陳穎

摘要：目前事業(yè)單位的內(nèi)部控制的運用質(zhì)量處于高速成長狀態(tài)，并且管理會計的發(fā)展也十分迅猛。事業(yè)單位的內(nèi)部管理與內(nèi)部控制發(fā)展的前提是科學(xué)健全的內(nèi)部控制制度，合理的控制模式能夠優(yōu)化管控質(zhì)量。管理會計在管理方面的作用是全面的，尤其是財務(wù)管理，包含財務(wù)預(yù)測、財務(wù)評估以及內(nèi)部資金、支出和利潤等，開展持續(xù)性的內(nèi)部控制與管理會計研究、衡量和評價，有助于信息完善以及未來發(fā)展的計劃。內(nèi)部控制制度的進(jìn)步和實際操作對事業(yè)單位的綜合管控成長都是十分高質(zhì)量的后援。本文想要利用事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的成長和管理會計的實施，來研究內(nèi)部控制制度的作用，可以讓大家更深刻地認(rèn)知到內(nèi)部控制的價值，鼓勵內(nèi)部控制制度在事業(yè)單位的快速推進(jìn)，同時優(yōu)化事業(yè)單位綜合管控水平。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;管理會計

管理會計的進(jìn)步很大程度上增強了事業(yè)單位的工作質(zhì)量和管控能力，在降低成本、加快速度都發(fā)揮著不小的作用。管理會計是管理和會計兩方面組成，而他們都需要內(nèi)部控制作為輔助工具，才可以盡量提高效率。同時，內(nèi)部控制離不開管理會計作為輔助來開展工作。

一、研究基礎(chǔ)

在20世紀(jì)中期，因為環(huán)境進(jìn)步和發(fā)展讓企業(yè)也需要解決管理方面的難題，所以不少典型研究都開始產(chǎn)生各類的結(jié)論和理念，劃分成了多個派別，比如社會系統(tǒng)等。這些派別即使在一些層面上具有一定的意義，但還是存在一定的缺陷和差距，同時實踐過程中也問題重重。發(fā)展到后期出現(xiàn)了權(quán)變理念，該理念希望管控行為能夠按照外界情況和需要靈活變通，針對之后管理會計的成長需要打下了關(guān)鍵性的基礎(chǔ)，存在不小的積極影響。

內(nèi)部控制是非常關(guān)鍵且被廣泛推行的管理手段。因為管理權(quán)和股權(quán)沒有掌握在同一方手中，股東和管理層也存在著不小的信息差異，從而促使內(nèi)部控制內(nèi)的監(jiān)管作用得到落實。內(nèi)部控制是企業(yè)經(jīng)營成長過程內(nèi)不斷提升凈化的制度模式。之前的經(jīng)濟動蕩時期發(fā)展和成長過程一波三折，全球都逐漸了解到了內(nèi)部控制的重要意義，各個國家都一步一步推進(jìn)內(nèi)部控制發(fā)展并不斷完善，致力于監(jiān)管、健全各項活動行為，同時避免不必要的風(fēng)險。

有關(guān)內(nèi)部控制的外部審計重點，國內(nèi)基本認(rèn)為有這幾個方面：一來，企業(yè)和單位首先需要合法合規(guī)的授權(quán)批準(zhǔn)才可以開展經(jīng)營活動;二來，財務(wù)數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確可信，杜絕虛假信息;三來，資金和財產(chǎn)的記錄應(yīng)該經(jīng)常查驗對賬確保與實際相符，這幾個方面缺一不可，可以很大程度上增強企業(yè)工作質(zhì)量，降低風(fēng)險。

