李揚

【內(nèi)容提要】隨著美國原油產(chǎn)量與出口量的大幅增加，美國對歐佩克在國際石油市場中的地位形成全面挑戰(zhàn)。盡管美國與歐佩克的競爭加劇，但共生性依然是雙方關(guān)系的主線與本質(zhì)特征。自20世紀(jì)70年代至今，美國與歐佩克先后經(jīng)歷了互補(bǔ)性共生關(guān)系和競爭性共生關(guān)系兩個發(fā)展階段。當(dāng)前，美國與歐佩克正處于競爭性共生關(guān)系階段，并將對國際石油市場產(chǎn)生廣泛的影響。其一，美國原油產(chǎn)量的持續(xù)增加是歐佩克閑置產(chǎn)能不足的有效補(bǔ)充，有利于維護(hù)全球原油供應(yīng)的穩(wěn)定;其二，歐佩克與美國關(guān)系的共生性本質(zhì)決定了雙方具有共同的利益訴求，通過政策協(xié)調(diào)和溝通對話維護(hù)國際石油市場穩(wěn)定將是歐佩克與美國的理性選擇;其三，歐佩克與美國共生關(guān)系的競爭性又決定了同為原油生產(chǎn)國與出口國，雙方必然圍繞國際石油市場的核心利益展開激烈博弈與較量，其中，美國與歐佩克的地緣政治較量將成為影響國際石油市場的關(guān)鍵因素。

【關(guān)鍵詞】美國;歐佩克;互補(bǔ)性;競爭性;共生關(guān)系

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.08.011

自歐佩克（即石油輸出國組織）建立之日起，美國與歐佩克的關(guān)系一直是左右國際石油市場走向的關(guān)鍵因素。近年來，隨著美國頁巖氣革命的發(fā)生和深化，國際石油市場環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。那么，美國與歐佩克的關(guān)系發(fā)生了哪些變化？這些變化又將對國際石油市場產(chǎn)生哪些影響呢？

美國全面挑戰(zhàn)歐佩克

在國際石油市場中的地位

隨著美國原油產(chǎn)量和出口量的大幅增加，美國正在全面挑戰(zhàn)歐佩克在國際石油市場中的地位，雙方矛盾層出不窮，對抗之勢漸強(qiáng)。

搶占市場份額。美國持續(xù)加大原油出口力度，搶占主要能源消費市場。盡管美國原油日均出口量僅為歐佩克的十分之一，但其增長勢頭強(qiáng)勁。據(jù)美國能源信息署的統(tǒng)計，2018年6月第三周，美國原油出口量連續(xù)一周保持300萬桶/天的規(guī)模，而同一時期，歐佩克中只有沙特和伊拉克的原油出口量超過300萬桶/天。短短幾年間，美國原油出口量占全球原油出口總量的比重從2011年的0.1%迅速飆升至2018年的4.5%;相比之下，歐佩克的比重則從1980年的68.2%下降至2017年的55.6%，出口原油的市場份額縮小了12.6%，即使較2012年的市場份額也縮小了5.8個百分點。[1]與此同時，美國努力增加對主要石油消費國的出口規(guī)模，蠶食歐佩克在關(guān)鍵目標(biāo)市場的市場份額。根據(jù)歐佩克的預(yù)測，2015—2040年期間，全球95%的能源需求增長來自發(fā)展中國家，尤其是中國和印度，中印兩國的能源需求增量占同期發(fā)展中國家能源需求增量的50%以上。[2]中國和印度成為歐佩克和美國競相爭奪的關(guān)鍵目標(biāo)市場。自2017年起，美國對中國和印度的原油及成品油出口呈迅速上升之勢：美國對印度的原油及成品油出口量由2017年1月的10.2萬桶/天直線攀升至當(dāng)前的44.6萬桶/天，增長了3倍多，且保持穩(wěn)定增長;美國對中國的原油及成品油出口量由2017年1月的33.3萬桶/天上升至2018年6月的67.9萬桶/天，增加了1倍多。[3]但受中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的影響，隨后美國對華能源出口大幅回落。

