孫婷

摘? 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的績效主要考慮的是自然生態(tài)承受力和資源的節(jié)約，以實現(xiàn)資源利用的持續(xù)性，為有效、科學(xué)地評估污水處理企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的績效狀況，本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念入手，利用數(shù)據(jù)信息資料探討了其績效考核評價的評估指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);污水處理企業(yè);績效審計;考核評價

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與績效考核評價.

（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，企業(yè)間的競爭不只是技術(shù)的競爭，還是能源、資源利用效率的競爭。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是利用新技術(shù)提高資源利用率，所以，應(yīng)整合對資源的管理和利用方式。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)必須有環(huán)境成本意識。環(huán)境是資源的一種，應(yīng)有其價值的。隨著全球環(huán)境的惡化，國際社會對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度不斷提高。在國際貿(mào)易中，對環(huán)境保護(hù)的要求也增加了企業(yè)的成本支出，對企業(yè)產(chǎn)品取向、市場競爭力等都有重要影響，許多政府、企業(yè)都開始關(guān)注保護(hù)環(huán)境的問題，對貿(mào)易同環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行研究，并注重發(fā)展和設(shè)計保護(hù)環(huán)境的綠色品牌，比如發(fā)展和保護(hù)對臭氧層無損害的、酸堿平衡的、無磷酸酶的以及可回收的產(chǎn)品。近年來，我國對環(huán)境保護(hù)更加重視，公民的環(huán)保意識也不斷提高，對企業(yè)的環(huán)境、資源要求也不斷提高。許多企業(yè)也意識到改善環(huán)境、保護(hù)環(huán)境是提升企業(yè)競爭力和發(fā)展企業(yè)的重要趨勢，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為企業(yè)的重要選擇。

（2）績效審計考核評價

效果性、效率性及經(jīng)濟(jì)性是績效考核評價的三項內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)性是指企業(yè)在經(jīng)營活動中耗費最少資源而獲取最大數(shù)量的產(chǎn)品、服務(wù)和其他成果，并注重資源節(jié)約、投入及使用的程度及合理性的利用。效率則指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所投入資源量與獲取成果間的比率，這種比率關(guān)系為相對關(guān)系。效率則關(guān)注企業(yè)在其生產(chǎn)、服務(wù)中是如何利用資源的，即是其產(chǎn)出與投入間的比率。效果在指的是企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲得成果與預(yù)期目標(biāo)間的關(guān)系，主要注重的是實現(xiàn)原定目標(biāo)的程度及其對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響程度。

由上述可知，經(jīng)濟(jì)性主要涉及到資源，效率則關(guān)系到成果輸出與生產(chǎn)方式等內(nèi)容，效果性即是其獲得的成果，它們之間的關(guān)系均非常密切。也即是經(jīng)濟(jì)性主要是在追求成果和效益的條件下盡量耗費最少小的資源，也就是是以最小的資源獲取最大的效益和成果。效率則追求的是對資源的最大化利用，即資源利用率的問題，以實現(xiàn)其最大化的產(chǎn)出目標(biāo)。效果追求的是生產(chǎn)經(jīng)營成果的實現(xiàn)或影響，而非是產(chǎn)出一些無用的產(chǎn)品或服務(wù)、影響?？梢姡?jīng)濟(jì)性、效果性、效率性三者在本質(zhì)上是一致的，共同構(gòu)成了績效的內(nèi)涵。

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下績效的理解

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，績效并不能理解為最大限度地對自然資源進(jìn)行開發(fā)，最大限度地去獲取經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造社會財富，而應(yīng)理解為在充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)承受能力的前提下，盡最大可能地節(jié)約資源，實現(xiàn)資源利用的可持續(xù)性和提高資源利用效率，提高良好社會財富的創(chuàng)造力。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下績效評估體系的構(gòu)建

評估污水處理企業(yè)的效果性則主要是考慮其社會效益及經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益通常利用實物、勞動及價值等指標(biāo)來反應(yīng)其效率、效果及經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)特征，且以提升經(jīng)濟(jì)總量為主要表現(xiàn)方式。評估經(jīng)濟(jì)效益則是對其盈利能力、債務(wù)風(fēng)險、資產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)營增長能力等指標(biāo)進(jìn)行評估，評估社會效益主要是對社會及生態(tài)環(huán)境的影響。

（1）經(jīng)濟(jì)效益績效審計的指標(biāo)體系

考核評價評估經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要包括以下幾點：1、資產(chǎn)質(zhì)量情況：企業(yè)總資產(chǎn)、應(yīng)收賬款以及流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率，企業(yè)不良資產(chǎn)比率及現(xiàn)金收回率等。2、盈利能力情況：總資產(chǎn)報酬率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)，銷售及成本費用的利潤率，以及企業(yè)凈資產(chǎn)的收益率等。3、經(jīng)營增長情況：主要為企業(yè)銷售、企業(yè)總資產(chǎn)、銷售利潤、資本保值等的增長率及其技術(shù)投入比例等。債務(wù)風(fēng)險狀況：主要為企業(yè)已獲利息倍數(shù)，資產(chǎn)、現(xiàn)金流動、帶息或有負(fù)債等負(fù)債比率，以及速動比率等。4、補充材料：不良資產(chǎn)比率、資本三年增長率及資本積累率等。

