劉燕

摘要：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是新時(shí)期現(xiàn)代管理手段在反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)用，是高校加強(qiáng)科學(xué)管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、預(yù)防學(xué)術(shù)腐敗的重要舉措。加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，對(duì)于從源頭上防治高校腐敗問(wèn)題發(fā)生、營(yíng)造公正廉潔的教育環(huán)境具有關(guān)鍵性作用。

關(guān)鍵詞：高校 廉政 風(fēng)險(xiǎn)防控

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是將現(xiàn)代管理學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)管理理論與質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策選擇，解決因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的一種科學(xué)管理方法，它是新形勢(shì)下反腐倡廉工作的實(shí)踐創(chuàng)新和有效嘗試，對(duì)解決高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)深層次問(wèn)題意義重大。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，可以防止廉政行為的發(fā)生，對(duì)解決高校反腐倡廉深層次問(wèn)題意義重大。

一、高校實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意義

（一）貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理用改革的方法和發(fā)展的思路，著力解決在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，有針對(duì)性地制訂防范措施，建立反腐倡廉與教學(xué)、管理、科研等業(yè)務(wù)之間的管理機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)上對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，符合科學(xué)發(fā)展觀更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的具體表現(xiàn)。

（二）推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理以創(chuàng)新的思路和改革的辦法抓好教育、制度和監(jiān)督工作，進(jìn)一步規(guī)范干部職工的廉潔從政、從教行為，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的力度，構(gòu)建具有高校特色的預(yù)防和懲治腐敗機(jī)制，提升反腐倡廉的執(zhí)行力，強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督力度，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，對(duì)反腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理。

（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效途徑

廉政風(fēng)險(xiǎn)由工作職能而生，工作由誰(shuí)承擔(dān)，責(zé)權(quán)就由誰(shuí)承擔(dān)，廉政風(fēng)險(xiǎn)也就由誰(shuí)承擔(dān)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理依據(jù)各部門和各崗位職責(zé)、職權(quán)的行使流程去查找、防范、控制廉政風(fēng)險(xiǎn)，既有助于理清和明晰各部門、各管理崗位的權(quán)責(zé)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利開展，更有助于強(qiáng)化各單位、各崗位自覺(jué)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)職權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督和制約，從而形成反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融互動(dòng)，互為促進(jìn)的關(guān)聯(lián)作用，推動(dòng)形成“一崗雙責(zé)”、“兩個(gè)責(zé)任”、“齊抓共管”的反腐倡廉建設(shè)工作格局。

二、當(dāng)前高校廉政風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)

通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪和各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)工作匯總整理綜合分析，近年來(lái)，高校緊密結(jié)合自身實(shí)際，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，各項(xiàng)工作不斷取得積極進(jìn)展和明顯成效，但也還不同程度地存在可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下幾個(gè)方面：

1.組織人事風(fēng)險(xiǎn)。在干部的培養(yǎng)、提拔、使用和人才引進(jìn)、人力資源的分配處置等方面具有一定的自由權(quán)，在管理、運(yùn)作等重要環(huán)節(jié)容易發(fā)生失誤失察、違反程序、暗中操作、以權(quán)謀私等風(fēng)險(xiǎn)。

2.財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)管理與審計(jì)方面，由于高校近兩年建設(shè)項(xiàng)目多、資金進(jìn)出大、流轉(zhuǎn)快，而且經(jīng)費(fèi)管理種類多、業(yè)務(wù)獨(dú)立性較強(qiáng)，同時(shí)又有大量的科研經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需要處理，財(cái)務(wù)人員在指標(biāo)劃撥、票據(jù)審核、會(huì)計(jì)核算、資金資產(chǎn)管理等方面易出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、公款挪用等風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員可能在財(cái)務(wù)審計(jì)、工程審計(jì)、審計(jì)業(yè)務(wù)外包、科研項(xiàng)目審簽等環(huán)節(jié)出現(xiàn)隨意或舞弊等風(fēng)險(xiǎn)。