爭奪石油定價權(quán)。作為國際石油市場壟斷組織，歐佩克長期把持原油定價權(quán)，主要通過協(xié)調(diào)成員國原油產(chǎn)量、影響全球原油供給的方式，實現(xiàn)對國際原油價格的控制。然而，歐佩克對國際油價的影響力不斷受到美國的挑戰(zhàn)。一方面，美國非常規(guī)原油產(chǎn)量和出口量屢創(chuàng)新高，嚴(yán)重制約了歐佩克通過“限產(chǎn)/減產(chǎn)保價”或“增產(chǎn)保份額”等方式對國際石油市場供給和國際油價的調(diào)節(jié)能力。2014年，歐佩克產(chǎn)油國曾放棄“限產(chǎn)保價”策略，旨在憑借低油價打壓美國非常規(guī)油氣資源開發(fā)，奪回市場份額。結(jié)果歐佩克的“增產(chǎn)保份額”策略并沒有抑制美國非常規(guī)油氣資源開發(fā)，美國非常規(guī)油氣資源生產(chǎn)能力持續(xù)提升，直接導(dǎo)致國際油價進(jìn)一步下行，歐佩克國家面臨財政收入和市場份額雙雙失守局面，不得不于2016年聯(lián)合俄羅斯簽署凍產(chǎn)協(xié)議，尋求“減產(chǎn)保價”。另一方面，美國在國際原油期貨市場的巨大金融影響力大幅削弱了歐佩克對國際原油的定價權(quán)。當(dāng)前，國際原油市場分為現(xiàn)貨市場和期貨市場，其中國際原油期貨價格是國際原油市場的定價基準(zhǔn)，而國際原油期貨價格則主要受交易者預(yù)期的影響。作為全球最具政治經(jīng)濟(jì)影響力的國家，美國的貨幣政策、戰(zhàn)略石油儲備政策、能源政策、對歐佩克國家的制裁措施以及美國石油公司的交易行為等因素均顯著影響原油期貨市場交易者的預(yù)期。此外，美國強(qiáng)大的金融實力和石油美元的計價貨幣地位，進(jìn)一步增強(qiáng)了美國影響國際原油期貨市場運行軌跡和價格形成的能力。相比之下，歐佩克在國際原油期貨市場的影響力卻相形見絀。例如，2018年6月底，在歐佩克達(dá)成增產(chǎn)協(xié)議后，國際主要原油期貨價格不跌反升，布倫特（Brent）和西得克薩斯（WTI）原油期貨價格每桶分別上漲2.5美元和3.04美元。究其原因，特朗普政府對伊朗和委內(nèi)瑞拉制裁的升級嚴(yán)重打擊了國際原油期貨市場交易者對石油穩(wěn)定供應(yīng)的預(yù)期，交易者普遍認(rèn)為原油供應(yīng)短缺在短時間難以改變。

除了國際石油市場上的針鋒相對，特朗普政府還在國際政治領(lǐng)域?qū)W佩克頻頻發(fā)難。一方面，特朗普政府及特朗普本人對歐佩克的公開指責(zé)與威脅不斷升級，廣泛營造關(guān)于歐佩克的負(fù)面國際輿論環(huán)境。2018年9月，特朗普在聯(lián)合國大會第73屆會議上點名批評歐佩克，稱其高油價是對全世界的盤剝，而美國正在通過不斷增產(chǎn)為穩(wěn)定全球油價做出努力;除了官方正式場合，特朗普還通過個人社交媒體多次批評歐佩克蓄意操縱油價。另一方面，特朗普政府對歐佩克鷹派產(chǎn)油國發(fā)起嚴(yán)厲的制裁措施。2018年5月初，特朗普宣布美國退出解決伊朗核問題的“聯(lián)合全面行動計劃”，并于8月6日簽署《恢復(fù)對伊朗實施制裁》的行政命令，全面恢復(fù)對伊朗的“最高級別”制裁。此外，美國對委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府也開展高壓制裁行動，不僅對委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)及其追隨者實施個人制裁，還通過行政命令的方式對委內(nèi)瑞拉實施金融制裁，禁止委內(nèi)瑞拉政府和國有石油公司進(jìn)入美國債市和股權(quán)市場。

