任超 彭勃

[摘要]海洋經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于重要領(lǐng)域，而海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)又是海洋經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要一環(huán)。在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中，海洋水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)有著不可動(dòng)搖的戰(zhàn)略性地位。進(jìn)入到21世紀(jì)以來(lái)，煙臺(tái)海產(chǎn)品養(yǎng)殖得到長(zhǎng)足的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量在煙臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)中所占比例不斷提高，不僅極大地優(yōu)化了人民膳食結(jié)構(gòu)，更重要的是優(yōu)化煙臺(tái)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是在養(yǎng)殖業(yè)高速發(fā)展的背后，粗放型的經(jīng)營(yíng)模式依然存在著許多問(wèn)題。例如海洋科技水平薄弱，近海海洋資源退化嚴(yán)重，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題。如何使煙臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展就成了需要迫切解決的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]海水養(yǎng)殖業(yè);現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策;煙臺(tái)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F326.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 緒論

1.1 研究背景

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，糧食食品安全越來(lái)越成為各國(guó)關(guān)心的重要問(wèn)題。而隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化程度的加深，耕地面積減少、自然災(zāi)害頻發(fā)、淡水資源短缺等問(wèn)題也成為我國(guó)在發(fā)展中所需要面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。相比于傳統(tǒng)種植業(yè)，海洋漁業(yè)具有不與糧爭(zhēng)地，食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富等優(yōu)點(diǎn)。海洋水產(chǎn)品的主要來(lái)源分別為海洋捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。隨著海洋生態(tài)環(huán)境的惡化和過(guò)度捕撈，海洋環(huán)境污染的加劇，使得海洋中可供捕撈的種類(lèi)和數(shù)量日益減少。隨著國(guó)家出臺(tái)有關(guān)于捕撈業(yè)限額捕撈的政策，海水養(yǎng)殖業(yè)成了滿(mǎn)足人民日漸增長(zhǎng)海產(chǎn)品需求的一個(gè)重要行業(yè)。但是在告訴發(fā)展的海水養(yǎng)殖業(yè)背后，存在著很多不可忽視的問(wèn)題。由于過(guò)去的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，使得海洋資源存在漁業(yè)資源短缺、環(huán)境惡化的問(wèn)題。同時(shí)，由于海水養(yǎng)殖業(yè)本身所存在的弱質(zhì)性問(wèn)題，使得養(yǎng)殖業(yè)由于缺少資金和缺乏龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而難以發(fā)展。煙臺(tái)作為一個(gè)沿海城市，在發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)中面臨嚴(yán)峻問(wèn)題。因此，如何解決煙臺(tái)海水養(yǎng)殖業(yè)科技落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放、內(nèi)在物種布局不合理、超出區(qū)域海域承載能力以及養(yǎng)殖病害發(fā)生的問(wèn)題，就成為了未來(lái)一段時(shí)間之內(nèi)煙臺(tái)市需要著重改善的方面。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府政策傾斜，吸引和鼓勵(lì)科技發(fā)展，病害防控與治理，環(huán)境監(jiān)管等方面入手，從而實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 研究目的和意義

通過(guò)對(duì)煙臺(tái)海水養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀的分析，尋找出一條適合養(yǎng)殖業(yè)又快又好發(fā)展的道路。將煙臺(tái)海水養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)理論整合，并與實(shí)際情況相結(jié)合，分析出現(xiàn)狀所存在的優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題。以資源節(jié)約，環(huán)境友好為基礎(chǔ)，以提高煙臺(tái)海水養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)可持續(xù)性漁業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。改善海水養(yǎng)殖業(yè)資源環(huán)境，探索海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路線(xiàn)。為煙臺(tái)市海水養(yǎng)殖業(yè)提供建議，也為其他區(qū)域提供參考意見(jiàn)。

2 煙臺(tái)海水養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

隨著膠東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，煙臺(tái)的海水養(yǎng)殖業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，這些進(jìn)步主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，海水生態(tài)環(huán)境得到改善，科技技術(shù)水平不斷提高，養(yǎng)殖規(guī)模和海產(chǎn)品種類(lèi)不斷增加，工廠(chǎng)化規(guī)范化養(yǎng)殖嶄露頭角，從事漁業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)型人才得到補(bǔ)充。截止到2016年，煙臺(tái)海產(chǎn)品總產(chǎn)量為20.02萬(wàn)t，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為12.77萬(wàn)t，占海洋漁業(yè)總產(chǎn)量的63.8%。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為17.33萬(wàn)hm2。其中海水養(yǎng)殖面積為16.4萬(wàn)hm2，占水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的94.6%。