（2）生態(tài)效益績效考核評價的指標(biāo)體系

污水處理企業(yè)施工及污水處理運營過程中會給污水處理生態(tài)環(huán)境會造成一定的影響，如對氣象、土壤、地下水環(huán)境、人群健康、地面水環(huán)境、大氣環(huán)境、植被、噪音、土壤、生態(tài)及動植物等都會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。大多數(shù)生態(tài)效益是無法用貨幣價值來估量的，所以，評估考核生態(tài)效益常以實物或勞動指標(biāo)為主要指標(biāo)內(nèi)容，且由于生態(tài)效益不一定會使社會產(chǎn)品量增加，所以表現(xiàn)為恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量、提高環(huán)境質(zhì)量及擴(kuò)大服務(wù)范圍等。因此，我國對企業(yè)生態(tài)效益的評估指標(biāo)應(yīng)包括以下幾點：1、綠色植被覆蓋率：主要包括污水處理沿線森林、農(nóng)田作為、斜坡綠化、草地等綠色植被的覆蓋狀況，這是污水處理企業(yè)的生態(tài)效益效率性、效果性指標(biāo)內(nèi)容的重要反應(yīng)，植被綠化率和森林覆蓋率越高其生態(tài)效益就越好，二者呈相關(guān)性。2、污水處理企業(yè)投入的能力及其產(chǎn)出率，此為其生態(tài)效率的重要反應(yīng)指標(biāo)。3、水土保持林率：該比率主要指企業(yè)生態(tài)效益效率性、效果性指標(biāo)，主要通過水土流失率及水土流失治理比率等指標(biāo)來反應(yīng)，該比率值越高，表明企業(yè)的生態(tài)效益越好;水土流失比率越低，企業(yè)生態(tài)效益也就越好。同時，污水處理沿線及周邊土壤沙化治理率、服務(wù)區(qū)及污水處理污水排放治理率、鹽堿地治理率、廢物排放及環(huán)境污染治理率等。此外，還有污水處理噪音處理、大氣污染等指標(biāo)。

三、企業(yè)社會責(zé)任績效評估指標(biāo)體系

可持續(xù)發(fā)展及環(huán)境等問題直接關(guān)系到社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，因此，其關(guān)注度日益提高，考核企業(yè)績效也不能忽視環(huán)境因素。對于企業(yè)社會責(zé)任的考核評價主要考核評價其對生態(tài)環(huán)境的責(zé)任承擔(dān)，考核評價指標(biāo)主要考慮其定量部分指標(biāo)和定性部分指標(biāo)。

首先，定量部分考核評價指標(biāo)主要指企業(yè)能源的消耗率、環(huán)保投入率、資源綜合利用、資源消耗及工業(yè)水的重復(fù)利用率等內(nèi)容，具體如下：

（1）能源消耗率：污水處理企業(yè)施工及運營中消耗的電力、石油及煤炭等資源量常以單位產(chǎn)品消耗量及單位時間消耗量等為評價尺度。計算方法為：年度消耗能源總量/年度服務(wù)或產(chǎn)品總量=能源消耗率，能源消耗率越低，說明其社會資源占用越少，其合理、節(jié)約利用社會資源的效率就越高，資源利用率也越高。

（2）環(huán)保投入率：該指標(biāo)主要指企業(yè)該年度內(nèi)為保護(hù)環(huán)境支出的費用同其營業(yè)收入間的比例關(guān)系，該比例關(guān)系是評估其環(huán)境保護(hù)程度及為環(huán)境保護(hù)實際的投入狀況。年度內(nèi)環(huán)境保護(hù)投入支出費用除以主營業(yè)務(wù)收入即得到環(huán)保投入比例。環(huán)保投入率指標(biāo)主要依據(jù)污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的需要來評估，各年度Jan的投入應(yīng)保持適當(dāng)?shù)脑鲩L幅度，若環(huán)保任務(wù)中，要逐年增大投入，若環(huán)境保護(hù)污染問題顯著改善，則投入也可適當(dāng)減少。

（3）資源消耗：該指標(biāo)主要反映的是資源的節(jié)約，從企業(yè)施工及運營的源頭上來減少資源消耗量。具體為單位內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)總值、增加值的能耗，單位內(nèi)其施工及服務(wù)的綜合能耗，單位內(nèi)生產(chǎn)及服務(wù)總值的取水量、增加值的用水量、污水處理綠化灌溉水的有效利用系數(shù)等。

（4）廢水或工業(yè)用水的重復(fù)利用率：此為重復(fù)利用工業(yè)用水量占總工業(yè)用水總量的比例，重復(fù)利用則主要指其在運營績施工生產(chǎn)等過程中對工業(yè)用水的重復(fù)性利用，包括廢水處理后的重復(fù)利用、一水多用等。工業(yè)用水總量主要指企業(yè)施工生產(chǎn)及運營管理中的生產(chǎn)、生活用水量，是工業(yè)新鮮水量和重復(fù)用水量的總和。廢水或工業(yè)用水的重復(fù)利用率越高，表明其對水的循環(huán)利用程度也越高。

四、總結(jié)

總之，對于污水處理企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的績效考核評價指標(biāo)的設(shè)計，應(yīng)主要從其經(jīng)濟(jì)效益、社會生態(tài)效益和社會責(zé)任三方面進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計，從此三方面去考核評價污水處理企業(yè)施工生產(chǎn)及運營績效的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性，以推動其在生產(chǎn)及運營過程中注重環(huán)境保護(hù)，節(jié)約資源，實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

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