摘 ? ?要： “中國文化失語”現(xiàn)象引起外語教育界的高度重視?，F(xiàn)有研究，在探析這一現(xiàn)象的政策性成因時，多局限于微觀或中觀層面，對宏觀層面研究較少，系統(tǒng)性認(rèn)識欠缺?，F(xiàn)有研究，缺乏教育政策學(xué)相關(guān)理論指導(dǎo)，沒有對現(xiàn)象背后的政策原因進(jìn)行系統(tǒng)化梳理。本文以教育政策學(xué)為理論視角，從大學(xué)英語教育政策的價值、內(nèi)容及過程三個維度，系統(tǒng)分析大學(xué)英語教學(xué)中中國文化缺失現(xiàn)象的政策性成因，為解決中國文化失語問題提供參考。

關(guān)鍵詞： 教育政策 ? ?中國文化缺失 ? ?大學(xué)英語

1.引言

中華人民共和國成立以來，英語作為一門外語課程經(jīng)歷大規(guī)模減少到逐漸受到重視的發(fā)展歷程。1979年3月教育部在“關(guān)于加強外語教育的幾點意見”中提出大力發(fā)展英語教育的要求，促使我國英語教育發(fā)展進(jìn)入快車道。隨后在一系列國家政策的指導(dǎo)下，我國英語教育在各個層次都得到高度重視，英語教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

近年來，中國大學(xué)英語教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的跨文化意識與能力方面取得卓有成效的進(jìn)展，但是文化教育多以介紹和理解西方文化為主，忽視中國文化在跨文化交際當(dāng)中的重要作用，在一定程度上造成我國大學(xué)生欠缺用英語有效傳播中國文化的能力[1]。進(jìn)入21世紀(jì)，以從叢為代表的學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)我國學(xué)生在中國文化表達(dá)方面存在明顯不足，提出“中國文化失語”問題，引起英語教育界的高度關(guān)注[2]。此后，一批學(xué)者開始關(guān)注造成中國文化失語的原因，尋求解決對策。

教育政策是一種有目的、有組織的動態(tài)發(fā)展過程，是政黨、政府等政治實體在一定歷史時期，為了實現(xiàn)一定的教育目標(biāo)和完成一定的任務(wù)而平衡各方的教育利益、協(xié)調(diào)教育的內(nèi)外關(guān)系規(guī)定的行動依據(jù)和準(zhǔn)則（孫綿濤，2010）[3]。語言教育政策作為國家教育政策的重要組成部分，對全國的語言教育教學(xué)起到重要的指導(dǎo)作用，融入語言教育教學(xué)制度的制訂、教育教學(xué)指導(dǎo)思想及原則的確立、教育教學(xué)內(nèi)容的規(guī)劃、教育教學(xué)隊伍的建設(shè)、教學(xué)課程體系的建設(shè)等方面。由于教育政策具有強烈的導(dǎo)向功能，對教育教學(xué)活動具有指導(dǎo)作用，且在執(zhí)行過程中具有強制性，因此，探尋大學(xué)英語教學(xué)中中國文化缺失的原因首先應(yīng)從語言教育政策入手。

2.大學(xué)英語教學(xué)中的中國文化缺失現(xiàn)象的政策性成因研究現(xiàn)狀概述

教材在教學(xué)過程中發(fā)揮著重要作用，我國各級教育行政管理部門高度重視教材編寫，定期組織落實各級規(guī)劃教材編寫任務(wù)，體現(xiàn)出教材是落實教育政策的重要微觀形式。一部分研究者選取具有代表意義、使用頻率較高的大學(xué)英語教材，采用文本分析法分析其中的文化價值取向及文化配置比例，就大學(xué)英語教材中存在的中國文化缺失現(xiàn)狀進(jìn)行描述與分析，并提出一些解決對策。研究顯示：現(xiàn)有英語教材普遍存在英語文化價值取向，中國文化配置比重極低，例如：于蘭、王曉輝（2011）針對當(dāng)前我國高校較為普遍采用的“大學(xué)英語”教材的調(diào)查表明，有關(guān)中國文化主題的文章數(shù)量所占比例非常小，均低于5%[4]。教材中表現(xiàn)出的中國文化缺失現(xiàn)象是造成英語教學(xué)文化生態(tài)失衡的重要原因，但目前學(xué)界還沒有針對二者呈顯著正相關(guān)的研究成果發(fā)布。一部分學(xué)者從學(xué)習(xí)者入手，采用測試、問卷、訪談等方法了解學(xué)生對中國文化英語表達(dá)的學(xué)習(xí)需求。研究顯示：學(xué)生認(rèn)為在教材中融入中國文化有助于提高中國文化英語表達(dá)能力，希望從教材中學(xué)到更多中國文化英文表達(dá)方式[5]。研究者普遍認(rèn)為開發(fā)能夠培養(yǎng)出具備跨文化交際能力的具有國際視野和本土文化傳播能力的英語教材是維護(hù)外語文化教學(xué)生態(tài)平衡的重中之重[6]。

