林江鵬 陳思琪

摘要：在綠色金融高速發(fā)展的背景下，高質(zhì)量的環(huán)境會計(jì)信息的需求量越來越大，但當(dāng)前我國企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露并不能滿足此要求，不能很好地發(fā)揮助力綠色金融發(fā)展的作用。因此本文首先從當(dāng)前中國環(huán)境會計(jì)信息披露的具體體現(xiàn)及存在的問題出發(fā)，并在此基礎(chǔ)上提出可行性建議，試圖為強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露、促進(jìn)綠色金融可持續(xù)發(fā)展助一臂之力。

關(guān)鍵詞：綠色金融;環(huán)境會計(jì);信息披露

基金項(xiàng)目：湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目支持（課題名稱：促進(jìn)湖北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究;項(xiàng)目編號：16D080）

一、問題的提出

21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持著快速發(fā)展的趨勢，中國的綜合實(shí)力越來越強(qiáng)，國際地位也越來越高。然而，環(huán)境問題相伴著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，并有日趨嚴(yán)重之勢，成為人們不能忽視的一個問題。此時，要想追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)，推動全面綠色發(fā)展就顯得尤為重要。而在這之中，發(fā)展綠色金融又是不可或缺的一部分。作為構(gòu)建綠色金融體系的重要組成部分，只有做好環(huán)境會計(jì)信息披露工作，才能為綠色金融的全面發(fā)展提供有力的保障。但從目前的情形來看，與高速發(fā)展的綠色金融相比，我國大部分企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露的數(shù)量和質(zhì)量均達(dá)不到要求，對綠色金融的透明化、可持續(xù)發(fā)展形成了一種阻礙。因此，本文具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、觀察現(xiàn)狀，問題猶存

（一）環(huán)境會計(jì)信息披露現(xiàn)狀

在當(dāng)前綠色金融發(fā)展的背景下，我國環(huán)境信息披露取得積極進(jìn)展，相關(guān)制度體系逐漸完善，實(shí)踐工作也在逐步有序進(jìn)行。自2007年以來，多項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺，要求上市公司必須進(jìn)行強(qiáng)制性信息披露，這個規(guī)定得到分步驟、區(qū)別化的實(shí)施。其中，2017年6月，環(huán)保部與證監(jiān)會簽署了合作協(xié)議，要求推動企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開。預(yù)計(jì)在之后的三年，只要是上市公司，就必須遵循強(qiáng)制性的信息披露制度。

依據(jù)企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)研究小組出具的2017年綜合報(bào)告，我們可以通過對上交所旗下14個重污染行業(yè)172家上市公司的2016年度環(huán)境信息披露情況的研究結(jié)果，推斷出目前我國企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露現(xiàn)狀。

從總體結(jié)果來看，2014年、2015年、2016年企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)得分呈逐漸上升的趨勢，并且2016年的得分相較于2015年和2014年，分別提高了4.66%和14.25%左右，說明在各類主體的努力之下，近3年來，我國上市公司在環(huán)境信息透明化方面取得了非常大的進(jìn)步。

從總得分的分布來看，樣本企業(yè)的環(huán)境信息披露得分主要分布在25-75分之間，25以下以及75分以上的樣本企業(yè)非常少，特別是缺乏優(yōu)秀企業(yè)，說明大部分樣本企業(yè)的環(huán)境信息披露仍有不足之處，具有較大的提升空間。

（二）存在的問題

雖然我國正在積極開展企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的工作，但仍然存在披露主體數(shù)量較少，披露內(nèi)容不夠全面，格式不夠規(guī)范，披露信息可靠性不高，披露主體與管理部門之間溝通不暢，從而導(dǎo)致披露信息質(zhì)量不高的問題，不利于綠色金融的全面發(fā)展。

1.只有小范圍的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會計(jì)信息披露

隨著綠色金融的發(fā)展，人們對環(huán)境會計(jì)信息披露的重視程度越來越高，但從現(xiàn)實(shí)來看，我國目前進(jìn)行披露環(huán)境會計(jì)信息的企業(yè)數(shù)量較少、占比仍然較低，且大多都是由于強(qiáng)制性披露的規(guī)定而不得不披露一些信息來應(yīng)對政府監(jiān)管。被披露主體的缺少不利于相關(guān)部門和投資者依據(jù)信息來做出綠色金融決策提供參考。

2.披露信息不夠全面，缺乏關(guān)鍵信息

從信息披露的過程來看，在大多數(shù)企業(yè)的披露報(bào)告中，大多以定性描述為主，缺少定量指標(biāo)來反映關(guān)鍵性的定量信息，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這不僅降低了所披露信息的有效性，也增加了第三方機(jī)構(gòu)對相關(guān)企業(yè)的評估難度，不利于對國內(nèi)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控。

3.披露信息缺少第三方的監(jiān)督與約束

信息披露主體既是信息披露者，又是信息的使用者，而披露與使用卻又存在天然矛盾。目前我國信息披露違規(guī)和造假問題突出，只有極少數(shù)企業(yè)會為了提升所披露信息的可信度，聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證。與此同時，在行業(yè)監(jiān)管缺失的背景下，第三方機(jī)構(gòu)可能難以保證其驗(yàn)證信息工作的客觀公正，環(huán)境會計(jì)信息的可靠性有待提高。

