袁驚柱 王婧

摘要：在全球能源供需格局變化和我國(guó)實(shí)施能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，推動(dòng)形成清潔高效、安全低碳的新能源逐步取代化石能源是我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。而以光伏為代表的清潔能源具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，是我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分。從生產(chǎn)能力、企業(yè)規(guī)模、就業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)政策等角度對(duì)比中美光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而提出促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議。

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)出口貿(mào)易

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，在能源領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要途徑是推動(dòng)清潔能源逐步替代化石能源成為我國(guó)的主體能源，建立有效競(jìng)爭(zhēng)、要素流通順暢的能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。在此背景下，以光伏為代表的清潔能源具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，得到國(guó)家政府的支持。據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年底全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2179吉瓦，其中中國(guó)占284%，處于全球領(lǐng)先地位;歐盟國(guó)家占204%、美國(guó)占106%居后。在各類不同的可再生能源中，中國(guó)在水電（占全球裝機(jī)的269%）、太陽(yáng)能（335%）領(lǐng)先，而美國(guó)在地?zé)岚l(fā)電領(lǐng)先（193%），歐盟在風(fēng)電（329%）、生物質(zhì)能源（330%）、海洋能發(fā)電（456%）、光熱發(fā)電（466%）處于領(lǐng)先地位。光伏產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，在中美貿(mào)易摩擦中受到了很大影響，這里，我們對(duì)中美光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較分析。

一、中美光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能對(duì)比

光伏產(chǎn)業(yè)涉及的材料主要包括硅礦、工業(yè)硅、多晶硅材料、硅片、硅電池、光伏組件、逆變器等。其生產(chǎn)能力一方面體現(xiàn)在生產(chǎn)成本上，一方面體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條中各種材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。目前全球光伏產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)能力方面表現(xiàn)出如下趨勢(shì)：

（一）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，但仍有降低的空間

全球平均而言，2010年大型地面光伏發(fā)電平準(zhǔn)成本LCOE為036美元/千瓦時(shí)，2017年LCOE為010美元/千瓦時(shí)，7年間下降了72%。2010年的大型地面光伏裝機(jī)投資成本為4394美元/千瓦，2017年為1388美元/千瓦，7年間下降68%。2010年光伏發(fā)電站的容量系數(shù)平均為014，到2017年提高為018，7年間上升28%（見表1）。而在不同的類型的光伏系統(tǒng)中，軟成本、硬件、轉(zhuǎn)換器和組件的成本比例是不同的。例如：在美國(guó)，居民用光伏系統(tǒng)成本中組件成本約占22%，商業(yè)用光伏系統(tǒng)成本中組件成本約占30%，單軸追蹤的大規(guī)模光伏電站成本中組件成本約占42%，固定軸的大規(guī)模光伏電站成本中組件成本約占45%。

在光伏產(chǎn)業(yè)鏈原材料成本方面，2018年第一季度美國(guó)光伏供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)報(bào)價(jià)如下。多晶硅：1775美元/公斤，比去年同期上漲48%;硅片：014美元/瓦，比去年同期下降67%;電池：021美元/瓦，與去年同期持平;組件：047美元/瓦，比去年同期上漲237%（主要是市場(chǎng)供應(yīng)偏緊）。

根據(jù)REN21發(fā)布2018年版的可再生能源現(xiàn)狀報(bào)告，中國(guó)

在光伏發(fā)電的生產(chǎn)成本上相比美國(guó)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，光伏發(fā)電的加權(quán)平準(zhǔn)成本和投資成本都比美國(guó)低。但在運(yùn)行容量系數(shù)體現(xiàn)的運(yùn)行效率上，美國(guó)相比中國(guó)要略高一些。

（二）中國(guó)生產(chǎn)能力大幅增長(zhǎng)，領(lǐng)跑全球光伏產(chǎn)業(yè)