2.1 煙臺(tái)海水養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。煙臺(tái)市瀕臨黃海，與遼東半島及韓國(guó)，日本等國(guó)家與地區(qū)隔海相望，地理位置優(yōu)越，海上交通便利。擁有909km海岸線(xiàn)，對(duì)應(yīng)海域面積2.6萬(wàn)km2。近海島嶼眾多，擁有商港10個(gè)，群眾港口30多個(gè)。沿海海域生物資源眾多，具有種類(lèi)多，品質(zhì)好，數(shù)量大的特點(diǎn)。

2.1.2 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品需求呈上升趨勢(shì)。海產(chǎn)品以高營(yíng)養(yǎng)、低脂肪的特點(diǎn)受到人們的喜愛(ài)。而巨大的市場(chǎng)需求則是推動(dòng)海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。從國(guó)內(nèi)看，隨著我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們漸漸不再滿(mǎn)足于“吃好”，更是要“吃飽”。隨著沿海海域環(huán)境的不斷惡化和我國(guó)限制捕撈的正確方針，通過(guò)人工有針對(duì)性的養(yǎng)殖水產(chǎn)品，因地制宜的選擇規(guī)劃，科學(xué)的養(yǎng)殖方式成為滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)于海產(chǎn)品需求的重要途徑。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品的需求也在不斷增加。隨著第三世界中產(chǎn)階級(jí)的崛起以及全球捕魚(yú)量的減少，到2030年，全球超過(guò)半數(shù)以上的食用魚(yú)將全部來(lái)源于養(yǎng)殖業(yè)。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。早在7000多年前，煙臺(tái)居民就已從事與漁業(yè)相關(guān)的活動(dòng)，也是我國(guó)漁業(yè)發(fā)展較早的地區(qū)。進(jìn)入新時(shí)代，煙臺(tái)較早的開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、工廠(chǎng)化養(yǎng)殖、生態(tài)化養(yǎng)殖、科技化養(yǎng)殖等。率先意識(shí)到了結(jié)合科學(xué)技術(shù)進(jìn)行海水養(yǎng)殖的重要性，相比較于其他地區(qū)有著更加雄厚的基礎(chǔ)。同時(shí)，在2009年4月胡錦濤同志視察時(shí)提出“要建設(shè)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。引起了煙臺(tái)市政府的高度重視，對(duì)于淺海、灘涂養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等給予大力支持，使得今日煙臺(tái)形成了各類(lèi)水產(chǎn)品全面發(fā)展的海產(chǎn)品養(yǎng)殖新格局。

2.1.4 科技優(yōu)勢(shì)。煙臺(tái)自身科研院所主要包括中國(guó)科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶研究所、山東省海洋水產(chǎn)研究所、煙臺(tái)市水產(chǎn)研究所、長(zhǎng)島縣水產(chǎn)研究所等;高等院校主要包括中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、魯東大學(xué)和山東工商學(xué)院等。師資力量雄厚，人才儲(chǔ)備充足。

2.2 煙臺(tái)海水養(yǎng)殖業(yè)劣勢(shì)分析

2.2.1 粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式曾是煙臺(tái)市漁業(yè)發(fā)展的主要模式，主要特點(diǎn)為從業(yè)者大多數(shù)為農(nóng)民或中小型企業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)并沒(méi)有意識(shí)到對(duì)海洋資源所帶來(lái)的影響，忽略了海水資源可持續(xù)發(fā)展的重要性。由于我國(guó)對(duì)漁業(yè)從事者頒發(fā)的是許可證而不是準(zhǔn)入證，導(dǎo)致了不管什么人都可以從事漁業(yè)養(yǎng)殖。而在這其中，憑借經(jīng)驗(yàn)而從事漁業(yè)的養(yǎng)殖者更是占據(jù)了大多數(shù)。導(dǎo)致了煙臺(tái)市海水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性。從養(yǎng)殖品種類(lèi)別看，煙臺(tái)市海水養(yǎng)殖品雖然涵蓋了魚(yú)、蝦、貝類(lèi)、藻類(lèi)、海珍品等幾大門(mén)類(lèi)，但是仍然是以產(chǎn)值較低的貝藻類(lèi)為主。產(chǎn)業(yè)集中度低，大部分企業(yè)都是生產(chǎn)規(guī)模小，在市場(chǎng)中所占份額小，缺乏地區(qū)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不能有效地根據(jù)市場(chǎng)需求做出判斷，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重，也損害了漁民的利益。與此同時(shí)也無(wú)法保證海水養(yǎng)殖品食品質(zhì)量，使政府難以監(jiān)管，在市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.2 海水養(yǎng)殖品的弱質(zhì)性。弱質(zhì)性是指相比較于傳統(tǒng)種植業(yè)，海水養(yǎng)殖品由于“靠天吃飯，靠海吃飯”的特點(diǎn)，導(dǎo)致其不穩(wěn)定性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)種植業(yè)。這決定了海水養(yǎng)殖業(yè)自身積累資本的速度慢，在發(fā)展中經(jīng)常面臨較大的資金缺口。同時(shí)，海水養(yǎng)殖業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性使得其難以獲得金融機(jī)構(gòu)信貸資金的支持。一方面，由于借貸時(shí)間大部分集中在春汛、秋汛，貸款數(shù)額大，資金滿(mǎn)足率僅能達(dá)到50%左右。另一方面，商業(yè)銀行在貸款權(quán)限上的收縮也導(dǎo)致海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度放緩，農(nóng)村信用也是獨(dú)木難支。