面對美國對歐佩克的挑戰(zhàn)，國內(nèi)外關(guān)于未來國際石油格局走向、美國與歐佩克關(guān)系的討論愈發(fā)熱烈。一些觀點認(rèn)為，在國際石油格局中，美國與歐佩克關(guān)系的主線是對抗與對峙。伴隨美國原油生產(chǎn)與出口能力的提高，以及地緣政治因素的影響，美國正在從對抗中勝出，逐漸在歐佩克手中搶得國際原油定價權(quán)，并讓歐佩克成為歷史。然而，作為國際石油市場的新舵手之一，美國并不能單獨掌控國際石油格局。穩(wěn)定的國際石油市場是美國和歐佩克追求的共同目標(biāo)，也需要美國和歐佩克的共同努力。因此，共生性才是美國與歐佩克關(guān)系的本質(zhì)特征。

歐佩克與美國的共生關(guān)系

歐佩克成立于20世紀(jì)60年代初，主要目的是共同應(yīng)對英美主導(dǎo)的七姊妹跨國石油公司對全球原油勘探、開采和銷售的壟斷。從成立初衷來看，美國與歐佩克是對抗關(guān)系。然而，自20世紀(jì)70年代第四次中東戰(zhàn)爭結(jié)束起，美國與歐佩克之間的共生關(guān)系愈發(fā)明顯且貫穿雙方關(guān)系始終，先后經(jīng)歷了互補(bǔ)性共生和競爭性共生兩個發(fā)展階段。

一、互補(bǔ)性共生階段

自第四次中東戰(zhàn)爭至美國頁巖氣革命前夕，美國與歐佩克的關(guān)系主要表現(xiàn)為互補(bǔ)性共生。盡管這一時期美國與歐佩克鷹派產(chǎn)油國之間熱戰(zhàn)不斷，但在美國的戰(zhàn)略籌劃下，作為國際石油市場上的重要原油進(jìn)口國和原油出口組織，美國和歐佩克逐漸形成了“雙向依賴”的共生關(guān)系。

這一時期，歐佩克是美國最關(guān)鍵的原油來源地，美國約60%的進(jìn)口原油來自歐佩克。尤其是20世紀(jì)70年代，美國從歐佩克進(jìn)口原油量占其原油進(jìn)口總量的比重達(dá)到70%—80%，1976年竟一度高達(dá)86%（見下圖）。美國對歐佩克形成了嚴(yán)重的“單向依賴”，歐佩克的“石油武器”就像懸在美國頭頂上的達(dá)摩克利斯之劍。為了保障進(jìn)口能源安全，美國歷屆政府憑借政治、經(jīng)濟(jì)與軍事等手段形成對歐佩克產(chǎn)油國的牽制，構(gòu)建與歐佩克“雙向依賴”的共生關(guān)系。為此，增進(jìn)與歐佩克鴿派產(chǎn)油國的關(guān)系，特別是與在歐佩克處于領(lǐng)導(dǎo)地位的沙特的雙邊關(guān)系，成為美國構(gòu)建共生關(guān)系的突破口。