除此之外，部分學(xué)者從大學(xué)英語學(xué)習(xí)評價環(huán)節(jié)入手，分析中國文化缺失的原因。梁艷紅、李琴（2014）通過調(diào)查研究認(rèn)為英語考級對學(xué)生畢業(yè)及畢業(yè)具有導(dǎo)向作用，現(xiàn)有四、六級考試內(nèi)容以英語國家的文化為主，基本沒有中國文化的內(nèi)容試題，也是造成中國文化失語的重要原因[7]。另有部分研究探討了課程教學(xué)大綱中的中國文化缺失原因。認(rèn)為《大學(xué)英語教學(xué)大綱》雖然對英語教學(xué)中的文化教學(xué)提出要求，但對中國文化的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)程度等都沒有提出明確要求，這一狀況是造成教材編寫中忽視中國文化的一個重要因素。

綜上所述，現(xiàn)有研究在探析造成大學(xué)英語教學(xué)中的中國文化缺失現(xiàn)象的政策性成因時多從現(xiàn)象或問題描述入手，且局限于某一特定的領(lǐng)域進(jìn)行論述。另外，學(xué)者們對于這些特定領(lǐng)域的特定問題的論述，也是從微觀或中觀層面展開了一些零散的論述，對宏觀層面的研究較少，整體上缺乏對該問題的系統(tǒng)性認(rèn)識，且現(xiàn)有研究缺乏教育政策學(xué)相關(guān)理論指導(dǎo)，沒有對現(xiàn)象背后的政策原因進(jìn)行系統(tǒng)梳理。由此可見，雖然高校英語教育的“中國文化失語”問題已引起英語教育界的廣泛關(guān)注，但這一問題并沒有得到有效解決，原因在于已有研究流于現(xiàn)象描述和直觀對策，沒能形成理論突破以調(diào)整高校英語教育政策[8]。

3.大學(xué)英語教學(xué)中中國文化缺失現(xiàn)象的政策性成因分析

系統(tǒng)分析大學(xué)英語教學(xué)中中國文化缺失的政策性成因需要從教育政策分析的基本元素入手。孟衛(wèi)青（2008）認(rèn)為教育政策分析的三個基本元素為價值分析、過程分析和內(nèi)容分析。教育政策價值分析主要研究教育政策如何處理各種教育利益訴求。教育政策內(nèi)容分析是將政策視為一種規(guī)范性文件或者行動準(zhǔn)則，對政策文本和背景、原因和結(jié)果進(jìn)行分析。教育政策的過程分析主要研究教育政策的形成及執(zhí)行過程[9]。