光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)主要包括光伏發(fā)電量和光伏產(chǎn)業(yè)鏈材料生產(chǎn)兩大類。在光伏發(fā)電量方面，2012年之前，美國(guó)的太陽(yáng)能裝機(jī)容量、光伏裝機(jī)容量、太陽(yáng)能發(fā)電量和光伏發(fā)電量都遠(yuǎn)高于中國(guó)。2013年，中國(guó)的太陽(yáng)能裝機(jī)和光伏裝機(jī)容量增長(zhǎng)迅速，超過了美國(guó)，特別是“十八大”以來(lái)，經(jīng)過“十二五”時(shí)期的增長(zhǎng)，中國(guó)的太陽(yáng)能裝機(jī)容量和光伏裝機(jī)容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國(guó)。而在發(fā)電量上，中國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電量在2015年首次超過美國(guó)，光伏發(fā)電量在2014年首次超過美國(guó)。截至2018年底，中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到174億千瓦，較上年新增4426萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)34%。其中，集中式電站12384萬(wàn)千瓦，較上年新增2330萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)23%;分布式光伏5061萬(wàn)千瓦，較上年新增2096萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)71%。2018年，全國(guó)光伏發(fā)電量1775億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)50%;平均利用小時(shí)數(shù)1115小時(shí)，同比增加37小時(shí)（見表2）。

在光伏產(chǎn)業(yè)鏈材料生產(chǎn)方面，根據(jù)美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室（NREL）匯總的數(shù)據(jù)，2017年全球光伏出貨量裝機(jī)92吉瓦，其中98%由亞洲國(guó)家供應(yīng)，中國(guó)占57%。2017年美國(guó)生

產(chǎn)光伏電池260兆瓦、光伏組件970兆瓦，比上一年分別下降了66%和43%。這一年美國(guó)晶體硅光伏電池占美國(guó)生產(chǎn)的晶硅組件的39%，而美國(guó)生產(chǎn)的光伏組件占全部光伏安裝量的9%。2017年美國(guó)晶硅電池產(chǎn)能利用率為29%，晶硅組件產(chǎn)能利用率為47%，薄膜組件產(chǎn)能利用率為57%。隨著2018年美國(guó)光伏進(jìn)口關(guān)稅實(shí)施，預(yù)計(jì)美國(guó)光伏產(chǎn)能利用率會(huì)顯著提高。同時(shí)，由于中國(guó)2014年8月以來(lái)對(duì)美國(guó)多晶硅進(jìn)口實(shí)行反傾銷稅，美國(guó)多晶硅產(chǎn)能利用率2017年僅為43%，大大低于2014年的86%。

二、中美光伏企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與崗位提供能力對(duì)比

隨著全球光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量大增，在給全球提供了大量工作崗位的同時(shí)，也催生了一些大型龍頭企業(yè)和一大批產(chǎn)業(yè)鏈配套小企業(yè)。

（一）中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大于同類美國(guó)企業(yè)

從2011年到2017年，全球多晶硅產(chǎn)量由原先的24萬(wàn)噸遞增至442萬(wàn)噸，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)量占比也由350%逐步增加至548%。協(xié)鑫旗下的江蘇中能從2013年開始便領(lǐng)跑全球，其產(chǎn)能大約在74萬(wàn)噸左右。在全球生產(chǎn)規(guī)模前十的企業(yè)中，中國(guó)大陸從占有4個(gè)增長(zhǎng)到占有6個(gè)，美國(guó)從占有3個(gè)減少到僅有1家。相比于多晶硅來(lái)說，從2011到2017年，原先存在于榜單前十的國(guó)外硅片企業(yè)全部被國(guó)內(nèi)企業(yè)代替，我國(guó)硅片的產(chǎn)能也從56GW在8年時(shí)間里躍升到1223GW。全球生產(chǎn)規(guī)模前十的中國(guó)企業(yè)數(shù)目從2011年的6家增長(zhǎng)到2017年的10家，而美國(guó)從2家減少到0家。從2011到2017年，全球電池片產(chǎn)量從35GW逐漸增加至1043GW，中國(guó)大陸的產(chǎn)能占比高達(dá)672%。全球生產(chǎn)規(guī)模前十的中國(guó)企業(yè)數(shù)目從2011年的4家增長(zhǎng)到2017年的8家，美國(guó)從2家減少到0家。2011年到2017年，組件產(chǎn)能由原先的35GW逐步增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1055GW，中國(guó)大陸占據(jù)了72%左右的產(chǎn)能。以FirstSolar、Sunpower為代表的一部分國(guó)外企業(yè)無(wú)緣最新榜單前十，以天合光能、晶澳、晶科、阿特斯基本牢牢占據(jù)了榜單前四名，這四家組件企業(yè)的大陸產(chǎn)能總計(jì)高達(dá)26GW。全球生產(chǎn)規(guī)模前十的中國(guó)企業(yè)數(shù)目從2011年的4家增長(zhǎng)到2017年的7家，而美國(guó)則從2家減少到0家（見表3）。

