陳沫

【內容提要】近年來，沙特阿拉伯國王薩勒曼和王儲穆罕默德大力推行“新政”，已經(jīng)取得初效。穆罕默德的王儲地位逐漸鞏固，經(jīng)濟改革和發(fā)展計劃開始實施，社會改革取得初步進展，外交調整使對外關系格局更加平衡?！靶抡笔巧程貫閼獙鴥韧庵卮筇魬?zhàn)作出的反應，不可能一蹴而就，特別是經(jīng)濟和社會改革受到傳統(tǒng)觀念和體制的約束，周邊關系的穩(wěn)定受到錯綜復雜的地緣政治因素影響?！靶抡贝砹松程匚磥戆l(fā)展的方向，為中沙在“一帶一路”框架下的政策對接和務實合作提供了依據(jù)，也為雙方鞏固能源安全共同體、進一步擴大經(jīng)貿合作和探索地區(qū)和平的路徑提供了機遇。

【關鍵詞】沙特;“新政”;王位繼承;改革;中沙合作

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.08.009

2015年沙特國王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲·阿勒沙特（下稱“薩勒曼”）即位以來，特別是2017年他任命兒子穆罕默德·本·薩勒曼（下稱“穆罕默德”）為王儲兼第一副首相以來，國王父子密切配合，推出了一系列改革舉措，這些改革措施被統(tǒng)稱為沙特“新政”?！靶抡钡耐瞥霾⒎桥既?，而是沙特對一系列重大挑戰(zhàn)作出的必然反應?！靶抡鄙婕坝^念和體制層面的根本性變革，因而并非短期內可以完成，將是一個長期漸進的探索過程。“新政”規(guī)劃了沙特未來發(fā)展的方向，為在“一帶一路”框架下開展中沙合作提供了良好機遇。

“新政”的主要內容

由薩勒曼和穆罕默德主導的沙特“新政”主要包括王位繼承制度改革、經(jīng)濟改革、社會改革和對外關系調整四個方面的主要內容。

“新政”的第一項內容是啟動王位繼承制度改革。沙特自開國君主阿齊茲·沙特國王于1953年去世以后，王位一直遵照其遺囑，在他的兒子（即第二代親王）當中按兄終弟及的方式繼承。但同樣屬于第二代親王的薩勒曼即位后，突破這一傳統(tǒng)的繼承方式，將自己的兒子穆罕默德立為王儲，開啟了讓第三代親王繼承王位的進程。為鞏固穆罕默德的政治地位并確保其順利接班，薩勒曼還打破沙特王室內部分權制衡的傳統(tǒng)，將國家的軍事、經(jīng)濟以及人事任免權統(tǒng)歸王儲直接掌管，并支持王儲對軍隊的主要將領和一些省長進行調整，把一批忠于王儲的青年精英推上軍政要職。2017年，穆罕默德親自領導了一場反腐敗運動，拘捕了一批涉嫌腐敗的親王和權貴，并對他們處以巨額罰款。此外，一些對穆罕默德持有異見的親王和權貴也在運動中受到震懾。據(jù)媒體評論，“及至2017年11—12月的反腐行動結束時，穆罕默德已清除了王室之內所有的潛在威脅。”[1]?2018年10月沙特籍記者卡舒吉在沙特駐土耳其使館被害事件發(fā)生后，盡管穆罕默德受到一些來自國際輿論的指責，但此事件在沙特國內反應平靜。2019年1月，沙特法院已開始審判涉嫌謀殺卡舒吉的11名嫌疑人。總體上看，穆罕默德的執(zhí)政地位逐漸鞏固。

