林思雨

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景已經(jīng)初步建立，而其也憑借著創(chuàng)新性和整合性，悄然改變著人們的生活以及公司政府的運作模式等，作為國家機關(guān)以及事業(yè)單位等的行政事務(wù)管理——行政管理，在面臨著發(fā)展機遇的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如政府政務(wù)處理的信息化以及政務(wù)公開水平不高，信息安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而網(wǎng)絡(luò)新媒體的輿論也在相當(dāng)程度上影響著政府的行政管理。筆者將剖析問題成因。并對政府如何應(yīng)對這些提出個人建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 行政管理 政府

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）挑戰(zhàn)政務(wù)處理的電子化以及政務(wù)公開水平不高

現(xiàn)行的許多政務(wù)處理工作仍然停留在紙質(zhì)文案工作階段，即相當(dāng)多的工作仍然以紙質(zhì)形式呈現(xiàn)，這也引發(fā)了許多問題。近期沸沸揚揚的就是最高人民檢察院回應(yīng)最高法“卷宗丟失事件”，假如可早一步針對重要卷宗、文案等作出電子備份處理，即提高其電子化水平，該事件可以得到較為妥善的解決甚至杜絕該類事件的發(fā)生。而且政府各部門電子化、信息化水平?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，或者由于經(jīng)濟水平的差異，致使地域性特征明顯，普遍來說，大中城市的行政管理電子信息化水平普遍高于小城市及落后地區(qū)。又因為相當(dāng)一部分政府部門信息共享程度低，業(yè)務(wù)不協(xié)調(diào)，阻礙政府管理運作機制的轉(zhuǎn)變，器質(zhì)性的缺失導(dǎo)致一部分思想上的缺失，某些機構(gòu)故步自封，職能范圍不明朗，而這一點也大大阻礙政府行政管理改革的進(jìn)程。

此外，隨著微博、公眾號等自媒體平臺的興起，許多政府相關(guān)部門也借此開通了官方公眾號以及官方微博等自媒體平臺，而這些自媒體在相當(dāng)一部分程度上提高了政務(wù)處理的公開水平，做的比較好的平臺有“江寧公安在線”等，其將本轄區(qū)或者本職責(zé)范圍內(nèi)的事物，在不違反相關(guān)準(zhǔn)則的情況下，公之于眾，其時常幽默風(fēng)趣的語言也得到了網(wǎng)名的贊賞。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著民眾的知識化水平的提升，對政務(wù)公開的欲求也進(jìn)一步提升，某些網(wǎng)民時不時的就想“@”一下某些單位，甚至具體到某個人，民主權(quán)利隨意越位，甚至過于泛濫。近期的張扣扣案，張扣扣要求法庭對其庭審進(jìn)行直播，法庭同意，可最后進(jìn)行的是文字直播。文字直播和視頻直播的區(qū)別是文字直播可以夾雜大量作者本人的感情色彩，主觀性較濃，網(wǎng)民對此議論紛紛，也引發(fā)了不小的輿論攻勢。輿論往往會帶來某些片面的不公正或者對客觀事實的扭曲，也會在相當(dāng)程度上引起某些不法分子的遐想，最終也必然導(dǎo)致政務(wù)管理不當(dāng)?shù)谋撞?。若在能秉持司法公正性的前提下，恰?dāng)?shù)倪x擇某些公民的具體意見，不僅能夠促進(jìn)民眾對司法的理解，更能夠增進(jìn)其對司法公正性的認(rèn)可——這樣最終一個適合行政管理優(yōu)化的大環(huán)境也得以塑造。

（二）行政管理的信息安全不受保障

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍。而“互聯(lián)網(wǎng)+”更是以其連接一切的特性，為政府行政工作帶來便利，但是伴隨而生的是，行政管理的信息安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這一點也毫不避免的直接影響到政府的行政管理，尤其是在信息安全方面?；ヂ?lián)網(wǎng)的隱蔽性也使得每個人可以“各抒己見”。

帶來極大輿論攻勢的同時，許多不法分子隨意盜竊相關(guān)部門的信息，造成極大的損失。政府的相當(dāng)一部分文件除了上述的紙質(zhì)材料以外，也有許多保存在硬盤或者電腦中，這些器質(zhì)性的存儲工具，或多或少存在不安全的弊病，某些網(wǎng)絡(luò)黑客在這方面猶入無人之境，公民的重要身份信息，乃至重要的經(jīng)濟資源，受到盜竊或者篡改，造成極大損失的同時，加大了公民對政府的不信任，繼而喪失了一定的民眾基礎(chǔ)，也變相的導(dǎo)致行政管理困難。

（三）新媒體的輿論影響政府的行政管理

網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)，變相的拓寬了公民參與政治生活的渠道，也從直接或間接層面的影響了政府的行政決策與行政管理。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)政治參與使得行政決策逐漸實現(xiàn)了從部分到民主、從專斷到協(xié)商、從暗箱式到開放式的轉(zhuǎn)變。民情可以得到更好的體現(xiàn)，這本是可以促進(jìn)政府行政管理改革的一大助力，可許多新媒體，為了博得關(guān)注度，達(dá)到其不可告人的目的，私自修改屬實消息，只為帶來更大的輿論效應(yīng)，可這給政府的政務(wù)處理帶來了極大的不便。首先就要分辨消息的真?zhèn)?，這也極大的加大了相關(guān)部門的工作量，帶來不便。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下可行的行政管理的發(fā)展策略