在政治與軍事領(lǐng)域，一方面，美國為處于地區(qū)紛爭中的歐佩克鴿派產(chǎn)油國提供軍官培訓(xùn)、武器轉(zhuǎn)讓等軍事援助，幫助其鞏固統(tǒng)治、壯大軍事實力。據(jù)統(tǒng)計，自20世紀(jì)50年代初至2006年，美國針對沙特的軍售高達(dá)800億美元，遠(yuǎn)超同一時期美國針對以色列的軍售規(guī)模。另一方面，美國積極保護(hù)石油運輸海上戰(zhàn)略通道，確保歐佩克的出口原油順利輸往國際石油市場。20世紀(jì)80年代兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國增加了在海灣地區(qū)的軍事力量部署，保障石油運輸通道的安全;1986年，美國更是宣布要控制包括霍爾木茲海峽、蘇伊士運河、馬六甲海峽等16條海上石油運輸戰(zhàn)略通道。美國的這些舉措既保障了歐佩克產(chǎn)油國原油生產(chǎn)與出口安全，又保障了自身能源進(jìn)口安全。與此同時，歐佩克鴿派產(chǎn)油國也為美國在中東地區(qū)的軍事行動提供便利，成為美國對抗歐佩克鷹派產(chǎn)油國的重要伙伴。如在伊拉克戰(zhàn)爭中，沙特為美國部隊提供后勤保障、允許美軍戰(zhàn)機(jī)使用其軍事基地、允許美國從航母起飛的飛機(jī)和發(fā)射的導(dǎo)彈使用其領(lǐng)空等。此外，美國還聯(lián)合歐佩克在國際石油市場上操控油價，實現(xiàn)地緣政治目標(biāo)。20世紀(jì)80年代中后期，美國借助于歐佩克的配合，成功地通過低油價政策拖垮了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以美國為首的西方國家通過在國際石油市場構(gòu)建以西方國家的資金、技術(shù)和金融體系為核心的經(jīng)濟(jì)制度，逐步擴(kuò)大并深化了歐佩克國家對美國的金融、市場與技術(shù)依賴。具體措施包括建立并鞏固“石油美元”體系、向歐佩克國家開放美國金融市場、鼓勵美國石油企業(yè)在歐佩克國家進(jìn)行直接投資等。在此過程中，美國能源企業(yè)也與歐佩克國家的石油企業(yè)形成了廣泛的利益共同體。例如，20世紀(jì)80年代，美國有5家石油企業(yè)在利比亞投資進(jìn)行石油勘探與開發(fā)，石油產(chǎn)量高達(dá)100多萬桶/天，約占利比亞石油日產(chǎn)量的50%;再如，伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，包括美國及其盟友的能源公司幾乎參與了伊拉克境內(nèi)所有主要油田的投資與開發(fā)，美國?？松仁凸驹谝晾说氖彤a(chǎn)量高達(dá)146萬桶/天，約占伊拉克原油日產(chǎn)量的16%。

在20世紀(jì)70年代第四次中東戰(zhàn)爭結(jié)束后的30年間，作為原油進(jìn)口大國，美國在國際石油市場中整體處于守勢地位，其針對歐佩克發(fā)起的攻勢均以守住進(jìn)口能源安全為底線。為了扭轉(zhuǎn)對歐佩克“單向依賴”的被動局面，美國運用政治、軍事與金融影響力對歐佩克產(chǎn)油國進(jìn)行牽制。隨著雙方政治、軍事與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的增強(qiáng)，美國與歐佩克逐漸形成了各取所需、雙向依賴的互補(bǔ)性共生關(guān)系，即歐佩克為美國提供穩(wěn)定的石油供應(yīng)，美國為歐佩克產(chǎn)油國提供資金、技術(shù)與石油出口通道的安全保障。

二、競爭性共生階段

自美國頁巖氣革命至今，美國與歐佩克逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮怨采P(guān)系。隨著美國“能源獨立”的實現(xiàn)與特朗普政府“能源主導(dǎo)”戰(zhàn)略的實施，美國成為全球主要原油生產(chǎn)國與出口國，美國與歐佩克在國際石油市場中圍繞市場份額和定價權(quán)展開了激烈的競爭。然而，共生性依然是雙方關(guān)系的主線與本質(zhì)特征。

首先，穩(wěn)定的國際石油市場尤其是穩(wěn)定的油價符合雙方的共同利益。由于美國在國際石油市場中身份的轉(zhuǎn)變，美國同歐佩克在國際油價方面有了越來越多的共同訴求。2005年至今的大部分時間，國際油價大致保持在60—80美元/桶的水平上，基本處于適合美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展且歐佩克國家愿意接受的價格區(qū)間。一方面，該油價水平高于美國致密油生產(chǎn)商30—60美元/桶的收支平衡點，更是高于歐佩克國家原油生產(chǎn)成本。相對較高的國際油價為雙方帶來豐富的石油出口收入，有利于石油企業(yè)的健康發(fā)展，尤其是為美國致密油生產(chǎn)商帶來了持續(xù)發(fā)展的契機(jī)。另一方面，該原油價格區(qū)間也符合特朗普政府振興實體經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的“美國優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。但過高的國際油價會提高美國制造業(yè)成本，進(jìn)而傷及美國實體經(jīng)濟(jì)。2018年以來國際油價開始上升，10月布倫特原油現(xiàn)貨價格曾一度超過86美元/桶。特朗普多次要求歐佩克產(chǎn)油國釋放閑置產(chǎn)能[4]控制油價，這其中雖有為美國中期選舉造勢之意，但更多是為了保障美國實體經(jīng)濟(jì)的增長，預(yù)防油價飆升對美國經(jīng)濟(jì)帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。