3.采購(gòu)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。就物資采購(gòu)和工程采購(gòu)招標(biāo)來(lái)說(shuō)，易在采購(gòu)方式審定、預(yù)算編制與審批、專家抽取、標(biāo)書制定、過(guò)程掌控、合同執(zhí)行、物資驗(yàn)收等方面，可能發(fā)生關(guān)鍵崗位人員隨意變更采購(gòu)方式、泄露標(biāo)底、濫用自由裁量權(quán)、所購(gòu)產(chǎn)品以次充好甚至在物資采購(gòu)過(guò)程中拿回扣或收好處等風(fēng)險(xiǎn)。

4.科研學(xué)術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)科研投入的增長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新需求的強(qiáng)化，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總量不斷增高，由此帶來(lái)了許多問(wèn)題，易在科研項(xiàng)目限額申報(bào)、材料及經(jīng)費(fèi)使用審核、技術(shù)合同關(guān)聯(lián)交易、外協(xié)合同審核、學(xué)術(shù)成果鑒定等方面，發(fā)生做人情、審核不嚴(yán)、缺乏公平性甚至成果、學(xué)術(shù)造假等風(fēng)險(xiǎn)。

5.招生錄取風(fēng)險(xiǎn)。雖然教育部針對(duì)高校招生、錄取有各項(xiàng)規(guī)章制度，但在實(shí)際工作中還是存有違規(guī)操作等情況，易在自主招生、研究生面試、分?jǐn)?shù)線及專業(yè)等方面可能會(huì)弄虛作假。如協(xié)助、參與中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人組織的非法招生活動(dòng)，索取或接受好處等，由此造成招生錄取不公平、不公正等現(xiàn)象。

6.基建工程風(fēng)險(xiǎn)。近兩年高?；üこ淘絹?lái)越多，在工程勘察設(shè)計(jì)、材料選用、施工安裝、工程監(jiān)理、驗(yàn)收使用等方面可能發(fā)生利用職務(wù)便利違規(guī)操作現(xiàn)象，存在“吃、拿、卡、要”甚至貪污受賄等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

7.后勤產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在物資采購(gòu)、維修服務(wù)、綠化工程等方面，由于人員素質(zhì)參差不齊、自我約束力不盡相同，尤其是一些采購(gòu)人員、項(xiàng)目維修或水電工，既是管理者同時(shí)又負(fù)責(zé)收繳費(fèi)用、工程施工、材料驗(yàn)收等，直接與供應(yīng)商、客戶等聯(lián)系密切，易在計(jì)量審核、質(zhì)量把關(guān)、違約處理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高校廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因分析

綜合分析高校廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因，既有發(fā)展過(guò)程中的客觀原因，又有少數(shù)不廉潔干部的主觀原因，既有校內(nèi)管理不夠的內(nèi)部原因，又有社會(huì)風(fēng)氣影響的外部原因。主要原因有：

（一）思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。部分干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要意義、目的、方法不甚清楚，認(rèn)為這主要還是黨委、紀(jì)委的工作。也有的單位覺(jué)得自己是“清水衙門”，跟腐敗不沾邊，認(rèn)為沒(méi)有必要搞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，但又囿于上級(jí)的統(tǒng)一部署，所以搞形式、走過(guò)場(chǎng)，被動(dòng)執(zhí)行者有之。

（二）概念理解上的偏倚。伴隨著教育的大改革、大發(fā)展，高等教育領(lǐng)域內(nèi)的腐敗現(xiàn)象屢禁不止，所以大家往往把廉政與貪污受賄聯(lián)系在一起。其實(shí)，不廉政不僅僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，還包括工作中的瀆職、不作為、不稱職、決策失誤、對(duì)教職員工最關(guān)心的問(wèn)題麻木不仁等等。所以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找不應(yīng)僅僅局限在貪污腐敗的高發(fā)地、高發(fā)點(diǎn)，還應(yīng)該在堅(jiān)持重點(diǎn)的前提下，把狠剎官僚主義作風(fēng)作為一個(gè)契機(jī)。