“新政”第二項內容是推動經(jīng)濟改革和多樣化發(fā)展。2016年4月，在時任沙特第二副首相、經(jīng)濟與發(fā)展事務委員會主席穆罕默德·本·薩勒曼的主導下，沙特政府發(fā)布了《沙特2030愿景》和《國家轉型計劃》兩個綱領性文件，標志著其經(jīng)濟改革和多樣化發(fā)展掀起新高潮。其中的重大舉措可以歸納為三個方面。一是開展經(jīng)濟體制改革，減少政府對經(jīng)濟的過度干預，最終把政府對各行業(yè)的補貼歸零，讓市場在資源配置中發(fā)揮更大作用。具體措施包括減少政府對汽油、用水和用電的價格補貼，征收增值稅;在2019年對20家海水淡化、能源、農業(yè)、體育企業(yè)實行私有化;在2021年出售沙特阿美石油公司5%的股權。二是推出一批非石油經(jīng)濟發(fā)展項目，吸引外國直接投資。其中最引人注目的項目有兩個。一個是穆罕默德在2017年10月宣布的“新未來”項目，該項目計劃投資5000億美元，2025年以前在靠近紅海的亞喀巴灣東部地區(qū)建設由12座小城鎮(zhèn)和大型工業(yè)區(qū)組成的高科技城市群;另一個是沙特與日本軟銀合作建設世界最大的太陽能發(fā)電項目，該項目計劃到2030年實現(xiàn)200吉瓦發(fā)電量目標，累計投資2000億美元。三是鼓勵大型企業(yè)向海外擴張，利用國外的資源和市場，實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化發(fā)展。2019年3月，沙特阿美石油公司已并購沙特最大石化企業(yè)沙特基礎工業(yè)公司70%的股權，一舉成為世界上最大的石化企業(yè)，為其大力拓展對海外石化產(chǎn)業(yè)投資做好了準備。在此之前，2018年1月25日，沙特基礎工業(yè)公司購入全球領先的特種化學品制造商科萊恩公司24.99%的股份，并成為其最大的股東。2019年1月，沙特阿美以大約12.5億美元收購韓國煉油公司現(xiàn)代石油17%的股份。

“新政”的第三項內容是逐步推動社會改革。2017年以來，在穆罕默德主導下，沙特開始采取一些放松宗教禁錮的社會改革舉措，特別是將一些宗教活動場所以及伊斯蘭教以前的歷史遺跡開發(fā)為旅游景點，允許商業(yè)性電影院重新營業(yè)，允許舉辦時裝周，開辦女性內衣門店，允許女性單獨駕車，要求男方想在法庭提出離婚時必須通知女方等。沙特的什葉派穆斯林也開始被允許擔任內閣官員，參加國家足球隊。2018年以來，沙特還任命女性擔任了教育部副大臣和駐美國大使等職務。盡管這些社會改革舉措是非常初步和有限的，但對于長期封閉保守的沙特社會來說，卻稱得上是突破性的變化。穆罕默德在2018年對沙特社會改革給出的評價是：“過去一年的成就超過了此前的30年?！盵2]

“新政”的第四項內容是調整對外關系格局。薩勒曼登基以來，對沙特的對外關系采取了一系列戰(zhàn)略調整。首先是加強與美國的盟友關系。薩勒曼2015年9月出訪美國，此后穆罕默德也于2018年3月訪美，沙美簽署巨額軍售大單。與此同時，沙特積極支持美國恢復對伊朗的制裁、參加美國組織的地區(qū)軍演等。這些外交行動改善了沙美之間因在伊朗核問題上出現(xiàn)的分歧而一度變冷的盟友關系。其次是進一步強化了前國王阿卜杜拉開創(chuàng)的“向東看”戰(zhàn)略。在2016年習近平主席訪問沙特期間，沙特與中國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系。2017年3月和2019年2月薩勒曼國王和穆罕默德王儲又分別訪華，通過簽署一系列合作文件，進一步豐富了沙中全面戰(zhàn)略伙伴關系的內涵。除此之外，薩勒曼還于2017年訪問印尼和日本，2019年訪問巴基斯坦和印度，并與這些亞洲國家簽署了一系列經(jīng)濟合作協(xié)議，其“向東看”的廣度和深度遠遠超過了前任國王。最后是實現(xiàn)沙特與俄羅斯關系的歷史性突破。2017年10月，薩勒曼國王出訪俄羅斯，開創(chuàng)了沙特國王訪問俄羅斯的先河，并簽署購買俄制武器大單。此訪標志著沙特對俄羅斯定位的調整和沙俄關系的升溫，是沙特對外關系史上的重大突破?？傊_勒曼和穆罕默德采取的重大外交行動表明，沙特的對外戰(zhàn)略從單純重視與美國的結盟關系轉向了以多極化為導向的平衡外交，從而使其對外關系格局得到全面改善。

