賴紅平

摘 要 動物防疫工作因部分領(lǐng)導(dǎo)對政績的追求而被基層政府有所忽視，但民以食為天，畜牧業(yè)的健康發(fā)展離不開動物防疫工作。文章從基層獸醫(yī)體制不健全、基層防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定、群眾對動物防疫認(rèn)識不全等幾方面剖析防疫工作不扎實(shí)可能引發(fā)重大動物疫病的成因，并提出相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞 基層獸醫(yī)；動物防疫；隊(duì)伍建設(shè)

動物防疫工作是畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是保證廣大市民吃上安全、放心食品的前提保障之一。但是近些年來基層政府為了追求更高的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，往往對動物防疫工作不太重視，造成現(xiàn)在農(nóng)村動物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，一旦發(fā)生重大動物疫病將會造成防疫工作的措手不及和國民經(jīng)濟(jì)的巨大損失。

1 存在的問題

1.1 基層獸醫(yī)體制不健全

以前基層獸醫(yī)站屬于區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門直管，獸醫(yī)編制及人員相對獨(dú)立，基層獸醫(yī)工作人員可以專心致力于畜牧獸醫(yī)工作。后來基層獸醫(yī)站合并到基層政府，基層政府的官員對畜牧獸醫(yī)事業(yè)不盡了解，對其工作也不太支持，還安排獸醫(yī)工作人員從事其他與畜牧獸醫(yī)無關(guān)的工作，造成獸醫(yī)工作人員的流失。更有甚者將以前獸醫(yī)編制人數(shù)減少到無法勝任工作量的程度，剩下的獸醫(yī)工作人員就只有把有考核任務(wù)的工作做了，平時不考核的工作只有不做也沒有時間和精力去做。

1.2 基層防疫人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

1.2.1 隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，現(xiàn)在留守農(nóng)村的人員多為老弱病殘，故從事最前沿的防疫工作人員大多也都是從事此項(xiàng)工作多年的老防疫員，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，文化和專業(yè)技術(shù)水平低。我地11名防疫員，有3名是70歲以上，且文化程度僅為小學(xué)；60歲以上的防疫員7名，高中文化僅2名，其余為初中文化；只有一名是50歲以下，但也只有初中文化。

1.2.2 防疫經(jīng)費(fèi)不足。我地基層的防疫員平時沒有防疫工作時是沒有防疫報(bào)酬的，只有到了春秋集中防疫或其他緊急防疫時才會得到誤工補(bǔ)助。防疫員的工作積極性低，工作常常走過場，達(dá)不到有效的防疫密度和質(zhì)量。

1.2.3 防疫員專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)有待提高。前面已提到防疫員年齡老化，所有防疫人員也只是經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就上崗，技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)參差不齊。部分防疫員因技術(shù)有限，從事防疫工作時操作失誤，計(jì)量不準(zhǔn)，消毒不徹底，漏防現(xiàn)象等時有發(fā)生。這些都會給動物疫病的發(fā)生留下嚴(yán)重的隱患。

1.3 部分群眾對動物防疫認(rèn)識不全。

國家對動物強(qiáng)制免疫的種類只有幾種，而動物的疫病是多種多樣的。群眾不能分辯普通病和傳染病的區(qū)別，一旦群眾的動物注射過疫苗后還是要發(fā)病他就認(rèn)為是打防疫針沒有用，對強(qiáng)制免疫產(chǎn)生懷疑甚至抵觸，而后加大了強(qiáng)制免疫工作的順利開展。當(dāng)然這也是基層政府宣傳工作做得不扎實(shí)的表現(xiàn)。

2 鑒于以上問題，提出以下建議供參考：

2.1 健全基層獸醫(yī)體制

基層獸醫(yī)站人事可由基層政府管理，但業(yè)務(wù)工作仍應(yīng)該接受上級職能部門直接管理，明確業(yè)務(wù)職能部門和基層單位的權(quán)、責(zé)、利，有效監(jiān)督和考核基層單位的工作?；鶎诱诰幹粕喜粦?yīng)壓縮獸醫(yī)站的編制，有空編時應(yīng)該招聘畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)的人才，才能有效地保障畜牧獸醫(yī)工作的順利開展，杜絕外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，出現(xiàn)瞎指揮現(xiàn)象。

2.2 加大基層防疫經(jīng)費(fèi)投入

動物防疫工作是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，一旦發(fā)生重大動物疫病，特別是人畜共患病，不但養(yǎng)殖農(nóng)戶會遭受巨大的損失，更會對人民群眾生命安全造成嚴(yán)重的威脅。建議從區(qū)縣級政府開始加大對動物防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，有效保障基層動物防疫人員的利益，將他們的工作補(bǔ)貼納入?yún)^(qū)級財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，調(diào)動年輕人從事動物防疫工作的積極性，從根本上解決他們的后顧之憂，讓他們把防疫工作當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來干。

2.3 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍的建設(shè)和管理

要搞好動物防疫工作必須要提高防疫人員的業(yè)務(wù)水平。建議獸醫(yī)主管的職能部門組織對防疫員進(jìn)行每年1-2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們綜合業(yè)務(wù)水平。既要讓他們熟悉《動物防疫法》等法律法規(guī)，更要讓他們熟練掌握疫苗的保管、使用，疫苗注射后應(yīng)激反應(yīng)的科學(xué)救治、無害化處理病死動物的程序和方法等。另外要做好基層防疫人員的選拔任用工作，要選用那些責(zé)任心強(qiáng)、有文化、有擔(dān)當(dāng)?shù)南鄬δ贻p的鄉(xiāng)村獸醫(yī)擔(dān)任防疫人員，并根據(jù)工作量配備專業(yè)防疫人員，這樣可以使用有限的防疫經(jīng)費(fèi)來提高專業(yè)防疫人員的勞資待遇。

2.4 加大動物防疫知識的宣傳力度

各級政府要大力宣傳《動物防疫法》等法律法規(guī)，舉辦科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)專題班，提高廣大群眾配合動物防疫的自覺性，讓群眾了解國家對動物的哪些疫病實(shí)行的強(qiáng)制免疫，使他們樹立“預(yù)防為主，防重于治”的觀念，以減小防疫工作中的阻力，有效降低防疫工作的難度，確保畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙娜，朱廣民. 基層動物防疫現(xiàn)狀剖析[N].北京： 中國畜牧獸醫(yī)報(bào).2015（4）：19.