（三）防控工作上的泛化。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果各單位、各部門基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，自立門戶，孤軍奮戰(zhàn)，就很容易導(dǎo)致工作的泛化。在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，由于各個(gè)單位性質(zhì)的不同，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的具體做法也有所區(qū)別。因此，防控體系的構(gòu)建如果能夠先行試點(diǎn)，分批推進(jìn)，然后再逐步鋪開，一定會(huì)收到事半功倍的效果。

（四）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找上的困難。由于各個(gè)單位工作性質(zhì)的不同，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布也呈現(xiàn)出差異化，這就必然導(dǎo)致各個(gè)單位在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找上難以做到整齊劃一，也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，加大了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的成本和難度。另外，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容也是一個(gè)不斷發(fā)展、細(xì)化的過(guò)程，有大量的工作需要我們與時(shí)俱進(jìn)，摸索細(xì)化等。盡管從目前來(lái)看，基本的組織機(jī)構(gòu)、局部的防控體系都有了，甚至領(lǐng)導(dǎo)的檢查也過(guò)關(guān)了，但若著眼于學(xué)院的未來(lái)發(fā)展，這些仍屬零敲碎打、未成體系，與上級(jí)的總體要求還相去甚遠(yuǎn)。

（五）監(jiān)督考評(píng)制度的不足。當(dāng)前高校制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督考評(píng)制度，但對(duì)怎樣監(jiān)督、如何考評(píng)、量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等均沒(méi)有可操作性的規(guī)定，致使很多監(jiān)督考評(píng)工作流于形式。其次，對(duì)于每次監(jiān)督考評(píng)的結(jié)果是否公開、怎樣公開、公開的程度與范圍等也缺少剛性的規(guī)定，給人為因素干擾正?？荚u(píng)留下了制度上的“機(jī)會(huì)與空間”，成為制約廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的“瓶頸”。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大舉措。在工作理念上，應(yīng)通過(guò)抓好“五個(gè)結(jié)合”，進(jìn)一步促進(jìn)高校反腐倡廉工作的整體推進(jìn)，確保高等教育的持續(xù)、健康發(fā)展。即將落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查考評(píng)相結(jié)合，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制：將完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)舉措與健全懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，注重把教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風(fēng)等工作融入到風(fēng)險(xiǎn)防控的全過(guò)程：將風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的廉政要求與業(yè)務(wù)工作和管理流程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與教學(xué)、科研、管理等業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展：將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，突出風(fēng)險(xiǎn)防控的廣度、深度和精度：將理論研究與實(shí)際踐行相結(jié)合，以理論為先導(dǎo)，以實(shí)踐促提高，有效提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)性。