推行“新政”的原因

薩勒曼和穆罕默德的“新政”并不是心血來潮的即興之作，而是為應對時代的發(fā)展、地區(qū)格局的變化以及沙特所面臨的一系列重大挑戰(zhàn)做出的反應。

第一，王位繼承制度改革迫在眉睫。沙特是政教合一的君主制國家。在第二代親王兄終弟及的王位繼承制度延續(xù)了60多年后，依然在世的第二代親王均已年邁體衰，越來越難以承擔治國理政的重任，這一制度已難以為繼。先王阿卜杜拉在位時期（2005年8月至2015年1月）一共策立過3位第二代親王為王儲，其中兩位王儲都是因年邁多病，甚至未能等到登基坐殿便先后去世。薩勒曼登基時也已年近八旬。因此，改革王位繼承制度，把王位傳給第三代親王，已經(jīng)不容回避和拖延。薩勒曼即位后順時而動，對王位繼承制度進行重大改革，這也是沙特政治發(fā)展的必然要求。薩勒曼策立穆罕默德為王儲的決定，獲得王室效忠委員會34名委員中31人的支持，[3]這反映出王室對改革王位繼承制度并把王位傳給第三代親王，已經(jīng)達成了基本共識。

第二，經(jīng)濟改革壓力的緊迫性超越以往。沙特至今仍然是一個嚴重依賴石油收入的國家，國內生產(chǎn)總值的40%以上、財政收入的70%和出口收入的90%都來自于石油。2014年油價大幅下跌對沙特經(jīng)濟帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。令沙特感到嚴重不安的，并不僅僅是油價下跌對石油收入的短期沖擊，而是世界石油的供求結構變化給未來的石油收入帶來的陰影。隨著世界能源低碳化趨勢的發(fā)展，近年來石油“消費到頂論”聲浪漸高，包括歐佩克在內的國際能源機構和能源專家紛紛預測，世界石油需求可能在2040年甚至更早停止增長，國際石油供給的競爭會變得更加激烈。[4]這意味著高油價時代將一去不返，沙特石油經(jīng)濟的增長也將因此而喪失動力。所以，沙特唯有一方面努力應對更加激烈的國際石油市場競爭，另一方面加速實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化轉型，減少對石油經(jīng)濟的依賴，才有可能為經(jīng)濟發(fā)展開辟新的出路。

第三，社會改革的必要性日趨明顯。沙特長期采取政教合一的政治制度，實行伊斯蘭教法，是世界上社會風氣最保守的國家之一。但隨著社會的發(fā)展，過于嚴格的宗教限制已不再適應時代發(fā)展的要求。盡管公共場合的社交和娛樂活動受到嚴格限制，但沙特的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占人口的比例卻超過80%，居世界前列;即時通訊軟件“推特”和影音平臺YouTube使用者在全國網(wǎng)絡使用者中的占比也名列世界前茅，這反映出占全國人口三分之二的青年一代對更加開放的社會交往的強烈追求與渴望。社會改革也關系到提高對外國資本和人才的吸引力。由于本地社會風氣保守，在沙特的外國人至少要到鄰近的巴林或迪拜才能享受到比較開放的社會生活。外國專業(yè)技術人才因社會環(huán)境枯燥和單調望而卻步或轉移他國的情況時有發(fā)生。因此穆罕默德深刻意識到，要實現(xiàn)經(jīng)濟改革和轉型，就必須進行社會改革，“讓沙特的生活質量和生活風氣對外國人更加具有吸引力”。[5]因此，社會改革盡管阻力較大，但也到了必須加以重視的時候。

第四，對外關系需要適應地區(qū)和利益格局的變化。從冷戰(zhàn)時期到21世紀初，中東地區(qū)格局經(jīng)歷了從美蘇兩霸爭奪到美國“一超獨霸”兩個階段，而沙特則一直是美國在中東地區(qū)的盟友，不僅依賴美國提供的安全保障，還主要依賴向美國出口石油。然而，21世紀初以來，中東格局出現(xiàn)多極化趨勢，對沙特單純依賴美國的對外關系格局提出了挑戰(zhàn)。首先，美國減少了對中東能源的依賴，將戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉移，從奧巴馬總統(tǒng)任期內已開始在中東實行戰(zhàn)略收縮。美國在2010年爆發(fā)的所謂“阿拉伯之春”運動期間，對一批中東盟友的倒臺漠然視之，這令沙特不寒而栗。2015年美國不顧沙特等國的反對，簽署了伊朗核問題全面協(xié)議，進一步削弱了沙特對美國的信任。特朗普擔任美國總統(tǒng)后，盡管美國政府與沙特的關系得到改善，但美國國會內反對沙特的聲音仍不絕于耳。2018?年10月“卡舒吉事件”發(fā)生后，美國國會中要求對沙特進行制裁的呼聲不斷。2019年3月美國國會參議院又通過決議，要求美國停止在也門沖突中對沙特領導的聯(lián)軍提供支持。在美國中東戰(zhàn)略收縮的背景下，沙美盟友關系的穩(wěn)固性已經(jīng)大不如前。其次，在美國戰(zhàn)略收縮的同時，俄羅斯強勢重返中東，在沙特視為安全攸關的伊朗核問題、敘利亞問題和也門沖突等重大地區(qū)性問題上，都發(fā)揮了不同程度的影響力，成為沙特謀求地區(qū)安全時不容忽視的新因素。再次，中國、印度、日本等亞洲國家取代美國和歐洲，成為沙特的主要石油出口市場和主要經(jīng)貿合作伙伴。2017年沙特出口的石油68%都流向了中國等亞洲國家。[6]這些國家對于沙特經(jīng)濟多樣化發(fā)展的意義逐漸超過了美國和歐洲。面對地區(qū)格局和利益格局的巨大變化，沙特感到國家安全和發(fā)展不能僅限于依靠與美國的盟友關系，只有構建更加多元化的對外關系格局，才能為國家的安全和發(fā)展提供更加可靠的外部保障。薩勒曼和穆罕默德所采取的一系列對外關系的調整，正是對這種格局變化所作出的反應。