（二）中國(guó)光伏企業(yè)的崗位提供能力強(qiáng)于美國(guó)光伏企業(yè)

根據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能基金會(huì)（The?Solar?Foundation）的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)共有11，529個(gè)太陽(yáng)能企業(yè)，共計(jì)有250272個(gè)與太陽(yáng)能相關(guān)的就業(yè)人員（269%為女性），比2016年略有下降（-3%）。其中517%的工作崗位與太陽(yáng)能安裝有關(guān)，147%與太陽(yáng)能制造業(yè)有關(guān);124%與太陽(yáng)能產(chǎn)品的銷售與配送有關(guān);143%與太陽(yáng)能項(xiàng)目開發(fā)有關(guān)。2017年美國(guó)有1017萬(wàn)戶居民安裝了屋頂光伏。而據(jù)《2018年美國(guó)能源與就業(yè)報(bào)告》（The?2018?US?Energy?and?Employment?Report）資料顯示，2017年美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電就業(yè)人數(shù)349，725人（主要是光伏從業(yè)人員，只有75%從事光熱發(fā)電），占發(fā)電領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)的40%。具體來(lái)說，太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域的就業(yè)構(gòu)成是：建設(shè)、安裝（517%）、制造業(yè)（147%）、專業(yè)服務(wù)（143%）、批發(fā)貿(mào)易（90%）以及其他。2017年美國(guó)公共事業(yè)級(jí)光伏發(fā)電量達(dá)到49688億千瓦時(shí)，而分布式（商業(yè)建筑、居民屋頂）光伏發(fā)電量為24139億千瓦時(shí)。但是從就業(yè)人數(shù)來(lái)看，屋頂光伏占434%、商業(yè)建筑光伏占334%，而公共事業(yè)級(jí)光伏占232%。值得注意的是，2017年太陽(yáng)能發(fā)電就業(yè)人數(shù)比2016年（373807人）減少了24，079人（降幅6%），是2010年有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字以來(lái)的首次下降。2018年，太陽(yáng)能光伏行業(yè)給全球提供了3365萬(wàn)個(gè)崗位，其中，中國(guó)占據(jù)了6585%，美國(guó)只占有069%。從2015年到2018年的變化趨勢(shì)看，光伏行業(yè)給中國(guó)提供的崗位數(shù)占全球比重越來(lái)越多，而給美國(guó)提供的崗位數(shù)占全球比重越來(lái)越少（見表4）。

三、中美光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析

目前我國(guó)光伏電池及組件主要以加工貿(mào)易方式出口，出口占比達(dá)到了52%，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口依存度依然過高。目前我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)仍未形成自主研發(fā)體系，出口過度依賴加工貿(mào)易，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)很不穩(wěn)定，貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)較大。在出口目的地上，主要出口亞洲、歐洲和北美洲，其中，出口到美國(guó)的光伏電池出口額排第2位，占全球出口量的1504%，出口數(shù)量同比下降了1257%。2016年，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額為140億美元，同比下降104%，其中，硅片出口量為345億片，出口額為269億美元，同比增長(zhǎng)283%;電池片出口量為29GW，出口額為81億美元，同比增長(zhǎng)1150%;組件出口量213GW，出口額為105億美元，同比下降18%。2017年，中國(guó)光伏組件出口達(dá)到379吉瓦，比2016年出口量（213吉瓦）大幅增長(zhǎng)78%。

（一）中美光伏產(chǎn)業(yè)在原材料出口規(guī)模、價(jià)格等方面都呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)