（二）做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)工作

高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校紀(jì)委必須協(xié)助學(xué)校黨委和行政，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，調(diào)動(dòng)高校內(nèi)部各職能部門通力協(xié)作，認(rèn)真開展相關(guān)基礎(chǔ)工作。要以工作職責(zé)為重點(diǎn)，系統(tǒng)清理各項(xiàng)職權(quán)，明確行權(quán)依據(jù)，形成職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，摸清權(quán)力底數(shù)。要以防控廉政風(fēng)險(xiǎn)為突破，認(rèn)真查找每一項(xiàng)職權(quán)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，采用定性與定量相結(jié)合的方式，劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。要以加強(qiáng)宣傳為保證，加大公開力度，以文件制度、網(wǎng)站、宣傳欄等形式，將各單位、部門的權(quán)力事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、工作流程等信息進(jìn)行公開和公示，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，注意發(fā)揮高校的優(yōu)勢(shì)，吸收相關(guān)專家學(xué)者組成專家組，對(duì)防控工作環(huán)節(jié)和成果進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）健全廉政風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的重要源點(diǎn)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，必須緊緊抓住規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一核心，通過(guò)描繪權(quán)力運(yùn)行的完整軌跡，在預(yù)防、監(jiān)控和處置三個(gè)環(huán)節(jié)分別建立相應(yīng)的制度機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行防控，保證權(quán)力在制度框架內(nèi)正常運(yùn)行。在預(yù)防環(huán)節(jié)中，要加強(qiáng)廉政教育，通過(guò)強(qiáng)化理想信念、崗位責(zé)任、法律法規(guī)等內(nèi)容，使行權(quán)履職主體不斷樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和預(yù)防意識(shí)：要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)，通過(guò)設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督員、實(shí)行廉政信息月年報(bào)制度以及信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察等多種渠道，全面搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，并組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析整理，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。在監(jiān)控環(huán)節(jié)中，要加強(qiáng)權(quán)力制約，健全依法治校、民主治校和學(xué)術(shù)治校三位一體的權(quán)力運(yùn)行和制約模式，避免行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)行為的干涉：要合理配置權(quán)力，將決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力進(jìn)行分解，努力做到依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)、全程控權(quán)：要完善決策管理，規(guī)范校、院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力行使，嚴(yán)格貫徹民主集中制，建立健全各類議事規(guī)則，將黨政一把手的權(quán)力置于制度、規(guī)則的籠子中，防止濫用權(quán)力：要注意發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、責(zé)任監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。在處置環(huán)節(jié)中，要加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控執(zhí)行情況的督查考評(píng)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉內(nèi)容，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)：要及時(shí)糾正風(fēng)險(xiǎn)損害，當(dāng)廉政風(fēng)險(xiǎn)變成腐敗行為并造成損害時(shí)，通過(guò)回溯權(quán)力運(yùn)行軌跡和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，認(rèn)真清理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修正出現(xiàn)的問(wèn)題，恢復(fù)權(quán)力正常流轉(zhuǎn)。

（四）突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

近年來(lái)，高校的辦學(xué)資源、學(xué)術(shù)資源、科研經(jīng)費(fèi)顯著增長(zhǎng)，在取得一系列教學(xué)、科研成果的同時(shí)，包括學(xué)術(shù)腐敗在內(nèi)的各種腐敗問(wèn)題日益突出，基建、招生、采購(gòu)、選用干部、科研經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域的腐敗案件屢見不鮮，因此，加強(qiáng)高校重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管是深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重中之重。要將腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵權(quán)力確定為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)職權(quán)，對(duì)行權(quán)主體進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)崗位責(zé)任教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育，制訂專門防控措施。要圍繞權(quán)力決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查、考核和反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，采取關(guān)口前移、全程監(jiān)督等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，清除隱患，堵塞漏洞，優(yōu)化管理，從而有效降低和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，為高校科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

（五）增強(qiáng)科技手段運(yùn)用

要充分利用電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。高校要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技手段的研發(fā)和運(yùn)用。要按照“制度+科技”的工作思路，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等科技手段和信息技術(shù)，從權(quán)力的公開、配置、規(guī)范、監(jiān)督入手，切實(shí)提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的水平和成效。通過(guò)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息公開網(wǎng)和校園門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、行權(quán)依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和權(quán)力運(yùn)行流程圖等信息的公開和公示，將廉政風(fēng)險(xiǎn)置于廣大教職工的監(jiān)督之下，有效防止廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦瘮⌒袨椤Ｍㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作的會(huì)簽、審核、審批等網(wǎng)上運(yùn)行，發(fā)揮計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在嚴(yán)格管理、規(guī)范流程、保存數(shù)據(jù)、公平客觀等方面的突出作用，達(dá)到對(duì)權(quán)力運(yùn)行“操作公開、過(guò)程受控、全程在案、永久追溯”的效果，進(jìn)一步提升預(yù)防腐敗的科學(xué)化水平。