第二，美國并不足以完全顛覆歐佩克在國際石油市場的地位，與歐佩克協(xié)商并尋求支持依然是其在未來一段時間內(nèi)努力保持國際石油市場穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際石油地緣政治發(fā)生了巨大變化，美國同歐佩克、俄羅斯一道成為國際石油供給市場的實際掌權(quán)者。盡管美國已成為國際石油供給市場上的“鐵三角”之一，但俄羅斯和歐佩克依然控制著全球60%以上的原油供應(yīng)。此外，與歐佩克和俄羅斯相比，美國國內(nèi)原油消費量巨大，因此美國原油出口能力的提升較為有限，不足以應(yīng)對國際石油市場原油供應(yīng)量的巨大波動。在調(diào)節(jié)國際石油市場供需方面，美國需要同傳統(tǒng)產(chǎn)油國保持密切的政策溝通，并尋求同歐佩克鴿派產(chǎn)油國的合作。例如，2018年，特朗普政府決定恢復(fù)對伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁，隨后國際油價加速上漲。為抑制國際油價快速上漲，特朗普政府一直游說沙特提高原油產(chǎn)量。受“卡舒吉事件”影響，并在特朗普本人親自出面要求下，沙特同意聯(lián)合俄羅斯自10月起進(jìn)行增產(chǎn)以彌補(bǔ)美國制裁伊朗和委內(nèi)瑞拉等國帶來的石油缺口，11月國際油價便開始大幅下降，布倫特原油現(xiàn)貨價格從10月4日的86.07美元/桶下降至11月30日的57.7美元/桶，下降幅度高達(dá)33%。由此可見，在此次油價下降中，沙特發(fā)揮了至關(guān)重要的調(diào)節(jié)作用。此外，以沙特與俄羅斯為首的“歐佩克+”國家的“聯(lián)合減產(chǎn)”政策也對未來國際石油價格的變化產(chǎn)生了巨大的影響。自2018年12月“歐佩克+”國家新一輪減產(chǎn)協(xié)議生效以來，國際油價已經(jīng)上漲了近32%。由于俄羅斯與美國存在結(jié)構(gòu)性矛盾，美國無法左右俄羅斯的原油供應(yīng)政策，只能尋求同歐佩克鴿派產(chǎn)油國的合作以維持符合美國利益的國際油價水平。歐佩克鴿派產(chǎn)油國是美國在國際石油市場上不可或缺的合作伙伴。

第三，歐佩克產(chǎn)油國閑置產(chǎn)能處于較低水平，限制了其對國際油價的調(diào)節(jié)能力，在增加原油供應(yīng)、控制高油價方面歐佩克需要與美國進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作。據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計，受投資不足影響，當(dāng)前歐佩克各國原油閑置產(chǎn)能約為200萬桶/天，僅占全球原油供應(yīng)總量的2.2%。低水平的閑置產(chǎn)能限制了歐佩克對市場需求和原油價格上漲做出快速反應(yīng)的能力，致使國際石油市場存在原油溢價風(fēng)險。此外，俄羅斯的原油閑置產(chǎn)能也非常有限，僅為10萬桶/天。相比之下，美國的非常規(guī)油氣資源部門對油價反應(yīng)靈敏，能夠根據(jù)高油價快速調(diào)整投資并增加產(chǎn)量。[5]與此同時，美國還擁有6.5億桶戰(zhàn)略原油儲備可投入市場調(diào)節(jié)供需。來自美國的石油成為全球石油供給的重要補(bǔ)充，為維護(hù)全球原油穩(wěn)定供應(yīng)提供了另一重保障。不過，當(dāng)前美國針對石油開發(fā)的投資增長較為緩慢，且絕大多數(shù)投資集中在輕質(zhì)致密油領(lǐng)域，盡管開發(fā)成本和效率已經(jīng)大幅提高，但依然無法完全彌補(bǔ)因歐佩克重質(zhì)原油供應(yīng)結(jié)構(gòu)性不足而帶來的全球原油供應(yīng)短缺問題。維護(hù)國際石油市場的穩(wěn)定仍需要歐佩克與美國的政策協(xié)調(diào)，并爭取俄羅斯的配合，這符合三方的最大利益。