4.信息披露的質(zhì)量有待提升

在現(xiàn)存的國內(nèi)環(huán)境會計(jì)信息披露體系中，很難找到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，成為影響環(huán)境會計(jì)信息披露質(zhì)量的一個重要因素?，F(xiàn)存的法律體系中，尚未明確規(guī)范企業(yè)披露信息的形式，造成信息報(bào)告的格式各不相同，公司之間的披露信息缺乏可比性;并且證監(jiān)會、環(huán)保部針對不同行業(yè)，有著不同的內(nèi)容和格式要求，導(dǎo)致不同行業(yè)的披露信息之間同樣也缺乏可比性。

5.披露主體與管理部門之間溝通不暢

各披露主體披露的環(huán)境會計(jì)信息散布于環(huán)保部、地方政府、證監(jiān)會等多個管理部門，各部門對于企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會計(jì)信息披露的要求不盡相同，而目前全國統(tǒng)一的環(huán)境會計(jì)信息整合與共享平臺尚未建立，環(huán)境會計(jì)信息不能被統(tǒng)一的收集與整理，導(dǎo)致各部門之間不能進(jìn)行有效的信息流通，環(huán)境會計(jì)信息碎片化、部門分割等問題嚴(yán)重，不能滿足各部門、各金融機(jī)構(gòu)與投資者的決策需要。

三、著力改革，力求突破

（一）建立環(huán)境會計(jì)信息披露的框架

圖表來源：TCFD整體揭露框架四大核心要素的通用披露指引

國際金融穩(wěn)定委員會專案工作小組（Task Force on Climate-Related Financial Disclosures： TCFD）于2016年頒布的氣候披露指引中，提供了氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息的揭露框架，如圖二。對于環(huán)境會計(jì)信息的披露，我們可以對此框架進(jìn)行沿用。

企業(yè)要建立規(guī)范的環(huán)境會計(jì)信息披露的框架，首先需要制定一個評價(jià)體系，運(yùn)用合理的指標(biāo)來識別與評估所披露信息中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)會，并實(shí)時判斷績效與目標(biāo)的差異，為朝著正確的方向努力奠定基礎(chǔ)。其次，需要結(jié)合評估結(jié)果，對識別出的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，防止加大企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)。第三，除了需要對所披露信息中的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會進(jìn)行積極識別之外，更要對其進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，推斷其將會對企業(yè)的營運(yùn)造成怎樣的影響，并及時制定相關(guān)策略加以應(yīng)對。最后，管理層承擔(dān)著對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任，應(yīng)結(jié)合已制定的策略，尋找合適的治理方式，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。只有這樣，企業(yè)才能利用好自身披露的環(huán)境會計(jì)信息，為綠色金融的良好發(fā)展助力。

（二）規(guī)范環(huán)境會計(jì)信息披露的具體措施

即使建立了環(huán)境會計(jì)信息披露框架，也需要具體的措施來保證它的順利執(zhí)行，以促使企業(yè)都能依照此框架的要求，規(guī)范自身的環(huán)境會計(jì)信息披露。

1.完善環(huán)境會計(jì)信息披露的法律法規(guī)體系

應(yīng)當(dāng)以結(jié)合我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀為前提，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，把重心放在對披露主體、披露內(nèi)容的規(guī)定上，形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，力求擴(kuò)大披露主體范圍，提高披露信息質(zhì)量;并對具體的執(zhí)行細(xì)則形成指導(dǎo)性文件，以強(qiáng)化相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)行，形成自上而下的全方位的適合當(dāng)前國情的環(huán)境會計(jì)信息披露法律法規(guī)體系，從法律方面為環(huán)境會計(jì)信息的有效披露保駕護(hù)航。

2.強(qiáng)化環(huán)境會計(jì)信息披露的監(jiān)管機(jī)制

首先，加強(qiáng)部門監(jiān)管合作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依照相關(guān)法律，對企業(yè)的環(huán)境會計(jì)信息披露工作進(jìn)行不定期的抽查，并踐行嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，對主動披露的企業(yè)給予獎勵，對未按要求披露的企業(yè)進(jìn)行懲罰。其次，引入政府以外的外部審計(jì)制度，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，對第三方機(jī)構(gòu)環(huán)境會計(jì)信息使用和評價(jià)行為予以約束，實(shí)現(xiàn)政府、市場、公眾在監(jiān)管環(huán)境會計(jì)信息披露方面的合力。

3.構(gòu)建環(huán)境會計(jì)信息披露的共享平臺

要想加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)信息披露的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化共享機(jī)制，統(tǒng)一的環(huán)境會計(jì)信息披露平臺和環(huán)境會計(jì)信息數(shù)據(jù)庫必不可少。不僅要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境污染、資源耗費(fèi)、社會責(zé)任、行政處罰等相關(guān)信息的全覆蓋，更要消除各相關(guān)主體之間的信息溝通障礙，使得企業(yè)的披露信息以及部門的審核信息都能及時、準(zhǔn)確的被公開。

4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的輿論宣傳

完善企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的工作，本質(zhì)上是為了保護(hù)環(huán)境，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此，提升各類主體環(huán)保意識的工作不容忽視，而我們可以通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的輿論宣傳來實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種媒介，推廣環(huán)境保護(hù)輿論，使每個人都能加強(qiáng)對環(huán)境會計(jì)信息披露的認(rèn)識，重視環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮公民的主體作用。讓完善企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露的工作不僅僅局限于政府部門與相關(guān)企業(yè)，每一名社會公眾更要參與進(jìn)來，共同朝著綠色金融全面發(fā)展的目標(biāo)努力。

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作者簡介：

林江鵬（1970- ?），男，管理學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，教授，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融學(xué)院，主要從事金融學(xué)與高等教育管理等研究;

陳思琪（1996- ?），女，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院MPACC在讀，主要從事金融企業(yè)會計(jì)研究。