“新政”面臨的挑戰(zhàn)與前景

從2015年薩勒曼登基開始，沙特“新政”已經(jīng)歷時四年。王位繼承制度改革取得明顯進展，全方位外交格局初步確定，但“新政”還面臨諸如經(jīng)濟和社會改革仍受到傳統(tǒng)觀念和體制的約束、周邊關系的穩(wěn)定受到復雜的地緣政治因素影響等重大挑戰(zhàn)。因此，“新政”不可能一蹴而就，其探索將是一個長期漸進的過程。

第一，經(jīng)濟改革暗藏深層風險。沙特自從20世紀70年代進入高收入國家行列以來，王室和政府作為巨額石油收入的掌控者和分配者，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的干預廣泛而深入。形形色色的價格補貼和國民的高福利待遇，不僅成為支持沙特企業(yè)發(fā)展的重要工具，也是維護社會和政治穩(wěn)定的基本手段。在政府的大力支持和高度保護下，沙特企業(yè)的市場競爭意識往往比較薄弱，在開放的市場經(jīng)濟條件下缺乏競爭能力;沙特國民也養(yǎng)成了依賴石油收入和享受高福利待遇的心態(tài)，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)和從事生產(chǎn)工作的技能和動力。這些在長期高收入條件下形成的體制和觀念，在經(jīng)濟改革和轉型時就構成了深層的障礙。因為，在石油收入前景黯淡背景下啟動的經(jīng)濟改革，必然是一個減少政府干預、強化市場競爭的過程。從《沙特2030愿景》的文件精神來看，經(jīng)濟改革將意味著逐步取消現(xiàn)有的各種價格補貼，把增加稅收作為政府收入新的來源，讓外國企業(yè)享受沙特企業(yè)的同等待遇，甚至讓享受高福利的沙特勞動力與廉價的外國勞動力相互競爭。這樣的改革無疑會深刻地觸動沙特企業(yè)和國民的既得利益，遭到相關各方的強烈反對，甚至影響社會和政治穩(wěn)定。2017年11月6日，沙特曾發(fā)生11名王室成員聚集在利雅得省政府門前，要求薩勒曼取消停止為王室成員支付水電費命令的事件，經(jīng)濟調整的阻力由此可見一斑。因此，經(jīng)濟改革是一個暗含政治社會風險的過程，在這一過程中如何保持社會穩(wěn)定，將是“新政”必須面對的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟改革和轉型不會一帆風順，只能緩慢推進。關于能否順利實現(xiàn)經(jīng)濟改革的目標，穆罕默德也曾說，“如果實現(xiàn)50%，也是好事”。[7]

第二，社會改革不能違反伊斯蘭教。沙特實行政教合一的政治制度，王室的統(tǒng)治從一開始就是建立在與以保守著稱的瓦哈比教派結盟基礎之上的，歷代國王既是國家的政治領袖，也是瓦哈比教派的教長。伊斯蘭教與國家政治體制深度融合，全國專門從事宗教事務的神職人員有上萬人之多，宗教在維護沙特王權統(tǒng)治的合法性、規(guī)范社會經(jīng)濟生活方面都發(fā)揮著基礎作用。從體制上看，沙特在國家層面設有“高級烏里瑪會議”等機構，專門就宗教事務向政府提供咨詢;在基層設有“勸善懲惡協(xié)會”，全國共有2000多個大小分會，這些機構指揮著被稱作“穆陶威”的宗教警察，監(jiān)督全國穆斯林遵守伊斯蘭教的行為方式。[8]由于王室與宗教的特殊關系，沙特社會改革不可能從根本上觸動政教合一的政治制度，因而“新政”所采取的一些放松宗教禁錮的措施，只不過觸動了嚴密而龐大的政教合一體系的一點皮毛。穆罕默德對社會改革的基本觀點是：要消除極端主義和恐怖主義，但不能違反伊斯蘭教，而且只能以較小的代價進行。[9]因此，不能把沙特的社會改革等同于大規(guī)模的世俗化改革，它既包含著尋求伊斯蘭教溫和化的內容，也受到伊斯蘭教的制約，只能是一個緩慢而適度的進程。

