本刊 | 夏云峰

2018年，針對(duì)風(fēng)電發(fā)展的新形勢(shì)，從中央到地方出臺(tái)了多項(xiàng)政策，內(nèi)容涉及開(kāi)發(fā)規(guī)劃、電價(jià)、消納、建設(shè)規(guī)范等維度。分析這些政策可以看出，其中的絕大多數(shù)都立足于為風(fēng)電的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展掃除障礙，但也有少數(shù)條款有待改進(jìn)完善，應(yīng)引起高度關(guān)注。

多地公布規(guī)劃，聚焦分散式與海上風(fēng)電

為了加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，2018年6月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。

這份文件要求，加快發(fā)展清潔能源和新能源，到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%；有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿取?/p>

多個(gè)省份也公布各自的行動(dòng)計(jì)劃，并將加快可再生能源開(kāi)發(fā)作為優(yōu)先事項(xiàng)，設(shè)定了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。比如，寧夏提出，到 2020年，全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1100萬(wàn)千瓦以上；貴州、河南、江西確定的同期目標(biāo)分別為600萬(wàn)千瓦、600萬(wàn)千瓦、300萬(wàn)千瓦以上。

河北在《關(guān)于2018—2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀發(fā)改能源〔2018〕279號(hào)）中確定的近期目標(biāo)為，2018—2020年，風(fēng)電累計(jì)新增842.72萬(wàn)千瓦的裝機(jī)：2018年，安排392.72萬(wàn)千瓦；2019年，安排250萬(wàn)千瓦；2020年，安排200萬(wàn)千瓦。

與此同時(shí)，一些細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃也紛紛公布，尤其是分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電。近幾年，在利好政策的加持下，隨著技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提升，分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性得到顯著提高，兩大市場(chǎng)迎來(lái)快速發(fā)展期。不少地方政府紛紛根據(jù)各自的資源和消納條件推出相關(guān)規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供清晰的預(yù)期。

縱觀2018年，分散式風(fēng)電無(wú)疑是最為火熱的關(guān)鍵詞之一，不僅多個(gè)項(xiàng)目相繼落地，政策層面也在持續(xù)加碼。其中，國(guó)家能源局于2018年4月3日印發(fā)的《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，無(wú)疑為加快我國(guó)分散式風(fēng)電發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障?！掇k法》從規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)和管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理、金融和投資開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新等方面進(jìn)一步完善分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)的政策與機(jī)制，提出了完善規(guī)劃編制工作、簡(jiǎn)化管理流程、化解融資難題、放寬用地限制等保障措施。

是年，河北、山西、天津等地公布了各自的分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃。其中，河北的規(guī)模最大，2018—2020年開(kāi)發(fā)430萬(wàn)千瓦的此類(lèi)項(xiàng)目，到2025年力爭(zhēng)累計(jì)裝機(jī)達(dá)到700萬(wàn)千瓦。山西計(jì)劃在“十三五”期間開(kāi)發(fā)105個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模為98.73萬(wàn)千瓦。天津則提出，到2020年，分散式風(fēng)電新建裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)千瓦；2020—2025年，分散式風(fēng)電新建裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到37萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到57萬(wàn)千瓦。

在海上風(fēng)電方面，統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年年底，天津、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等五省一市公布了各自的中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)規(guī)模。2018年4月11日，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）（修編）》，確定的目標(biāo)是，到2020年底，開(kāi)工建設(shè)海上風(fēng)電裝機(jī)容量1200萬(wàn)千瓦以上，其中建成投產(chǎn)200萬(wàn)千瓦以上。到2030年底，建成投產(chǎn)海上風(fēng)電裝機(jī)容量約3000萬(wàn)千瓦。規(guī)劃全省海上風(fēng)電場(chǎng)址23個(gè)，總裝機(jī)容量為6685萬(wàn)千瓦。于同年5月8日公布的《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》（魯發(fā)〔2018〕21號(hào)）也提出，到2022年，全省開(kāi)工建設(shè)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)千瓦左右。