二、事業(yè)單位管理會計與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系分析

（一）管理會計和內(nèi)部控制的聯(lián)系

管理會計主要關(guān)注著增強企業(yè)收益狀況，利用整理，總結(jié)財務(wù)管理數(shù)據(jù)，整理成報告來輔助管理層的決策。內(nèi)部控制是企業(yè)希望實現(xiàn)控制計劃，借助相關(guān)條例對運營行為開展管控以及風(fēng)險相關(guān)的管理手段。依照事業(yè)單位的情況，我們能夠確保管理會計以及內(nèi)部控制都是企業(yè)內(nèi)部和事業(yè)單位內(nèi)部的管控手段，因為要優(yōu)化會計信息水平，同時確保經(jīng)營步驟都符合規(guī)定，增強資產(chǎn)的安全狀況，相關(guān)的財務(wù)信息也更加精準(zhǔn)，確保資源可以更高效地分配，增強企業(yè)的工作質(zhì)量。管理會計和內(nèi)部控制并不是沒有關(guān)聯(lián)的，而是存在諸多的關(guān)聯(lián)以及互相的影響，不少的理念和手段都能夠借鑒和學(xué)習(xí)，實現(xiàn)優(yōu)化。

因為國內(nèi)的市場經(jīng)濟高速成長，事業(yè)單位的功效也發(fā)揮了變化，假如事業(yè)單位需要符合市場經(jīng)濟目前的形勢，讓能力和水平達(dá)到同樣的高度，就一定要優(yōu)化內(nèi)部控制水平，同時健全管理會計的制度。假如要確保管理會計的高質(zhì)量運用以及分析的能力，第一步就是必須健全內(nèi)部控制制度。假如內(nèi)部控制制度不夠完善，則很大概率上數(shù)據(jù)資料就會出現(xiàn)偏差和缺損，管理會計的水平肯定大打折扣。其次，管理會計的展開能夠幫助事業(yè)單位發(fā)展內(nèi)部控制系統(tǒng)，由于管理會計和內(nèi)部控制的每個環(huán)境都有所關(guān)聯(lián)，因此只要高質(zhì)量運用來確保最佳效果，就一定會優(yōu)化內(nèi)部控制的實施作用，幫助事業(yè)單位提高經(jīng)營質(zhì)量。國內(nèi)現(xiàn)在正好是升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，不少的企業(yè)和單位都在大力推行完善內(nèi)部控制系統(tǒng)。在完善步驟內(nèi)不僅僅需要完善內(nèi)部控制制度，同時也需要完善理念和措施，確保實際運作當(dāng)中更加平穩(wěn)無誤，能夠保證高質(zhì)量的內(nèi)部控制系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部控制期望值。管理會計和內(nèi)部控制的最終目的就是為了實現(xiàn)經(jīng)營理念，雙方之間的關(guān)聯(lián)重點在于：

1.目標(biāo)一致

管理會計的目標(biāo)是利用改善內(nèi)部管理提高收益狀況。管理會計借助多種手段來搜集、整理、歸納、報告關(guān)鍵資料，并且按照整理出來的資料實施評估和決策，有助于計劃的擬定和業(yè)務(wù)的開展。內(nèi)部控制的期望值就是確保單位的相關(guān)活動合法合規(guī)，確保相關(guān)資產(chǎn)不被盜用。同時優(yōu)化配置，確保財務(wù)資料準(zhǔn)確無誤最大限度地降低甚至去除貪腐行為，增強經(jīng)濟收益，因此兩者的期望是相同的方向。

2.管理會計和內(nèi)部控制的措施相輔相成

管理會計的措施有預(yù)估、管理、調(diào)查、衡量等，內(nèi)部控制的措施包括授權(quán)審查、會計控制等。雙方的活動走向都是實業(yè)單位的經(jīng)營管理，實際操作中相輔相成，可以最大程度上避免錯誤，提高安全性。

3.管理會計和內(nèi)部控制的實施部分相同

管理會計是企業(yè)會計的分支，基本上按照財務(wù)會計數(shù)據(jù)來實施整理分類然后匯報給管理層幫助做出決定。因為內(nèi)部控制的重點在于科學(xué)管控、減少危險，盡可能避免管理層謀取私利的現(xiàn)象，也能夠滿足管理層的需要。