從光伏產(chǎn)業(yè)鏈原材料的出口來(lái)看，除了直徑30厘米及以上的單晶硅棒，不論是單晶硅棒、多晶硅，還是光伏組件，中國(guó)出口到美國(guó)的規(guī)模都呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)（見表5），如多晶硅出口量占全部出口量的比例從2010年的約31%下降到2017年的約032%;光伏組件出口量占全部出口量的比例從2013年的17%下降到2017年的6%。從出口金額上看，中國(guó)出口到美國(guó)的多晶硅金額占全球比重總體上也呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，從2010年的214%下降到2017年的048%。光伏產(chǎn)業(yè)的原材料進(jìn)口價(jià)格下降，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易順差規(guī)模加大，且以一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易方式為主。從光伏產(chǎn)業(yè)鏈原材料的進(jìn)口來(lái)看，從2010年到2017年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的金屬硅數(shù)量快速減少，2017年，僅進(jìn)口1832千克;多晶硅進(jìn)口數(shù)量也有所減少，但仍保持有較大的規(guī)模量，占全球進(jìn)口量的比例也從2010年的3841%下降到2017年的549%（見表6）。從不同的進(jìn)口種類來(lái)看，一般貿(mào)易類型仍呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì);特殊監(jiān)管區(qū)域物流貨物也有所抬頭，且保持較大體量;進(jìn)料加工貿(mào)易等其他類型的進(jìn)口規(guī)模發(fā)生了較大程度的降低。

而對(duì)于美國(guó)，進(jìn)口光伏組件的規(guī)模不斷增加，即從2010年的2GW增長(zhǎng)到2016年的13GW;進(jìn)口來(lái)源國(guó)從2015年開始逐漸向亞洲轉(zhuǎn)移，2016年有三分之二的進(jìn)口來(lái)自于馬來(lái)西亞、中國(guó)和韓國(guó)。光伏組件的價(jià)格從2012年至今下降了有40%左右，具體表現(xiàn)為：2012年的平均價(jià)格為115美元/瓦，2016年下降為072美元/瓦，2017年年底已經(jīng)降為045美元/瓦。

2中美光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端不斷升級(jí)。2018年1月22日，美國(guó)政府宣布對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品采取為期4年的全球保障措施，這是繼2011年、2013年兩次貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查后的第三起涉及光伏產(chǎn)品的貿(mào)易措施。美國(guó)對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品采取為期4年的全球保障措施的依據(jù)，是《1974年貿(mào)易法》第201條?！?01條款”是美國(guó)政府對(duì)由于進(jìn)口產(chǎn)品造成本國(guó)制造業(yè)損害的貿(mào)易保護(hù)條款。根據(jù)該措施，美國(guó)在未來(lái)4年對(duì)進(jìn)口的電池產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額管理，對(duì)每年的首個(gè)25吉瓦之內(nèi)的進(jìn)口電池免征關(guān)稅，在此之后的進(jìn)口將被征收特別關(guān)稅。隨著光伏“雙反”措施，中國(guó)向美國(guó)的光伏出口已經(jīng)大幅下降。據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部主任陳惠清介紹，2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能板出口同比大降41%。雙反稅率與全球保障措施稅率疊加會(huì)產(chǎn)生大約50%的稅，中國(guó)大陸的企業(yè)是無(wú)法在這么高的稅率下向美國(guó)出口的。

四、中美光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)家政策分析

美國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有完善的法律保障，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策主要通過聯(lián)邦能源立法、聯(lián)邦環(huán)境政策、各州立法、農(nóng)業(yè)立法等形式表現(xiàn)出來(lái)。而中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏相關(guān)的法律保障，其發(fā)展政策主要是以政府政策文件的方式出臺(tái)和實(shí)施。

（一）中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策從重“規(guī)?！敝饾u向重“質(zhì)量”演變

2013年以來(lái)，中國(guó)出臺(tái)了一系列有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）、《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國(guó)能新能[2013]433號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國(guó)能新能[2014]406號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》（[2014]591號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見》（國(guó)能新能[2015]194號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621號(hào)）、《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國(guó)能發(fā)新能[2017]31號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)[2017]2196號(hào)）和《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》等。從產(chǎn)業(yè)政策提出的脈絡(luò)看，中國(guó)光伏行業(yè)主要沿著“補(bǔ)貼促進(jìn)規(guī)模發(fā)展——規(guī)范行業(yè)環(huán)境——多種模式發(fā)展——新能源電力并網(wǎng)——降低補(bǔ)貼”的路徑發(fā)展。