第三，周邊安全的路徑還需要新的探索。中東地區(qū)正處在新舊格局的轉換之中。盡管多極化的趨勢明顯，但目前還沒有實現(xiàn)力量對比的新平衡、形成相對穩(wěn)定的新格局。相反，教派和民族矛盾相互交織，域外和地區(qū)大國相互博弈，使地區(qū)局勢處在動蕩不安之中。沙特盡管比較成功地調整了與大國的關系，但在周邊地區(qū)仍然面臨著一系列的安全挑戰(zhàn)，其中既包括也門內戰(zhàn)和敘利亞問題等激烈的地區(qū)沖突，也包括沙特與卡塔爾斷交和美國退出伊朗核問題全面協(xié)議并恢復對伊朗制裁等外交危機。這些沖突和危機的發(fā)生與發(fā)展，無一不是錯綜復雜的地區(qū)矛盾和格局轉換的突出體現(xiàn)。如何在地區(qū)不穩(wěn)定因素增多的情況下妥善解決周邊安全問題，仍然是沙特面臨的重要挑戰(zhàn)，需要進行積極探索和應對。

“新政”與中沙合作

“新政”規(guī)劃了沙特未來發(fā)展的方向，也為中國和沙特在“一帶一路”框架下進行政策對接和開展務實合作提供了重要依據(jù)和更多機遇。從沙特“新政”帶來的新機遇來看，中沙之間至少可以從以下三個方面進一步加強合作。

第一，進一步鞏固中沙能源安全共同體。沙特是中國主要石油進口來源國，中國則是沙特最大的石油出口市場，中國的石油進口安全和沙特的石油出口安全相互依托、互為保障，雙方處在一個能源安全的共同體之中。鞏固和提升能源合作水平，符合雙方的戰(zhàn)略利益。目前中沙能源合作主要局限于貿易層面。沙特“新政”為促進中沙在能源領域的相互投資，進而提升能源合作的水平提供了新的機遇。一方面，沙特在“新政”下提出的出售沙特阿美石油公司部分股權的重大舉措，標志著沙特自20世紀70年代石油國有化以來將首次對外資開放石油工業(yè)上游領域。中資企業(yè)無論以私募方式購買沙特阿美石油公司股權，還是以公募方式參加購買其股權，均可進入沙特石油工業(yè)上游領域，獲得世界級的優(yōu)質油田和石油資源。另一方面，沙特在“新政”下已經(jīng)開始對海外石油工業(yè)下游領域和石化產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模投資，以便在日趨激烈的石油供給競爭中鞏固其原油出口市場，這為中國大規(guī)模吸引沙特投資，加快發(fā)展石油儲存、運輸、煉制和石化產(chǎn)業(yè)開辟了更加廣闊的前景。2019年2月穆罕默德訪華期間，中沙簽署的遼寧盤錦石化項目已經(jīng)朝這個方向邁出了新的步伐。在相互投資的推動下，中沙能源合作將邁上新臺階，雙方的能源安全共同體也會更加鞏固。