（二）管理會計和預(yù)算管理的聯(lián)系

全面預(yù)算管理表示事業(yè)單位實施預(yù)算活動時，針對單位內(nèi)的資源管控和劃分實施控制和運用的步驟，關(guān)鍵效用在于實現(xiàn)計劃。管理會計不僅能夠科學(xué)高效地管控資源并總結(jié)出高質(zhì)量數(shù)據(jù)來幫助之后的計劃和走向，還能夠按照單位自己的狀況來起草最科學(xué)的方案。不但能夠高質(zhì)量的去除全面預(yù)算管理步驟中的困難，增強了控制水平，管控預(yù)算，對工作人員的工作態(tài)度也能夠起到不小的促進(jìn)效果。

三、事業(yè)單位管理會計實際操作中的難題

（一）管理會計的信息平臺不健全

因為現(xiàn)代信息技術(shù)的普及和推進(jìn)，所有的企業(yè)和單位都在高速推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。事業(yè)單位的相關(guān)活動由于信息技術(shù)作為基礎(chǔ)不僅效率得到提高，也有效減少了風(fēng)險，幫助了管理會計的優(yōu)化。管理會計主要是給單位的方案和計劃準(zhǔn)備相關(guān)資料來確保信息水平，如果信息資料無法按時且準(zhǔn)確地提供，很大概率會對決定和計劃產(chǎn)生不利作用。在我國的有些地方，管理信息相關(guān)系統(tǒng)還存在諸多漏洞和缺陷，關(guān)鍵在于以前發(fā)生過不少的信息低下問題。同時有些單位因為經(jīng)費不足不能聘請到足夠的專業(yè)工作人員，讓平臺的發(fā)展停滯不前。

（二）管理會計預(yù)算評價指標(biāo)仍有不足

國內(nèi)想要健全管理會計預(yù)算評價指標(biāo)，出臺了不少的相關(guān)規(guī)定確保條例的科學(xué)合理，重點在于讓預(yù)算績效管理更加科學(xué)，保證財政資金的風(fēng)險可控以及質(zhì)量達(dá)標(biāo)。實際操作步驟的預(yù)算績效評價系統(tǒng)存在大大小小的缺陷，實施的環(huán)節(jié)也持續(xù)面臨困難，很多條例大體上擬定了相關(guān)規(guī)定，針對詳細(xì)的實施和規(guī)定都沒有清晰地描述，針對預(yù)算實際操作的情況也缺乏準(zhǔn)確的要求和指標(biāo)。同時相關(guān)部門缺乏按照實際情況來適當(dāng)更改規(guī)范，過于死板，還有的對于規(guī)范和條例視而不見、任意妄為，不管哪種情況都一定會對管理會計的預(yù)算績效造成不利影響。

（三）內(nèi)部控制的意識和監(jiān)督不到位

內(nèi)部控制在整個單位的操作步驟中都是不可缺少的，需要所有部門和工作者都積極配合和努力才可以實現(xiàn)期望的作用。然而現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部控制理念還存在缺陷，不少工作者認(rèn)為內(nèi)部控制僅僅跟財務(wù)相關(guān)，和自己沒什么關(guān)系。并且有些管理人員對于內(nèi)部控制的價值也缺乏足夠的認(rèn)知，在財務(wù)崗位設(shè)置上過于隨意，忽略了崗位互相制約和監(jiān)督的重要性，造成了不少的資金挪用和數(shù)目混亂的情況。

（四）會計核算和資產(chǎn)管理不足

事業(yè)單位的會計核算一致都面臨著不小的漏洞，不少單位在會計賬目和財務(wù)問題的方面都過于松散。財務(wù)活動出現(xiàn)了不小的漏洞，舉個例子，財務(wù)憑證不到位。同時針對單位內(nèi)的資產(chǎn)管控也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，賬目數(shù)量和實際數(shù)量差異，給之后的計劃和實施都產(chǎn)生了不小的影響。

（五）會計從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)

