李思含 楊乃坤

[摘要]回顧中國改革開放四十年的歷程，我國的綜合國力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，國際地位大大提升。這四十年的風(fēng)雨春秋，見證了許多艱難的探索，改革開放初期，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，許多人在如何處理計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系問題上感到困惑。黨的十八屆三中全會(huì)做了全面深化改革的重要決定，經(jīng)濟(jì)體制改革是其重點(diǎn)，而正確處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。陳云同志提出了一系列關(guān)于國家計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的觀點(diǎn)和論述，不僅指導(dǎo)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制改革，對(duì)當(dāng)今全面深化改革，完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也具有高度的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]陳云;計(jì)劃與市場(chǎng);經(jīng)濟(jì)體制改革

[中圖分類號(hào)]F091.93[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 陳云關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的思想的深刻內(nèi)涵

1.1 尊重市場(chǎng)調(diào)節(jié)

新中國成立初期，我國借鑒了蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這對(duì)于當(dāng)時(shí)我國的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)具有積極意義。然而，1956年，我國社會(huì)主義改造基本完成，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能再滿足日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，蘇共二十大指出斯大林主義的錯(cuò)誤，我黨認(rèn)識(shí)到要突破蘇聯(lián)模式，應(yīng)該結(jié)合中國的國情進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)?；诖耍愒仆究偨Y(jié)出了“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)思想。該思想的主要內(nèi)容為：在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，國家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)是主體，一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)是補(bǔ)充;在生產(chǎn)計(jì)劃方面，計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是補(bǔ)充;在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)里，國家市場(chǎng)是它的主體，一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)是補(bǔ)充。陳云關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的“三主三補(bǔ)”思想是結(jié)合我國當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況提出的，得到了中共八大的采納，為當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)探索提供了正確的方向。但是由于當(dāng)時(shí)缺乏社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，受“左”的思想影響，中共八大的正確主張沒有得到有效落實(shí)，我國恢復(fù)了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，喪失了活力。

十一屆三中全會(huì)以后，全國的工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其中經(jīng)濟(jì)體制改革是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。我國長(zhǎng)期高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系出現(xiàn)了許多弊端：一方面，生產(chǎn)力不斷發(fā)展、單一的計(jì)劃生產(chǎn)不能滿足人民的多樣化需求;另一方面，由于計(jì)劃太死，不能根據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，由此會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品短缺或浪費(fèi)現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，陳云對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系提出了更為深刻的見解。1979年，陳云在《計(jì)劃與市場(chǎng)問題》的提綱中指出：中國的計(jì)劃工作制度中出現(xiàn)的主要缺點(diǎn)：只有“有計(jì)劃按比例”這一條，沒有在社會(huì)主義制度下還必須有市場(chǎng)調(diào)節(jié)這一條?？梢钥闯?，市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是不可或缺的，市場(chǎng)中供求關(guān)系會(huì)發(fā)生變化，而市場(chǎng)可以根據(jù)這些變化進(jìn)行自發(fā)性的調(diào)節(jié)，以滿足生產(chǎn)的多方面需要。陳云在提綱中關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系的思想是“三主三補(bǔ)”思想的深化，在改革開放初期突破了人們對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

1.2 發(fā)揮計(jì)劃指導(dǎo)

20世紀(jì)80年代，正值改革開放之初，長(zhǎng)久壓抑的經(jīng)濟(jì)瞬間放開，中國的經(jīng)濟(jì)走向另一個(gè)極端：急于擺脫國家計(jì)劃，盲目引入市場(chǎng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的“急于求成”，使中國剛剛復(fù)蘇的國民經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)混亂。針對(duì)這種經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的盲目現(xiàn)象，陳云及時(shí)地提出了搞活經(jīng)濟(jì)不能拋棄國家的計(jì)劃指導(dǎo)，這種計(jì)劃指導(dǎo)即宏觀調(diào)控。1982年，他用“鳥”和“籠子”的關(guān)系形象地對(duì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”和“計(jì)劃指導(dǎo)”進(jìn)行了比喻：我們也要防止在搞活經(jīng)濟(jì)中，出現(xiàn)擺脫國家計(jì)劃的傾向......這就像鳥和籠子的關(guān)系一樣，鳥不能捏在手里，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛......如果說鳥是搞活經(jīng)濟(jì)的話，那么，籠子就是國家計(jì)劃。此外，1985年9月，陳云在中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，還是要有計(jì)劃按比例：計(jì)劃是宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。此時(shí)，陳云關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系思考已經(jīng)上升到了新的高度，這里的計(jì)劃不再是僵硬的計(jì)劃，而是對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行靈活調(diào)整的宏觀調(diào)控，是一種科學(xué)的經(jīng)濟(jì)手段。陳云及時(shí)地提出了計(jì)劃指導(dǎo)的重要性，避免了改革開放初期盲目擺脫國家計(jì)劃的錯(cuò)誤傾向。

2 陳云關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的思想對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的啟示

2.1 正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系對(duì)全面深化改革的重要性

黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的重要決定，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十九大報(bào)告對(duì)全面深化改革提出了新要求：堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端......構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。而經(jīng)濟(jì)體制改革既是全面深化改革的重點(diǎn)，對(duì)激發(fā)國民經(jīng)濟(jì)活力具有重要的引領(lǐng)作用，其核心問題是如何處理好計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，因此，處理好計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系對(duì)于當(dāng)前全面深化改革具有重要的意義。

陳云同志認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制改革要處理好計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不僅要靠“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”，還要與“計(jì)劃指導(dǎo)（宏觀調(diào)控）”相結(jié)合，在國家的宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的作用。這一思想是對(duì)過去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的突破，也為我國經(jīng)濟(jì)體制改革奠定了理論基礎(chǔ)。他的這一思想在新時(shí)代全面深化改革的背景下依舊具有重要的啟示作用，對(duì)加快完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的實(shí)踐研究?jī)r(jià)值。

2.2 重視市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，陳云同志提出的“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”思想以及在改革開放初期提出的關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)問題的看法，都是尊重了這一規(guī)律。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)都是由市場(chǎng)通過價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等要素實(shí)現(xiàn)的，市場(chǎng)這只無形的手調(diào)節(jié)了要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置。社會(huì)主義建設(shè)步入了新時(shí)代，我們依然要充分尊重這一規(guī)律，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力，從而健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

2.3 發(fā)揮計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)作用

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。市場(chǎng)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)時(shí)會(huì)出現(xiàn)諸多問題，市場(chǎng)可以小范圍的經(jīng)濟(jì)平衡問題，但是遇到如物價(jià)飛漲、金融危機(jī)等大的經(jīng)濟(jì)浪潮時(shí)，市場(chǎng)則無力維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。陳云曾經(jīng)指出，計(jì)劃是宏觀調(diào)控的主要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)要有計(jì)劃按比例地穩(wěn)步前進(jìn)。這就是說，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能解決所有的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，不能完全實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，還要利用宏觀調(diào)控來調(diào)和經(jīng)濟(jì)中的不平衡。市場(chǎng)秩序需要制度維護(hù)，更需要這只“看得見的手”實(shí)施強(qiáng)有力的制度措施來保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。陳云對(duì)于市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能脫離計(jì)劃的思想理論指導(dǎo)我們經(jīng)濟(jì)體制改革要更好發(fā)揮政府監(jiān)管作用，而不是放任市場(chǎng)完全自由競(jìng)爭(zhēng)，這一思想在今天依舊有很高的理論高度。

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