3.1大學(xué)英語教育政策的價值分析

教育政策的價值是指教育政策的客體屬性與教育政策的主體需要在實踐基礎(chǔ)上統(tǒng)一起來形成的一種特定的效應(yīng)關(guān)系[10]。

從教育政策價值的表現(xiàn)形式看，分為經(jīng)濟價值、政治價值、文化價值、教育價值和人的價值[11]。我國本科大學(xué)英語教學(xué)的綱領(lǐng)性文件經(jīng)歷了從《大學(xué)英語教學(xué)大綱》（1962）到《大學(xué)英語教學(xué)基本要求》（2004）再到《大學(xué)英語教學(xué)指南》（2017）的發(fā)展歷程，我國?？拼髮W(xué)英語自20世紀(jì)大力發(fā)展職業(yè)教育起，逐漸脫離大學(xué)英語本科教學(xué)體系，先后出臺《高職高專教育英語課程教學(xué)基本要求》（2006）及《高等職業(yè)教育英語課程教學(xué)基本要求》（2012）。以上文件均突出體現(xiàn)大學(xué)英語教學(xué)政策的指向性，即英語課程的能力培養(yǎng)必須滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，符合執(zhí)政黨治國理政的發(fā)展理念需求。就大學(xué)英語的文化價值和教育價值而言，《教學(xué)指南》明確指出語言具有文化性，是文化的載體及文化的組成部分，學(xué)生應(yīng)通過語言學(xué)習(xí)了解國外的社會與文化，培養(yǎng)跨文化交際能力;語言具有工具性，用以學(xué)習(xí)、交流先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)或?qū)I(yè)信息。《基本要求》（2012）建議高職公共英語課程應(yīng)著力于提高學(xué)生的綜合文化素養(yǎng)和跨文化交際意識，這些都體現(xiàn)了大學(xué)英語教學(xué)政策的文化價值和教育價值。就中國文化傳承而言，《教學(xué)指南》（2017）關(guān)于“社會主義核心價值觀應(yīng)有機融入大學(xué)英語教學(xué)內(nèi)容”的表述比較空泛，且對于文化價值的理解顯得有些狹隘;《基本要求》（2012）雖然提出培養(yǎng)學(xué)生的“跨文化交際意識”，但沒有提出任何與中國文化相關(guān)的要求，說明兩份文件雖然針對跨文化能力培養(yǎng)做出了指導(dǎo)性設(shè)計，但表述不夠具體，缺乏操作指南，文化價值凸顯不夠，且中國文化元素缺失，不利于傳承和傳播本民族的文化。

3.2大學(xué)英語教育政策的內(nèi)容分析

教育政策內(nèi)容分析包括宏觀和微觀兩個層面、縱向和橫向兩個維度。教育政策的宏觀分析關(guān)注教育政策體系的構(gòu)成、政策間的關(guān)系、契合度等問題;微觀分析關(guān)注某一具體政策的構(gòu)成元素及其之間的關(guān)系。宏觀層面上，我國大學(xué)英語教育政策在縱向上形成了國家層面、地區(qū)層面及校級等不同層面的大學(xué)英語教育政策，層級關(guān)系較為清晰，在橫向上形成了涉及大學(xué)英語人才培養(yǎng)質(zhì)量、教師發(fā)展及體制機制保障等方面的教育政策，縱向維度和橫向維度相互交織，初步形成了大學(xué)英語教育政策的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系。以高職英語教學(xué)政策文件為例，縱向上，《高職高專教育英語課程教學(xué)基本要求》（2012）《高等學(xué)校英語應(yīng)用能力考試大綱》（2015）及教育部高職高專英語類規(guī)劃教材等大學(xué)英語教育政策規(guī)定了課程標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)及實現(xiàn)途徑，在人才培養(yǎng)質(zhì)量上發(fā)揮了重要作用，上下位文件吻合度較高，銜接較好，但在內(nèi)容上均極少涉及中國文化;橫向上，教學(xué)政策更關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量，涉及教師發(fā)展、教學(xué)經(jīng)費及教育體制方面的政策較少，不能很好地為人才培養(yǎng)發(fā)揮支撐作用。

在微觀層面上，一個好的政策應(yīng)該是目標(biāo)明確、對象界限清晰、手段有效可行[12]。以《教學(xué)指南》（2017）為例，文件全文14000余字，共分為前言、課程性質(zhì)與定位、教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)要求、課程設(shè)置、評價與測試、教學(xué)方法與手段、教學(xué)資源、教學(xué)管理及教師發(fā)展九部分。在這九部分內(nèi)容中，僅有兩部分具體提到“中國文化”。一部分出現(xiàn)在前言部分，另一部分出現(xiàn)在“教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)要求”部分。雖然在“課程性質(zhì)與定位”及“課程設(shè)置”中均特別提到了培養(yǎng)學(xué)生跨文化意識及能力的重要意義，重心是要求學(xué)生了解國外的社會與文化，幫助學(xué)生了解中外不同的世界觀、價值觀、思維方式等方面的差異，并未對中國文化的英文表達(dá)提出相關(guān)要求。其他部分未見如何在師資及資源等方面解決中國文化失語問題?？梢娮鳛樽钚掳嬷笇?dǎo)全國本科大學(xué)英語教學(xué)的重要綱領(lǐng)性文件，在如何應(yīng)對“中國文化失語”問題方面仍然存在較大的提升空間。