（一）利用大數(shù)據(jù)處理機制，提高信息化和公開化水平

大數(shù)據(jù)處理是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會不可或缺的機制，它可以極快、極大量的存儲和處理信息，存儲處理信息之余，適當(dāng)開放這些數(shù)據(jù)，可以加快政府的信息化和公開化水平。目前國家相關(guān)機構(gòu)已經(jīng)在該方面著手努力，如國家統(tǒng)計局在借用大數(shù)據(jù)處理的同時，公布某些不涉及機密的數(shù)據(jù)，給公眾以查閱，公眾也對政府工作或者某一段時間某具體數(shù)據(jù)的變化有了直觀的感受，繼而提升了對某些政府行政部門的信任感。

在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下，公民可以實時把握自己需要的政府行政信息，該方法也是政務(wù)公開的一大助力，也是公民參與政治生活、進(jìn)行行政監(jiān)督的一種必要而不失效率的手段，國家已經(jīng)發(fā)布規(guī)定，每個市統(tǒng)計局要定時在其官網(wǎng)上發(fā)布特定行業(yè)、部門的不涉及機密的數(shù)據(jù)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不僅僅是統(tǒng)計局可以這樣做，其他行政部門可參照此方式，定時定量的公布信息，以滿足公民的好奇心，繼而滿足一定人群監(jiān)督權(quán)利。

（二）運用技術(shù)手段，完善行政信息安全保衛(wèi)機制

大數(shù)據(jù)處理的又一大特征在于其處理數(shù)據(jù)時，仍保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的安全性和有效性。首先，促進(jìn)數(shù)據(jù)的可視化發(fā)展，政府可以盡可能的拋棄不必要的紙質(zhì)材料，整合軍用以及社會上的商用方面資源，發(fā)展出一種適合行政信息安全保衛(wèi)的機制。其次，提高防火墻的防范范圍和等級，研發(fā)更多的信息安全技術(shù)，也可以借用相關(guān)機構(gòu)的云計算和云平臺或者其他數(shù)據(jù)處理平臺等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的集中存儲，也能夠使得以一種較低的成本來實現(xiàn)信息安全保衛(wèi)。國外相當(dāng)一部分商業(yè)數(shù)據(jù)資本和政府綁定，具體企業(yè)保護(hù)其本身數(shù)據(jù)安全的同時，也盡力保護(hù)所綁定的政府?dāng)?shù)據(jù)的安全。最后，還可以專門建立行政管理信息保衛(wèi)機構(gòu)，繼而更好的應(yīng)對黑客入侵等危險狀況的發(fā)生。江蘇某些市公安已和具體院校展開合作，培養(yǎng)具有該方面能力的高素質(zhì)人才以適應(yīng)該方面的需要，這一點值得推廣。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)違法犯罪界限不清，量刑不清，這些都是急需注意和考慮的。數(shù)億網(wǎng)民組成了一個代表不同利益的復(fù)雜群體，當(dāng)行政決策涉及利益格局調(diào)整時，政府如果不能妥善處理，不同利益群體之間就會產(chǎn)生矛盾?；ヂ?lián)網(wǎng)的隱蔽性也為不實消息、輿論的締造者和傳播者提供了一層保護(hù)傘，而這保護(hù)傘的背后，是沒有針對效應(yīng)的法律法規(guī)的出臺去限制他們的想法和行為。網(wǎng)絡(luò)時代更新?lián)Q代頻繁，可對應(yīng)的法律法規(guī)遲遲跟不上，許多的法律仍然照用上世紀(jì)七八十年代的既定法律，其落后可想而知，許多不法分子也就借此鉆了法律的空子，攫取一定的經(jīng)濟或者其他利益。為此，我們需要制定恰當(dāng)?shù)那易尮衲軌驅(qū)嵭衅湔螀⑴c權(quán)利的法律法規(guī)，保護(hù)其權(quán)利的同時不讓其權(quán)利膨脹化或者呈現(xiàn)越位等不良現(xiàn)象。最重要的是，要讓不良輿論的締造者和傳播者受到代價，這樣對其他潛在違法違紀(jì)人員敲響警鐘。也可與某些平臺合作，對具體公眾號，微博大V等展開盤查，嚴(yán)重者予以封停并處以一定懲罰，新浪微博在近期就封停了一些內(nèi)容低俗、不良輿論較多的賬號，而快手也在近期封停一些形象語言不佳，負(fù)面影響較為嚴(yán)重的賬戶，且相當(dāng)一部分直播平臺采取一定整改措施，這些都不失為好方法。

三、總結(jié)

綜上，互聯(lián)網(wǎng)在相當(dāng)程度上給政府的行政管理帶來了便利，但是其負(fù)面影響不容小覷。它對行政管理的決策、方式、統(tǒng)籌以及執(zhí)行等諸方面帶來的劇變值得我們?nèi)リP(guān)注，“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，我們要做的就是轉(zhuǎn)變自身想法與做法，采取必要的且適合行政管理發(fā)展的策略去適應(yīng)。筆者在上面已經(jīng)就問題成因以及解決方案展開一番討論和研究，接下來的研究重點將放在如何更好的促進(jìn)行政管理融入進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，即滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下發(fā)展需要的同時，保持行政管理的本身優(yōu)良特性。