養(yǎng)老金在社會化發(fā)放的過程中，虛假冒領(lǐng)的情況比較常見，所以為了保障離退休人員的正當(dāng)權(quán)益，我國相關(guān)部門必須要加強(qiáng)養(yǎng)老金的領(lǐng)取管理，對養(yǎng)老金的領(lǐng)取人員進(jìn)行調(diào)查和核對，要對相關(guān)的資料和證明文件等進(jìn)行嚴(yán)格審核，在確定領(lǐng)取人身份證后，才能發(fā)放養(yǎng)老金在確定領(lǐng)取人身份證后，才能發(fā)放養(yǎng)老金。為了防止養(yǎng)老金出現(xiàn)虛假冒領(lǐng)的情況，我國還可以對養(yǎng)老金的社會化發(fā)放過程進(jìn)行改革，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)在其中的有效應(yīng)用，構(gòu)建指紋識別系統(tǒng)，對養(yǎng)老金領(lǐng)取人進(jìn)行指紋識別，以此來判斷領(lǐng)取人的身份，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)的情況。

（三）加強(qiáng)退休人員管理

我國養(yǎng)老金在社會化發(fā)放的過程中之所以存在著諸多問題，一個重要原因是對離退休人員的管理不到位，所以我國需要加強(qiáng)對離退休人員的管理，尤其是要從基層出發(fā)，做好社區(qū)的離退休人員管理工作，做好離退休人員的調(diào)查，及時完善相關(guān)的資料和信息。另外，社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)還需要對養(yǎng)老金的社會化發(fā)放起到有效的管理和監(jiān)督作用，需要其參與到發(fā)放工作中，與相關(guān)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合作，為養(yǎng)老金發(fā)放提供足夠的人力和物力支持，提高離退休人員服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)參保擴(kuò)面工作

目前我國養(yǎng)老保險工作在開展的過程中，其覆蓋面相對還比較少，很多的離退休人員并沒有參保，導(dǎo)致其無法獲取應(yīng)有的社會保障。針對該問題要求我國必須要加強(qiáng)參保擴(kuò)面工作，要對能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)采取強(qiáng)制措施，保證企業(yè)內(nèi)部所有員工都能夠正常參保，同時，政府的勞動部門還需要對員工的參保情況進(jìn)行調(diào)查，防止在該過程中出現(xiàn)斷?；蛲１５膯栴}。

四、結(jié)語

綜合上文內(nèi)容能夠得知，在我國的養(yǎng)老保險制度中，養(yǎng)老金的社會化發(fā)放對于我國政府職能的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)體制的改革以及社會穩(wěn)定都有著重要影響，養(yǎng)老金的社會化發(fā)放對于政府機(jī)關(guān)和退休人員都會產(chǎn)生極大的便利。只是在養(yǎng)老金的社會化發(fā)放過程中，養(yǎng)老金不足、冒領(lǐng)以及退休人員管理不到位等問題是影響其發(fā)放的重要問題，還可能會給退休人員的正當(dāng)權(quán)益造成損害。因此要求我國政府部門必須要加大對養(yǎng)老保險社會化發(fā)放的有效管理，采取切實(shí)有效的措施解決上述問題，提高養(yǎng)老保險社會化發(fā)放的質(zhì)量和效率，充分保障退休人員的生活質(zhì)量。

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