（二）美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策更重視對(duì)其市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行完善

美國(guó)光伏行業(yè)政策主要有兩大類：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、約束性指標(biāo)等管理類政策和聯(lián)邦財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃。代表性政策有：1603財(cái)政部計(jì)劃、聯(lián)邦加速折舊成本回收制度、光伏投資減免稅政策、太陽(yáng)能稅收減免等。隨著光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，各類補(bǔ)貼相應(yīng)政策優(yōu)惠力度會(huì)逐漸減小，直至完全退出。在分布式光伏系統(tǒng)上，美國(guó)也有包括ITC、綠證制度、資產(chǎn)評(píng)估性清潔能源貸款等在內(nèi)的政策制度。對(duì)于光伏發(fā)電的激勵(lì)政策依各州情況不同，大多數(shù)采用可再生能源配額、稅收優(yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)助計(jì)劃等措施。

五、結(jié)論及啟示

從產(chǎn)能、企業(yè)及崗位提供能力、進(jìn)出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)政策四個(gè)方面，我們對(duì)中美光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了比較分析，研究發(fā)現(xiàn)：中美光伏行業(yè)都處于產(chǎn)業(yè)生命周期的快速發(fā)展期，相比較而言，在發(fā)展規(guī)模、速度和市場(chǎng)份額和生產(chǎn)成本上，中國(guó)相比美國(guó)具有一定的優(yōu)勢(shì);在崗位提供能力上，新能源行業(yè)給中國(guó)提供了更多的就業(yè)崗位;在發(fā)展效率上，美國(guó)相比中國(guó)具有較高的效率;在進(jìn)出口方面，中國(guó)出口到美國(guó)、從美國(guó)進(jìn)口的規(guī)模都呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的規(guī)模也不斷下降。在產(chǎn)業(yè)政策方面，中美兩國(guó)共同的特征是：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，使用財(cái)政政策和稅收優(yōu)惠等政策大力扶持，而后逐漸降低政策扶持力度和補(bǔ)貼幅度。在貿(mào)易爭(zhēng)端方面，中美兩國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)上的貿(mào)易爭(zhēng)端總共有3次，此次貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的影響最大，中國(guó)可能會(huì)將出口到美國(guó)的份額轉(zhuǎn)移到歐洲和亞洲、非洲市場(chǎng)，而美國(guó)也逐漸將進(jìn)口來(lái)源國(guó)調(diào)整到亞洲各國(guó)，特別是東南亞地區(qū)。

我們認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)中美雙方談判，重回世界貿(mào)易組織的規(guī)則框架中去。在美國(guó)一意孤行的貿(mào)易保護(hù)主義影響下，中國(guó)應(yīng)該加大光伏行業(yè)的技術(shù)攻堅(jiān)，一方面，降低光伏行業(yè)的技術(shù)成本和商業(yè)化運(yùn)作成本;另一方面，增強(qiáng)光伏行業(yè)電力并網(wǎng)的技術(shù)穩(wěn)定性和比例，降低棄光率，提高運(yùn)行容量系數(shù)，提升光伏行業(yè)的發(fā)展效率。綜合利用光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷促使我國(guó)提升可再生能源在一次能源使用中的比例，促進(jìn)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更低碳排放的綠色發(fā)展方式。在光伏行業(yè)的國(guó)際布局上，應(yīng)該結(jié)合歐洲市場(chǎng)“去煤化”和促進(jìn)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的形勢(shì)，抓住機(jī)遇，提升中國(guó)光伏行業(yè)在歐洲市場(chǎng)的份額。同時(shí)，加大對(duì)亞洲和歐洲市場(chǎng)的出口力度，不斷增強(qiáng)光伏行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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〔本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院登峰戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)學(xué)科（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)）項(xiàng)目;中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心基金課題“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”（項(xiàng)目編號(hào)：2019002）階段性成果〕

〔袁驚柱（通訊作者），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所。王婧，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心〕