2.2.3 養(yǎng)殖品病害頻發(fā)。由于過(guò)度追求養(yǎng)殖產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，煙臺(tái)市部分海域水質(zhì)污染嚴(yán)重，海洋資源嚴(yán)重退化，甚至在有些地區(qū)海域出現(xiàn)了荒漠化的情況。在海洋資源不能滿(mǎn)足養(yǎng)殖需求之時(shí)，更由于缺乏科學(xué)化的管理，導(dǎo)致人們盲目的使用藥物，更加重了海水污染程度。水體中的無(wú)機(jī)氮含量超標(biāo)，海產(chǎn)品中殘留物超標(biāo)，不僅僅會(huì)導(dǎo)致赤潮，危害到生物生存環(huán)境，使得養(yǎng)殖品大面積出現(xiàn)病害和死亡，更會(huì)嚴(yán)重威脅人體健康。養(yǎng)殖品病害頻發(fā)的問(wèn)題不僅會(huì)影響煙臺(tái)市海水養(yǎng)殖品的長(zhǎng)久有利發(fā)展，還會(huì)對(duì)社會(huì)安定造成極大影響。

3 煙臺(tái)市海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 實(shí)施水產(chǎn)良種工程，夯實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

海水養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)是海水種苗業(yè)。在此之中，政府要充分發(fā)揮帶頭作用，加大對(duì)新品種的研發(fā)力度，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種，加強(qiáng)漁民技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持漁民進(jìn)行新品種的養(yǎng)殖、培育和實(shí)驗(yàn)。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，加大對(duì)優(yōu)良品種的支持力度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代化種苗業(yè)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。支持和培養(yǎng)現(xiàn)代化漁業(yè)人才，對(duì)外來(lái)人才采取政策傾斜制度，吸引外部人才和投資者建立水產(chǎn)種苗繁育基地。

3.2 提高科技創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是進(jìn)步的唯一源泉。充分發(fā)揮煙臺(tái)地區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)，建立新型漁業(yè)創(chuàng)新體系。對(duì)傳統(tǒng)粗放型養(yǎng)殖方式進(jìn)行改善，采取機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和生態(tài)化養(yǎng)殖方式，科學(xué)的理論結(jié)合具體實(shí)踐，改善在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的海水污染和海洋資源退化的問(wèn)題。創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中所使用的藥物情況加強(qiáng)監(jiān)管力度，制定海水養(yǎng)殖業(yè)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，提高煙臺(tái)水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)煙臺(tái)市海水養(yǎng)殖品品牌化。

3.3 強(qiáng)化政策支持

2000年來(lái)，全球各主要漁業(yè)國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家一直對(duì)其漁業(yè)實(shí)施補(bǔ)助。學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖過(guò)程中漁民無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)的費(fèi)用由政法成立特別項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，大力支持漁業(yè)相關(guān)企業(yè)和科研單位發(fā)展。包括但不僅限于資金補(bǔ)助，包括對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化漁業(yè)資源方面的配置。一般來(lái)說(shuō)，海產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)開(kāi)放性的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，政府不宜過(guò)多的介入，但是由于漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位和漁業(yè)弱質(zhì)性的特征決定了僅僅依靠漁業(yè)獨(dú)立發(fā)展是一個(gè)緩慢而崎嶇的過(guò)程，政府需要適當(dāng)?shù)慕槿?，通過(guò)政策和一定的支持手段促進(jìn)其發(fā)展。提高對(duì)煙臺(tái)本地海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的宣傳力度，吸引投資者和消費(fèi)者的同時(shí)做好相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)。在漁業(yè)養(yǎng)殖品由零售轉(zhuǎn)為超市交易的過(guò)程中，鼓勵(lì)發(fā)展本地龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品種，在市場(chǎng)中形成品牌效應(yīng)，以此增加本地海產(chǎn)品市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)。

4 結(jié)論

煙臺(tái)市是我國(guó)重要的港口城市，也是我國(guó)重要的海水養(yǎng)殖品產(chǎn)地，對(duì)全國(guó)海產(chǎn)品市場(chǎng)有著重要的影響。論文從煙臺(tái)海水養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀入手，分析養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中存在的水體污染問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題和養(yǎng)殖業(yè)本身所存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行分析對(duì)比，提出符合養(yǎng)殖業(yè)未來(lái)發(fā)展道路的建議。

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[收稿日期]018-11-25

[作者簡(jiǎn)介]任超（1994—），男，山東煙臺(tái)人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。