[摘 要]統(tǒng)計工作是各級政府制定科學(xué)決策的重要依據(jù)，統(tǒng)計工作對于促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)水平的提高起到一定的促進(jìn)作用，統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實性意義。如何做好基層統(tǒng)計工作的各項內(nèi)容，已經(jīng)成為了擺在統(tǒng)計工作者面前的一項重要任務(wù)。相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的途徑進(jìn)行了分析與研究，并取得了一定的科研成果。本文在充分借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作建設(shè)中存在的問題，然后從不同的方面提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的策略，希望本文的研究能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)提供一定的助力，為相關(guān)領(lǐng)域工作者提供一些參考。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作;規(guī)范化建設(shè);實踐探究

[中圖分類號]C829.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

基層統(tǒng)計工作作為統(tǒng)計工作的一個重要組成部分，是統(tǒng)計調(diào)查的立足之本，是促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，是統(tǒng)計工作人員建功立業(yè)的基石。換言之，基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，直接影響到統(tǒng)計工作的順利開展。常言道，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，一再強調(diào)基層統(tǒng)計工作直接影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及統(tǒng)計工作建設(shè)的可靠性?；鶎咏y(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)，是保障人民群眾切身利益并促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。具體來講，基層統(tǒng)計工作建設(shè)的內(nèi)容包括統(tǒng)計管理規(guī)范化、統(tǒng)計調(diào)查法制化、任務(wù)落實制度化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計人員專業(yè)化等多個方面。基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)，已經(jīng)受到社會各界人士的廣泛關(guān)注。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作中存在的問題

1.1 統(tǒng)計工作人員數(shù)量少、經(jīng)費緊張

“上面千條線，下面一根針”是目前國家統(tǒng)計局基層統(tǒng)計工作中存在的主要問題，反映出基層統(tǒng)計力量難以滿足統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的需求。對于縣區(qū)統(tǒng)計局而言，不僅要承擔(dān)國家省、市、縣的各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，同時還要與相關(guān)部門進(jìn)行輔助與協(xié)調(diào)，共同完成社會統(tǒng)計部門的統(tǒng)計工作。

1.2 統(tǒng)計信息化建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強

盡管計算機在社會各領(lǐng)域生產(chǎn)過程中得以廣泛的應(yīng)用，但是，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作而言，信息化建設(shè)依然有待進(jìn)一步完善。第一，電腦配置較低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也受到政府特殊體制的束縛和影響，統(tǒng)計局經(jīng)費維持統(tǒng)計工作的信息化建設(shè)。所配備的電腦不能很好地滿足統(tǒng)計工作的需要，電腦數(shù)量少以及電腦配置低的限制，影響了報表的上報時間以及報表的質(zhì)量。第二，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計局已經(jīng)設(shè)立了內(nèi)部網(wǎng)站，用于瀏覽國家省的統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)。但是，外網(wǎng)建設(shè)卻處于空白。

1.3 統(tǒng)計工作與統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境不匹配

基層統(tǒng)計從某種意義上而言，起到承上啟下的作用，具有較特殊的地位。既使調(diào)查者又是組織實施者，但是，從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視程度來看，還存在著統(tǒng)計工作的重視程度不夠，對統(tǒng)計工作的認(rèn)知不足，法制觀念淡薄以及統(tǒng)計執(zhí)法存在畏難情緒等問題。統(tǒng)計機構(gòu)難以承擔(dān)來自于各方面的壓力，從整體上來看，基層統(tǒng)計執(zhí)法的大環(huán)境較差。

1.4 統(tǒng)計資料管理工作仍需要進(jìn)一步提高

基于規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，我們得知，大多數(shù)縣統(tǒng)計管理工作和區(qū)統(tǒng)計管理工作并不完全符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，縣區(qū)統(tǒng)計資料管理工作中設(shè)立專門資料室的情況比較少。

1.5 統(tǒng)計工作建設(shè)有待提高

伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，社會對統(tǒng)計工作的要求也越來越高。但是，目前，統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊，對統(tǒng)計工作人員的培訓(xùn)力度不夠。換言之，已有的統(tǒng)計工作人員素質(zhì)水平并不能符合當(dāng)前統(tǒng)計工作需求，在統(tǒng)計工作人員隊伍中，會調(diào)研、會統(tǒng)計、會分析的人才十分短缺，而會統(tǒng)計、會經(jīng)濟(jì)、會預(yù)測的人才更為稀少，培養(yǎng)統(tǒng)計工作需求的、具備較高綜合素質(zhì)水平的統(tǒng)計人才迫在眉睫。