為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，部分省份還列出了重點(diǎn)攻關(guān)方向。上述《方案》就要求加強(qiáng)6兆瓦、8兆瓦、10兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電設(shè)備研制及使用，突破離岸獨(dú)立發(fā)電裝置、漂浮式載體、海底電纜、發(fā)電裝置防腐蝕等關(guān)鍵技術(shù)；支持蓬萊爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電檢測(cè)基地建設(shè)，支持菏澤新型海上漂浮式可移動(dòng)風(fēng)力發(fā)電重大設(shè)備項(xiàng)目，帶動(dòng)風(fēng)電機(jī)組制造、海洋裝備、技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

2018年主要風(fēng)電政策匯總表

文件名 發(fā)文時(shí)間 文號(hào) 發(fā)文單位在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法 2018年3月5日 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于山西省“十三五”分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案的公示 2018年3月8日 山西省發(fā)展改革委國(guó)家能源局綜合司關(guān)于征求《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函2018年3月23日國(guó)家能源局河北省物價(jià)局關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn) 2018年3月27日 冀價(jià)政調(diào)〔2018〕34號(hào)河北省物價(jià)局國(guó)家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知 2018年4月2日 國(guó)能發(fā)新能〔2018〕34號(hào) 國(guó)家能源局國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》的通知 2018年4月3日 國(guó)能發(fā)新能〔2018〕30號(hào) 國(guó)家能源局廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）（修編）的通知2018年4月11日 粵發(fā)改能新〔2018〕193號(hào) 廣東省發(fā)展改革委江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知2018年4月23日 贛府廳字〔2018〕37號(hào)江西省人民政府國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)電權(quán)交易有關(guān)工作的通知 2018年4月27日 國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2018〕36號(hào) 國(guó)家能源局關(guān)于改進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)管理方式有關(guān)問(wèn)題的通知 2018年5月2日 粵發(fā)改價(jià)格〔2018〕222號(hào) 廣東省發(fā)展改革委山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案 2018年5月8日 魯發(fā)〔2018〕21號(hào) 山東省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步完善《陜西省“十三五”分散式風(fēng)電發(fā)展方案》的通知 2018年5月17日 陜能新能源〔2018〕6號(hào) 陜西省能源局國(guó)家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知 2018年5月18日 國(guó)能發(fā)新能〔2018〕47號(hào) 國(guó)家能源局安徽省能源局關(guān)于做好分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的通知 2018年6月8日 皖能源新能〔2018〕36號(hào) 安徽省能源局

文件名 發(fā)文時(shí)間 文號(hào) 發(fā)文單位中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn) 2018年6月16日 中共中央、國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制意見(jiàn)的通知 2018年6月21日 發(fā)改價(jià)規(guī)〔2018〕943號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知 2018年6月27日 國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào) 國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知2018年7月16日 發(fā)改運(yùn)行〔2018〕1027號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃的通知 2018年7月29日 津政發(fā)〔2018〕18號(hào) 天津市人民政府河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的通知 2018年8月23日 冀政發(fā)〔2018〕18號(hào) 河北省人民政府自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知 2018年8月28日 寧政發(fā)〔2018〕34號(hào) 寧夏回族自治區(qū)人民政府河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知2018年9月7日 豫政〔2018〕30號(hào) 河南省人民政府國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知（征求意見(jiàn)稿） 2018年9月11日 國(guó)家林業(yè)和草原局省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知 2018年9月12日 黔府發(fā)〔2018〕26號(hào) 貴州省人民政府國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求《可再生能源電力配額及考核辦法》意見(jiàn)的函 2018年9月13日 發(fā)改辦能源〔2018〕1109 號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2028年）的通知 2018年9月17日 魯政字〔2018〕204號(hào)山東省人民政府浙江省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《浙江省進(jìn)一步加強(qiáng)能源“雙控”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2018—2020年）》的通知2018年9月30日 浙發(fā)改能源〔2018〕491號(hào) 浙江省發(fā)展改革委“十三五”規(guī)劃（修訂本）的通知 2018年9月30日 寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2018〕616號(hào) 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)能源發(fā)展