從整體上看，大學(xué)英語教育政策雖然初步形成縱橫網(wǎng)絡(luò)，基本上做到全覆蓋，但依然存在結(jié)構(gòu)性失衡、功能性缺失、協(xié)調(diào)性不夠等問題。這些矛盾的存在制約解決“中國文化失語”問題的整體進(jìn)程。

3.3大學(xué)英語教育政策的過程分析

大學(xué)英語教育政策的過程分析重點分析大學(xué)英語教育政策的制定過程和執(zhí)行過程。影響大學(xué)英語教育政策制定的主要因素包括教育政策制定環(huán)境與教育政策制定主體兩個方面。大學(xué)英語教育政策制定主體除了包括政策制定者外，還應(yīng)包括教育政策制定過程中涉及的教育政策研究者、教育政策咨詢專家及教育政策執(zhí)行者和受教育者。我國大學(xué)英語教育政策制定主體比較單一，主要采用精英決策模式，在這種情形下制定的外語教育政策存在一定的主觀片面性[13]，在政策制定過程中容易忽視學(xué)生主體的需求。在探求中國文化失語的過程中，許多學(xué)者的研究都表明學(xué)生有用英語表達(dá)中國文化的交流需求，但這一需求并沒有在大學(xué)英語教育政策中得到體現(xiàn)。因此，建立一個多元的、開放的大學(xué)英語教育政策決策系統(tǒng)迫在眉睫。

執(zhí)行教育政策對落實教育政策目標(biāo)發(fā)揮重要作用。大學(xué)英語教育政策在執(zhí)行過程中存在一定程度方式上的執(zhí)行偏差。以高職高專為例，雖然《基本要求》明確“高職公共英語課程應(yīng)著力于提高學(xué)生的綜合文化素養(yǎng)和跨文化交際意識”，但在政策執(zhí)行過程中由于功利性等因素的影響，導(dǎo)致教師過度關(guān)注語言技能，忽視文化素養(yǎng)和跨文化交際意識提升的情況，導(dǎo)致執(zhí)行大學(xué)英語教育政策的時候，在跨文化生態(tài)平衡方面出現(xiàn)功能性缺損。

4.結(jié)語

通過對大學(xué)英語教育政策的價值分析、內(nèi)容分析和過程分析，可以看到要想在政策層面解決中國文化失語問題，首先要明確大學(xué)英語教育政策的價值取向，在關(guān)注經(jīng)濟價值和教育價值的同時，要關(guān)注大學(xué)英語教育政策的文化價值和政治價值，發(fā)揮文化傳承及語言安全的作用。另外，在制定大學(xué)英語教育政策時，應(yīng)從宏觀和微觀角度入手，宏觀縱向維度上要關(guān)注大學(xué)英語各項教育政策之間的契合度，宏觀橫向維度上要關(guān)注不同類型大學(xué)英語教育政策間的支撐度。除此之外，還應(yīng)在大學(xué)英語教育政策的制定及執(zhí)行過程中，全面關(guān)注政策環(huán)境、準(zhǔn)確界定政策目標(biāo)、充分考慮各政策制定主體及參與主體的需求。從大學(xué)英語教育政策層面入手解決中國文化失語問題對于我國大學(xué)英語教育具有深遠(yuǎn)的意義，引起大學(xué)英語教育政策的各類主體的高度重視。

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本文為北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級重點課題“跨文化交際視角下的中國文化缺失現(xiàn)象與對策研究——以高職公共英語教學(xué)為例”（項目編號XY-YN-06-201702）的階段性研究成果。