歐佩克與美國競爭性共生關(guān)系

對國際石油市場的影響

隨著美國成為全球重要的原油生產(chǎn)國與出口國，國際石油供給市場的形勢日趨復(fù)雜。然而，歐佩克與美國關(guān)系的共生性本質(zhì)決定了雙方具有共同的利益訴求，通過政策協(xié)調(diào)與溝通對話維護(hù)國際石油市場穩(wěn)定將是歐佩克與美國的理性選擇;歐佩克與美國共生關(guān)系的競爭性又決定同為原油生產(chǎn)國與出口國，雙方必然圍繞國際石油市場的核心利益展開激烈爭奪。美國成為全球主要原油生產(chǎn)國與出口國，以及歐佩克與美國的競爭性共生關(guān)系將會對國際石油市場產(chǎn)生如下影響。

第一，全球原油供應(yīng)的穩(wěn)定性增強(qiáng)。美國原油產(chǎn)量的持續(xù)增加為國際石油市場提供了新的原油來源，是歐佩克閑置產(chǎn)能不足的有效補(bǔ)充，有利于增強(qiáng)產(chǎn)油國對國際原油供應(yīng)的調(diào)節(jié)能力和維護(hù)全球原油的穩(wěn)定供應(yīng)。據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計，美國原油日均產(chǎn)量和日均出口量分別從2008年1月的511.5萬桶和1.2萬桶迅速增長至2019年1月的1187.1萬桶和257.5萬桶，預(yù)計2019年全年美國原油日均產(chǎn)量將增加至1240萬桶，2020年將達(dá)到1310萬桶。

第二，美國與歐佩克、俄羅斯共同努力保持油價穩(wěn)定的可能性增加。歐佩克與美國關(guān)系的共生性本質(zhì)決定了雙方將盡可能在國際石油供給市場的主要議題上保持互相理解與默契，尤其是在避免國際油價大幅波動的議題上。其實，作為原油生產(chǎn)國和出口國，歐佩克、美國和俄羅斯在國際油價議題上的立場具有一致性，穩(wěn)定的國際油價符合三方的共同利益。然而，因歐佩克、美國和俄羅斯對原油依賴程度和原油生產(chǎn)成本的不同，決定了三方對國際油價波動的意愿區(qū)間不同，由此造成當(dāng)前美國與“歐佩克+”國家在國際油價問題上的矛盾。但這個矛盾并非不可調(diào)和，由于符合美國與“歐佩克+”國家各自意愿的國際油價波動區(qū)間具有一定程度的重合，因此，基于共生關(guān)系的理性選擇，三方均會在符合自身利益的基礎(chǔ)上努力將國際油價推向共同意愿區(qū)間，進(jìn)而保證國際石油市場的整體穩(wěn)定。例如，2019年4月初，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，俄羅斯與歐佩克會繼續(xù)在決策方面保持合作，并表示不支持國際油價不受控上漲;[6]俄羅斯能源部長諾瓦克也提及，若2019年下半年國際石油市場條件持續(xù)改善且原油庫存下降，“歐佩克+”國家將考慮放棄減產(chǎn)并隨機(jī)增加產(chǎn)量;特朗普更是多次對歐佩克國家喊話，聲討國際油價太高。由此可見，盡管美國與“歐佩克+”國家在國際原油市場上圍繞國際油價與市場份額持續(xù)“斗法”，但歐佩克、美國和俄羅斯在維護(hù)國際油價穩(wěn)定方面具有共同的利益訴求，從而降低了國際油價出現(xiàn)大幅波動的可能性。