文件名 發(fā)文時(shí)間 文號(hào) 發(fā)文單位關(guān)于征求《天津市分散式接入風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》意見(jiàn)的公告 2018年10月12日 天津市發(fā)展改革委國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》的通知2018年10月30日 發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展寧夏風(fēng)電基地2018年度風(fēng)電項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知2018年11月6日 寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2018〕701號(hào) 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委國(guó)家能源局綜合司征求《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》意見(jiàn)的函 2018年11月13日 國(guó)家能源局廣東省能源局關(guān)于廣東省海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法（試行）廣東省能源局關(guān)于廣東省陸上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法（試行）2018年11月13日 粵能〔2018〕10號(hào) 廣東省能源局關(guān)于寧夏風(fēng)電基地2018年度風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置評(píng)優(yōu)結(jié)果的公示 2018年12月17日 寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委上海市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《上海市風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》的通知 2018年12月25日 滬發(fā)改規(guī)范〔2018〕13號(hào) 上海市發(fā)展改革委關(guān)于征求陜西省集中式風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法意見(jiàn)的函 2018年12月26日 陜西省能源局市發(fā)展改革委關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求陸上集中式風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法意見(jiàn)的通告 2018年12月28日 天津市發(fā)展改革委

“河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”中也提出，支持大型海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及設(shè)備安裝平臺(tái)研制，發(fā)展海上風(fēng)電安裝運(yùn)輸船、吊裝船及維護(hù)設(shè)備，掌握6兆瓦級(jí)海上型風(fēng)電機(jī)組的電控系統(tǒng)設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)。

配額制三征意見(jiàn)，競(jìng)價(jià)配置條款有異議

2018年，是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)化的關(guān)鍵之年，業(yè)界期待已久的可再生能源電力配額制三次公開(kāi)征求意見(jiàn)，風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置政策落地，劍指平價(jià)上網(wǎng)。

2018年3月23日、9月13日、11月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局曾三度對(duì)《可再生能源電力配額及考核辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。第三版征求意見(jiàn)稿對(duì)電力消費(fèi)設(shè)定了可再生能源配額，按省級(jí)行政區(qū)域確定配額指標(biāo)，各省級(jí)人民政府承擔(dān)配額落實(shí)責(zé)任，售電企業(yè)和電力用戶(hù)協(xié)同承擔(dān)配額義務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)區(qū)配額實(shí)施責(zé)任。

征求意見(jiàn)稿提出，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域規(guī)定的應(yīng)達(dá)到的最低可再生能源比重指標(biāo)為約束性指標(biāo)，按超過(guò)約束性指標(biāo)10%確定激勵(lì)性指標(biāo)。各省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電力運(yùn)行管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促未履行配額義務(wù)的電力市場(chǎng)主體限期整改，對(duì)未按期完成整改的市場(chǎng)主體依法依規(guī)予以處罰，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。

在配額義務(wù)的核算方式條款中，方案規(guī)定各承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量為主要方式完成配額，同時(shí)可通過(guò)兩種補(bǔ)充（替代）方式完成配額：向超額完成年度配額的市場(chǎng)主體購(gòu)買(mǎi)其超額消納的可再生能源電量，雙方自主確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格；自愿認(rèn)購(gòu)可再生能源電力綠色證書(shū)，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為配額完成量。

征求意見(jiàn)稿還明確自2019年1月1日起正式進(jìn)行配額考核，2019年度的配額指標(biāo)于2019年第一季度另行發(fā)布。

平價(jià)上網(wǎng)則是未來(lái)幾年風(fēng)電行業(yè)不懈追求的關(guān)鍵目標(biāo)，而競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。

2018年5月18日，國(guó)家能源局在《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》中隨文下發(fā)《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案（試行）》，文件提出從2019年起，各省（自治區(qū)、直轄市）新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置與確定上網(wǎng)電價(jià)。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照《通知》發(fā)布的《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案（試行）》制定。