總之，統(tǒng)計工作人員數(shù)量少、經(jīng)費緊張，統(tǒng)計信息化建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強，統(tǒng)計工作與統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境不匹配以及統(tǒng)計資料管理工作仍需要進(jìn)一步提高等問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作中存在的主要問題，需要引起相關(guān)領(lǐng)域人士足夠的重視。

2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的研究

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強對基層統(tǒng)計工作的重視，積極改善統(tǒng)計工作環(huán)境

眾所周知，統(tǒng)計工作可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)的決策提供依據(jù)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只有充分重視基層統(tǒng)計工作建設(shè)，從人力、物力、財力各個方面為基層統(tǒng)計建設(shè)工作提供保障，才能夠不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作的可持續(xù)發(fā)展。具體來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)都要重視基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)，除了向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報統(tǒng)計工作外，還要把當(dāng)前統(tǒng)計工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)狀及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者對基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的重視。打破傳統(tǒng)的政府黨委基層統(tǒng)計工作淡漠的理念，創(chuàng)造良好的信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立統(tǒng)計信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動平臺，進(jìn)而最大限度地滿足公眾服務(wù)需求，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，并穩(wěn)步朝向業(yè)務(wù)處理電子化、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息服務(wù)社會化的目標(biāo)邁進(jìn)。

2.2 進(jìn)一步提升統(tǒng)計服務(wù)水平

進(jìn)一步加強基層統(tǒng)計工作的職能作用，以保證大量的基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息能夠為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。相關(guān)統(tǒng)計部門要依據(jù)政府的中心，充分彰顯統(tǒng)計信息資源的優(yōu)勢，并提高數(shù)字信息化水平，用數(shù)字化謀發(fā)展、謀服務(wù)，抓好決策咨詢服務(wù)，并加強相關(guān)統(tǒng)計資料的開發(fā)與應(yīng)用。第一，提高基層統(tǒng)計工作服務(wù)的主動性，緊緊圍繞社會發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主題，增強統(tǒng)計人員的服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)理念，把被動的提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃痈愫梅?wù)。及時反映人民生活，社會進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷地擴大基層統(tǒng)計工作的服務(wù)領(lǐng)域，豐富統(tǒng)計工作的服務(wù)內(nèi)容。既要為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)，還要為社會公眾服務(wù)，為企業(yè)做服務(wù)。第二，加強統(tǒng)計工作服務(wù)的針對性，基層統(tǒng)計工作服務(wù)既要保障服務(wù)的數(shù)量，也要保障服務(wù)的質(zhì)量。其中，服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)充實，服務(wù)的方向要準(zhǔn)確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作人員認(rèn)真分析當(dāng)前的重點、熱點、難點問題，并針對這些問題，科學(xué)合理地提出解決對策。

2.3 提高服務(wù)的實效性

改變傳統(tǒng)的反映情況、提供信息的做法，通過分析事前和事后的情況，作出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)趨勢預(yù)測，以提供切實有效的服務(wù)信息。第一，堅持依法行政，提高統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范化。進(jìn)一步宣傳統(tǒng)計法，營造依法治統(tǒng)的良好氛圍，加大對統(tǒng)計違法案件的懲罰力度，創(chuàng)設(shè)良好的統(tǒng)計執(zhí)法大環(huán)境。第二，把各項統(tǒng)計制度落到實處。依據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)計制度來實現(xiàn)各項統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。需要指出的是，要理順行政主管部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)關(guān)系，處理好上下級統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系，提高基層統(tǒng)計工作的互補性、協(xié)調(diào)性和整體性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、管理、加工和審核環(huán)節(jié)要遵循科學(xué)的流程，確保檔案化管理統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化，以及統(tǒng)計原始數(shù)據(jù)的客觀性、真實性，推進(jìn)統(tǒng)計工作整體效率的提高。

總之，本文提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的主要策略，還需要相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者從更多層面進(jìn)行探討。

3 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作中還存在統(tǒng)計工作人員數(shù)量少、經(jīng)費緊張，統(tǒng)計信息化建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強，統(tǒng)計工作與統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境不匹配以及統(tǒng)計資料管理工作仍需要進(jìn)一步提高等諸多方面的問題，需要引起相關(guān)領(lǐng)域人士足夠的重視。本文主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強對基層統(tǒng)計工作的重視，積極改善統(tǒng)計工作環(huán)境，進(jìn)一步提升統(tǒng)計服務(wù)水平，提高服務(wù)的實效性三個方面，提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)的具體策略。在未來，還需要相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者從更多層面展開進(jìn)一步的分析與研究。

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[收稿日期]2018-12-25

[作者簡介]盧春暉（1975—），男，菏澤市人，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)方面。