第三，歐佩克與美國共生關(guān)系的競爭性特征決定了國際石油市場必然存在博弈與較量，其中，地緣政治較量將成為影響國際石油市場的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，傳統(tǒng)原油生產(chǎn)大國與新興原油生產(chǎn)大國圍繞原油定價權(quán)與國際石油市場份額展開激烈競爭。一方面，美國致密油等非常規(guī)原油產(chǎn)量和出口量的井噴擾亂了國際石油市場供給格局，導(dǎo)致國際油價大幅下行，歐佩克與俄羅斯主導(dǎo)的“歐佩克+”國家正在聯(lián)合減產(chǎn)保價;另一方面，美國一邊對伊朗、委內(nèi)瑞拉的制裁加碼，一邊擴(kuò)大原油產(chǎn)能、努力增加出口搶占國際石油市場份額。這場競爭表面看是經(jīng)濟(jì)利益之爭，但究其根源實則為國際地緣政治之爭，美國與以歐佩克和俄羅斯為首的“歐佩克+”國家爭奪的是國際石油市場的話語權(quán)，更是原油背后體現(xiàn)的地緣政治主導(dǎo)權(quán)。隨著美國頁巖氣革命進(jìn)一步深化，美國從“能源獨立”走向了“能源主導(dǎo)”，憑借強(qiáng)大的能源實力成為掀起這波原油地緣政治博弈的始作俑者。從制裁伊朗、委內(nèi)瑞拉到結(jié)束對伊朗石油制裁的豁免，再到規(guī)勸沙特等歐佩克國家擴(kuò)大原油產(chǎn)能，特朗普政府將石油作為國際政治博弈的工具，并直接影響了國際石油市場的穩(wěn)定。正如2019年3月國際能源署發(fā)布的《石油2019》中所指出的那樣，全球原油生產(chǎn)正在受到地緣政治風(fēng)暴的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在國際油價的計算公式中，供求關(guān)系只是這個復(fù)雜計算公式的一部分，而地緣政治和環(huán)境則是更具影響力的關(guān)鍵變量。未來，國際石油市場更容易受到主要原油生產(chǎn)國與出口國地緣政治博弈的影響，由美國“能源主導(dǎo)”引發(fā)的地緣政治博弈給國際石油市場增添了新的復(fù)雜因素。

【本文是國家社科基金青年項目“國際制度復(fù)雜性與中國國際能源安全合作制度性話語權(quán)建設(shè)研究”（項目批準(zhǔn)號：17CGJ031）的階段性成果】

（作者系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：苗田田）

[1]?2018年的美國原油數(shù)據(jù)根據(jù)美國能源信息署（EIA）發(fā)布的《美國原油月均出口量》和歐佩克發(fā)布的《年度統(tǒng)計報告》中的數(shù)據(jù)估算。其他數(shù)據(jù)請見歐佩克發(fā)布的《年度統(tǒng)計報告》：OPEC，?“Table?5.3：?World?Crude?Oil?Exports?by?Country”，?https：//asb.opec.org/。

[2]?OPEC，?“World?Oil?Outlook?2018：?Executive?Summary”，?https：//woo.opec.org/pdf-download-es/.

[3]?U.S.?Energy?Information?Administration?（EIA），?“U.S.?Exports?to?China?of?Crude?Oil?and?Petroleum?Products”，??https：//www.eia.gov/dnav/pet/hist/LeafHandler.ashx？n=PET&s=MTTEXCH2&f=M.

[4]?美國能源信息署（EIA）將閑置產(chǎn)能定義為可在30天內(nèi)投產(chǎn)并持續(xù)供應(yīng)至少90天的原油產(chǎn)量。

[5]?International?Energy?Agency?（IEA），?“Oil?2018：?Analysis?and?Forecasts?to?2023：?Executive?Summary”，??https：//www.iea.org/Textbase/npsum/oil2018MRSsum.pdf.

[6]?《俄羅斯總統(tǒng)普京稱暫時不會就減產(chǎn)協(xié)議作出決定》，https：//www.reuters.com/article/oil-opec-russia-putin-0409-tues-idCNKCS1RL31Q。