李路

摘? 要：黨的十八大以來，巡視工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，巡視反腐敗取得的巨大成就得到了人民群眾的充分肯定和堅決擁護(hù)。本文結(jié)合實際巡視巡察工作，探究如何通過對財務(wù)問題的審查，發(fā)現(xiàn)印證各類違反“六項紀(jì)律”及腐敗問題，發(fā)揮巡視巡察利劍作用，形成震懾。

關(guān)鍵詞：巡視巡察工作;財務(wù)問題;審查探究

一、財務(wù)審查的前期準(zhǔn)備

在巡視前要充分的掌握所要巡視的單位中的各項情況。這其中包括內(nèi)部情況和外部情況。外部情況主要是指所巡查單位所處的市場環(huán)境、政治環(huán)境以及類似行業(yè)的整體現(xiàn)狀環(huán)境。內(nèi)部情況主要是指被巡查單位的機(jī)構(gòu)組織、董事會或管理單位的整體情況、財務(wù)的整體情況等等。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的被巡察單位。這其中包括國家現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、國家政策對被巡查單位所造成的影響，上級政府機(jī)關(guān)單位對被巡察單位的要求，特別是要注意國有企業(yè)、地方單位上相關(guān)政策的調(diào)整、對相關(guān)行業(yè)的政策性支持、金融稅收等各項基本政策等等。

（2）法律環(huán)境中的被巡查單位。這其中主要對有關(guān)單位的制定的企業(yè)規(guī)章、企業(yè)制度、企業(yè)內(nèi)容、財務(wù)制度等等，考慮開展對被巡查單位的合法性審查。

（3）行業(yè)地區(qū)環(huán)境中的被巡單位。包括對國家重點關(guān)注的行業(yè)發(fā)展趨勢和行業(yè)發(fā)展的當(dāng)前狀況，各行業(yè)的地區(qū)內(nèi)主要的參考數(shù)據(jù)指標(biāo)，行業(yè)內(nèi)通用的基本政策，特定的會計制度以及適用辦法等。

（4）組織機(jī)構(gòu)的被巡察單位。職責(zé)其中包括被巡察單位的真?zhèn)€管理團(tuán)隊狀況，財務(wù)和其他部門之間的關(guān)聯(lián)等等情況。

二、財務(wù)審查的內(nèi)容

財務(wù)審查主要是通過被巡單位財務(wù)資料上反映的問題，以小見大，反映被巡單位及領(lǐng)導(dǎo)班子可能存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、全面落實從嚴(yán)治黨不力等問題，發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題背后可能存在的違反六項紀(jì)律及腐敗問題。具體可分為三個方面：

（1）總體情況審查

查看單位人員構(gòu)成，財務(wù)總體核算，財務(wù)制度執(zhí)行及內(nèi)部控制情況。具體包括：審查單位人員編制及人事變動基本情況，是否存在違規(guī)提拔、“吃空餉”的問題;審查專項資金是否專賬核算，是否存在“賬外賬”，抽借、擠占、挪用專項資金的問題;審查貨幣資金及重要財務(wù)票據(jù)的保管使用是否合理合規(guī)，有無現(xiàn)金短缺、白條抵庫、亂開發(fā)票的情況;審查內(nèi)部簽字流程，是否存在監(jiān)管缺失或一把手“一支筆”審簽的問題;審查固定資產(chǎn)管理情況，是否存在采購、報廢程序不到位，房屋租賃異常等問題。

（2）?????? 收入審查。查看單位的收入是否符合國家有關(guān)規(guī)定，有關(guān)內(nèi)部控制制度是否健全有效，會計記錄是否真實、正確、完整，是否按照收支兩條線上交財政。具體包括：審查收入項目是否屬于國家規(guī)定的范圍，收費標(biāo)準(zhǔn)是否合理并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，有無任意擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的情況，是否存在收費過程中吃拿卡要的問題;審查收入是否全部入帳，其數(shù)額是否正確，憑證、帳簿、報表是否一致，是否存在設(shè)立“小金庫”，私分收入的問題。

（3）?????? 支出審查

查看單位的支出是否在預(yù)算執(zhí)行范圍內(nèi)，是否超標(biāo)，是否合規(guī)。具體包括：審查各項支出是否按照預(yù)算規(guī)定的范圍和用途使用，是否符合開支標(biāo)準(zhǔn)，是否存在大吃大喝、公款旅游、亂發(fā)津補(bǔ)貼、私車公養(yǎng)等問題;審查經(jīng)費支出，有無建立必要的計劃、審批、結(jié)算和驗收制度，是否貫徹執(zhí)行到位，是否存在重大領(lǐng)域監(jiān)管缺失的問題;審查有無挪用專項資金，或巧立名目，弄虛作假套取資金等問題。

三、財務(wù)審查的步驟

一是確定審查目標(biāo)，形成審查方案，帶著問題審查;二是明確組成分工，形成審查進(jìn)度表，倒排工期;三是組內(nèi)充分討論，評估審查風(fēng)險，確定審查策略及重點方向;四是成員相互配合，從財務(wù)資料發(fā)現(xiàn)問題，到調(diào)查談話確定問題，或從調(diào)查談話發(fā)現(xiàn)疑點，到財務(wù)資料印證問題;五是注重定期總結(jié)，形成審查會議記錄及工作底稿;五是及時匯總報告，召開組委會議，評估問題嚴(yán)重程度，形成巡視巡察報告。

通過對財務(wù)的審查，發(fā)現(xiàn)印證各類違反“六項紀(jì)律”及腐敗問題，形成巡視巡察震懾。

參考文獻(xiàn)

[1]徐克勤.巡察工作財務(wù)問題審查探究[J].中國農(nóng)業(yè)會計，2018（05）：50-54

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