第二，進一步擴大雙方經(jīng)貿合作。沙特“新政”對于推動中沙經(jīng)貿合作具有重大意義。首先，無論是“新政”發(fā)布的《沙特2030愿景》還是“新未來”項目，都包含了擬在沙特境內實施的大量新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和具體的非石油發(fā)展項目，其中許多產(chǎn)業(yè)和項目中國具有技術優(yōu)勢，這為中沙雙方開展和擴大在非油氣礦業(yè)生產(chǎn)加工、光伏發(fā)電、核能等新能源領域，以及在農業(yè)水產(chǎn)、基礎設施、運輸物流、信息通訊、衛(wèi)星和航天、智慧城市建設等領域的務實合作提供了新機遇。其次，沙特在“新政”下所采取的一系列經(jīng)濟社會改革措施，其基本方向都是減少政府對經(jīng)濟的過度干預和放寬過于嚴厲的宗教禁錮，從而為市場經(jīng)濟的發(fā)展和吸引外國投資創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，這對于中資企業(yè)擴大在沙特的經(jīng)營也是有利的。最后，沙特“新政”的視野并不局限于本國，而是謀求把自身打造成連接亞洲、歐洲和非洲的國際樞紐、貿易中心和世界門戶，同時把擴大海外投資作為經(jīng)濟發(fā)展的一項重要方針。近年來，沙特特別重視在紅海和南亞地區(qū)的投資和援助。這就為中沙開展第三方合作，特別是建設“中巴經(jīng)濟走廊”以及推動“一帶一路”建設向東非地區(qū)拓展提供了機遇。2019年2月，穆罕默德在訪問巴基斯坦之際宣布，沙特將在瓜達爾港投資100億美元，建設大型煉油和石化項目，實現(xiàn)了中沙兩國在“一帶一路”框架下的第三方合作。因此，沙特“新政”與“一帶一路”倡議進行對接，將使中沙經(jīng)濟合作的前景更加廣闊。

第三，共同探索實現(xiàn)地區(qū)和平的新路徑。實現(xiàn)中東地區(qū)的和平與安全，仍然是沙特“新政”面臨的挑戰(zhàn)，同時也是在中東共建“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)。探索實現(xiàn)地區(qū)和平的路徑，符合中沙雙方的利益，也是雙方共同的愿望。中國一向是中東和平的推動者，習近平主席2014年5月在亞信峰會上提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀;[10]2016年1月在阿盟總部提出要把對話當作“黃金法則”的主張;[11]2017年3月又在與薩勒曼國王的會談中指出，中東很多問題，根子在發(fā)展，出路最終也要靠發(fā)展，[12]等等，這些主張代表了中國為促進中東和平貢獻的新理念和新智慧。薩勒曼國王在2017年訪華時也表示，希望中方在中東事務中發(fā)揮更大作用，愿同中方共同努力，促進世界和地區(qū)的和平、安全與繁榮。因此，探索中東和平的路徑，也將成為中沙合作的一項重要內容。

（作者系中國社會科學院西亞非洲研究所副研究員，

中國社會科學院海灣研究中心秘書長）

（責任編輯：甘沖）

[1]?Sissi?Cao，?“How?Saudi?Arabias?33-Year?Prince?MBS?Rose?to?Power：?A?Visual?Explainer”，https：//observer.com/2019/01/how-saudi-arabia-crown-prince-mbs-rose-to-power.

[2]?Stephanie?Flenders，“Saudi?Crown?Prince?Mohammad?Bin?Salman?Discusses?Trump，?Aramco?and?Other?Topics”，?https：//gulfnews.com/world/gulf/saudi/saudi-crown-prince-mohammad-bin-salman-discusses-trump-aramco-and-other-topics-1.2286705.

[3]?馬曉霖：《沙特改革的原因與前景》，http：//www.sohu.com/a/224826437_618422。

[4]《歐佩克：石油需求2040年或見頂》，載《經(jīng)濟參考報》，2016年11月10日，http：//www.jjckb.cn/2016-11/10/c_135818505.htm。

[5]?同[2]。

[6]?Bob?Dudley，?BP?Statistical?Review?of?World?Energy，?BP，?June?2018，?p.24.

[7]?同[2]。

[8]?“高級烏里瑪會議”成立于1971年，由沙特國內最杰出的宗教學者組成，行使最高宗教權利。其主要職能是充當沙特政府的顧問?！盀趵铿敗币鉃橐了固m教宗教學者?！皠裆茟蛺何瘑T會”創(chuàng)建于20世紀20年代，又稱“公共道德委員會”，是沙特的宗教機構，協(xié)會執(zhí)事人對國王負責。協(xié)會職責是監(jiān)督穆斯林履行宗教義務，遵守伊斯蘭教的各項要求，服從瓦哈比教派的訓誡?！澳绿胀笔切惺箙f(xié)會職責的專職宗教人員，也被稱為宗教警察。

[9]?同[2]。

[10]?習近平：《深化合作伙伴關系?共建亞洲美好家園：在新加坡國立大學的演講》，北京：人民出版社，2015年版，第5頁。

[11]《習近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年版，第461頁。

[12]《外交習語?|?兩會后習近平首場外事活動三大關鍵詞》，http：//www.xinhuanet.com//world/2017-03/17/c_129512162.htm。