《指導(dǎo)方案》將電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)及配套電網(wǎng)工程和落實(shí)消納作為前提條件，要求上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定，不得高于國(guó)家規(guī)定的同類(lèi)資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。競(jìng)爭(zhēng)要素包含企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、接入消納條件、申報(bào)電價(jià)等。

隨后，廣東、天津、寧夏、陜西、上海等地發(fā)布正式的陸上和海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置方案或者對(duì)方案征求意見(jiàn)。綜合來(lái)看，這些方案基本遵循《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案（試行）》的要求，當(dāng)然也根據(jù)各地的實(shí)際情況進(jìn)行了細(xì)化。由于處于試行階段，一些評(píng)分規(guī)則仍然存在異議，比如申報(bào)電價(jià)的評(píng)分權(quán)重過(guò)高。

在提升市場(chǎng)化程度的政策中，還有部分文件涉及電力市場(chǎng)化交易。例如，《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2018〕1027號(hào)）中就提出，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源發(fā)電量在保障利用小時(shí)數(shù)之外參與直接交易、替代火電發(fā)電權(quán)交易及跨省跨區(qū)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)等，通過(guò)積極參與市場(chǎng)化交易，增加上網(wǎng)電量，促進(jìn)消納。各地要結(jié)合實(shí)際合理確定可再生能源發(fā)電保障利用小時(shí)數(shù)，做好優(yōu)先發(fā)電保障與市場(chǎng)化消納的銜接。

建設(shè)規(guī)范趨嚴(yán)，禁用有林地引關(guān)注

在2018年的風(fēng)電政策中，規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容明顯增多，部分規(guī)定十分嚴(yán)格，需要業(yè)界予以特別關(guān)注。

這方面最典型的例子莫過(guò)于2018年9月11日發(fā)布的《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知（征求意見(jiàn)稿）》，它對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的禁限區(qū)域、使用林地范圍等作出界定，希冀推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)形成良性互動(dòng)關(guān)系。然而，文件中規(guī)定風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)一律“禁止使用有林地”，有評(píng)論擔(dān)心，這種“以禁代管”的行政管理方式會(huì)傷及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而在此前，國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)下發(fā)過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園管理的通知》和《在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》，禁止在國(guó)家級(jí)森林公園和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)風(fēng)電項(xiàng)目。

在省級(jí)層面，受到廣泛關(guān)注的是由福建省林業(yè)廳、福建省發(fā)展改革委、福建省環(huán)保廳等6個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省已建陸上風(fēng)電項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)工作檢查的通知》（閩林文〔2018〕13號(hào)），確定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目道路建設(shè)、風(fēng)電機(jī)組周邊防護(hù)、青山掛白治理、棄土棄渣等臨時(shí)用地植被恢復(fù)情況，并且對(duì)生態(tài)修復(fù)等級(jí)評(píng)判分為合格、不合格二個(gè)等次。由于《通知》給出的檢查不達(dá)標(biāo)處理意見(jiàn)為，對(duì)違法違規(guī)使用林地的風(fēng)電企業(yè)，林業(yè)部門(mén)將按有關(guān)法律法規(guī)查處，發(fā)改部門(mén)將其列入失信名單；對(duì)生態(tài)修復(fù)工作不達(dá)標(biāo)、效果差的，要求限期整改，對(duì)整改仍不到位的，暫停其上網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算，它還被冠以“史上最嚴(yán)懲罰措施”之名。

除了上述內(nèi)容，還有一個(gè)值得關(guān)注的政策是《國(guó)家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2018〕34號(hào)），文件提出嚴(yán)格落實(shí)可再生能源保障性收購(gòu)制度、厘清接網(wǎng)工程投資建設(shè)主體、推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易、降低土地和融資成本、制止糾正亂收費(fèi)等措施，均直指行業(yè)痛點(diǎn)。