有些事業(yè)單位的會計人員不管是知識水平還是其他素質(zhì)都沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅在業(yè)務(wù)開展時，因為專業(yè)水平不到位而不斷出現(xiàn)錯誤，同時工作態(tài)度也不到位，工作熱情不高。審計環(huán)節(jié)中經(jīng)常能夠出現(xiàn)賬務(wù)處置延后、數(shù)據(jù)記錄偏差等情況。產(chǎn)生這些問題的主要因素就是缺乏完善的監(jiān)管評價條例。管理層忽視了會計工作者的知識和工作態(tài)度缺陷，缺乏高效高質(zhì)的相關(guān)學(xué)習(xí)，也沒有出臺針對性的考評系統(tǒng)。這些會計工作者缺乏相應(yīng)的壓力，也就無法認(rèn)知自身缺陷，沒有改進(jìn)的力量。同時因為缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督條例，錯誤和漏洞現(xiàn)象不能夠被及時察覺并處理，對于事業(yè)單位的成長造成不利影響。

四、建議

（一）不斷改善和提高管理會計的理論體系

相關(guān)單位應(yīng)該努力促進(jìn)科學(xué)高效的條例制定，積極吸取海外的科學(xué)理念和經(jīng)營，參考我國事業(yè)單位特點實施調(diào)整，盡快出臺符合國內(nèi)事業(yè)單位情況的管理會計條例。

（二）健全管理會計信息平臺

要想發(fā)展并完善事業(yè)單位的管理會計信息平臺，相關(guān)部門必須要不斷努力，促使專業(yè)的技術(shù)工作人員借助專業(yè)知識和技術(shù)力量來搭建完善的信息數(shù)據(jù)庫，給未來信息平臺的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。同時要建設(shè)完善的預(yù)算績效審核評價系統(tǒng)，給所有的政府部門讓他們按照自身特點適當(dāng)調(diào)節(jié)評價制度，經(jīng)過衡量并審批通過后再實際操作，同時也要經(jīng)常核查，確保理論能夠落實到實際中。

（三）搭建事業(yè)單位評價體制，努力開展管理會計人才相關(guān)培訓(xùn)，增強工作效率和水平

離不開專業(yè)且優(yōu)質(zhì)的工作者。事業(yè)單位需要開展各種各樣的活動獲取專業(yè)且優(yōu)質(zhì)的工作人員，不僅可以從外界聘請高質(zhì)量人才，也可以積極培養(yǎng)單位內(nèi)部的工作者，借助培訓(xùn)的模式幫助他們增強專業(yè)能力。搭配高效的評價制度，來增強工作者的工作熱情。一定要不斷傳播管理會計重要性，讓所有工作者更透徹地了解管理會計的重要作用和存在價值。

（四）內(nèi)部控制的重點在于風(fēng)險的管控和預(yù)防，高質(zhì)量的內(nèi)部控制必須有健全的風(fēng)險管控

內(nèi)部審計是風(fēng)險管控的重要手段，所有事業(yè)單位應(yīng)該成立單獨的審計部門，設(shè)置完善科學(xué)的審計步驟，持續(xù)對內(nèi)部控制制度的操作水平進(jìn)行監(jiān)督，對于重點環(huán)節(jié)一定要認(rèn)真查驗。找出癥結(jié)并予以處理，早一點發(fā)現(xiàn)隱藏的危機，就可以盡可能減少危機，確保單位不造成嚴(yán)重?fù)p害。

（五）由于是內(nèi)部控制的關(guān)鍵步驟，預(yù)算一定要準(zhǔn)確實施

預(yù)算可以限制資金和資產(chǎn)的運用，有助于單位提高安全水平。不少事業(yè)單位的預(yù)算僅僅是停留在理念階段，并沒有落實到實際工作者。這種離開計劃任意操作的模式會造成不小的危機。比如，工程實施步驟和預(yù)算脫軌很大概率上會導(dǎo)致尾款缺損的現(xiàn)象讓工程不能順利收尾。因此一定要確保實際運作按照預(yù)算進(jìn)行，同時持續(xù)進(jìn)行監(jiān)督審查，盡可能讓預(yù)算高質(zhì)量實施。預(yù)算計劃的順利進(jìn)行對于內(nèi)部控制質(zhì)量會產(chǎn)生重要作用。

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