趙紅香

【摘要】新的《預(yù)算法》明確指出我國要建立完善“權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)綜合制度”，從而能夠讓會計改革有著相應(yīng)的整體規(guī)劃以及立法保障。并且在政府綜合財務(wù)報告制度的逐漸完善下，政府決算審計的相關(guān)目標(biāo)會緊跟著國家治理規(guī)定與制度形勢下的變化而改變，另外相應(yīng)的審計內(nèi)容將會極大的拓展與延伸，而且審計效能也有著極大的發(fā)展空間。故本文那就政府會計制度改革對政府預(yù)算審計的影響進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】政府會計改革;政府財務(wù)報告;審計

一、建立政府綜合財務(wù)報告制度的政府會計制度改革

我國行政單位如今主要是進(jìn)行預(yù)算會計，并且相關(guān)編排也是依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制會計核算為基礎(chǔ)的決算報告。并且決算報告主要包涵決算報表與決算分析報告，來用來體現(xiàn)出政府年度執(zhí)行狀況以及政府部門支出狀況，以及發(fā)展目標(biāo)也是通過借助政府預(yù)算執(zhí)行情況相關(guān)的信息而實(shí)現(xiàn)的，這對于政府相關(guān)部門與其他部門相互間進(jìn)行監(jiān)管是十分有幫助的。另外政府相關(guān)決算能夠很好的體現(xiàn)出進(jìn)行預(yù)算管理與預(yù)算監(jiān)督。

在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，如若相應(yīng)決算報告制度只是像先前般只是實(shí)施收付實(shí)現(xiàn)制制度，那么就不能及時有效的體現(xiàn)出政府的實(shí)際運(yùn)行成本。比如，針對于資本性支出，并不納入到計提折舊費(fèi)用，故不能很好的反映出政府實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債情況。還有對于固定資產(chǎn)，同樣也只是進(jìn)行不計提就費(fèi)用，導(dǎo)致政府資產(chǎn)價值與實(shí)際相差很遠(yuǎn)，并不能很好的體現(xiàn)出沒有實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)這一部分。所以，進(jìn)行政府會計改革是十分有必要的，來做好以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告制度的完善工作，來更全面有效的體現(xiàn)出政府資產(chǎn)負(fù)債、運(yùn)行成本等財務(wù)信息。

二、政府預(yù)算執(zhí)行審計和決算草案審計實(shí)際狀況

我國審計法明確指出，審計機(jī)關(guān)需要就本級預(yù)算執(zhí)行情況與其他財政收支情況來進(jìn)行相應(yīng)的審計監(jiān)督工作。而且對于審計部門的審計任務(wù)，主要體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行與決算方面。比如就涵蓋同級人名政府財政部門的預(yù)算執(zhí)行狀況、下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行狀況等方面。并且需要注意的是，相關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計制度的具體實(shí)施，需要經(jīng)過財務(wù)部來進(jìn)行決算草案，并且在審計部門進(jìn)行審計后，再交給國務(wù)院進(jìn)行審定，最后在經(jīng)過全國人名大會進(jìn)行相應(yīng)的批準(zhǔn)。

另外，以法律法規(guī)的規(guī)定角度來看，如今預(yù)算審計主要有著“預(yù)算執(zhí)行審計”和“決算草案審計”的審計工作。而且政府預(yù)算涵蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算主要階段，其中預(yù)算執(zhí)行是決算的進(jìn)程，決算是預(yù)算執(zhí)行的成果，這兩者是密不可分的。并且預(yù)算執(zhí)行審計范圍包涵了預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整等幾個方面，才能很好的保障相應(yīng)預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整等幾個方面的工作能夠順利開展。

三、建立統(tǒng)一的預(yù)算執(zhí)行審計、決算草案審計和財務(wù)報告審計制度

（一）財務(wù)報告編制情況

目前關(guān)于政府部門財務(wù)報告編排工作，是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)的，來充分體現(xiàn)出政府部門實(shí)際財務(wù)情況、運(yùn)轉(zhuǎn)狀況等信息，里面就包涵財務(wù)報表與財務(wù)分析的相關(guān)內(nèi)容。其中財務(wù)部門會計報表有著資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、當(dāng)期盈余等不同類型;而政府部門財務(wù)分析涵蓋對部門基礎(chǔ)情況、財政部門財務(wù)狀況分析、以及運(yùn)轉(zhuǎn)情況分析和財務(wù)管理情況。

關(guān)于資本性支出，需要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，由于其不在當(dāng)期費(fèi)用的范圍內(nèi)，需要來對其費(fèi)用總額以及凈資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整;而關(guān)于當(dāng)期費(fèi)用，需要攤銷的折舊費(fèi)用，則需要適當(dāng)?shù)脑黾赢?dāng)期費(fèi)用支出以及減少其凈資產(chǎn);對于已進(jìn)行應(yīng)付賬款，也需要對其當(dāng)期費(fèi)用與凈資產(chǎn)的調(diào)整工作;還有對于存活以及儲備物資，當(dāng)期增多的則要適當(dāng)增加當(dāng)費(fèi)用支出與減少其資產(chǎn)。

（二）政府決算審計制度完善的相關(guān)要求

1.注重預(yù)算執(zhí)行過程中的合理性

當(dāng)政府開展相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行審計和決算審計工作時，需要充分考慮到預(yù)算執(zhí)行過程與后果的真實(shí)合理性，從而讓相應(yīng)的政府財務(wù)報告能夠很好的推動審計工作的順利開展。而且還需要對二筆審計單位實(shí)際財務(wù)運(yùn)行狀況與運(yùn)行成本也有足夠的重視，使得政府全面問責(zé)以及績效管理方面的作用能夠充分發(fā)揮出來，進(jìn)而使得政府決算審計制度能夠更加完善。

2.加大對財務(wù)資金使用的效益審計力度

由于政府財務(wù)報告的編排包涵了各個方面費(fèi)用的改變，而且需要內(nèi)部之間進(jìn)行抵消業(yè)務(wù)，這一點(diǎn)與之前直接來體現(xiàn)出相關(guān)業(yè)務(wù)相比，明顯要復(fù)雜很多。因此，對于相關(guān)審計人員也要著更為嚴(yán)格的專業(yè)要求，從而能夠很好的判斷財務(wù)報告體現(xiàn)出的費(fèi)用改變是否正確，來更加有效準(zhǔn)確的判斷出政府部門在一段時間內(nèi)機(jī)關(guān)運(yùn)行成本、資產(chǎn)債務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，進(jìn)而有針對性的開展相應(yīng)對財務(wù)資金使用的效益審計工作。

四、結(jié)語

總的來說，在政府會計制度改革的逐步實(shí)施下，對于政府部門開展審計工作有著極為重要的作用。他不僅能夠解決先前政府會計制度下存在的各種問題，而且還使得相關(guān)審計工作的開展更加順利。因此，在實(shí)際的政府預(yù)算審計工作中，要注重預(yù)算執(zhí)行過程中的合理性，以及加大對財務(wù)資金使用的效益審計力度，才能夠使得審計預(yù)算工作更加順利。

參考文獻(xiàn)：

[1]審計署審計科研所.完善政府決算審計制度發(fā)揮在政府會計改革中的建設(shè)性作用.審計研究報告，2014.

[2]王祥君.政府預(yù)算執(zhí)行審計與決算草案審計整合研究[J].審計研究，2016（6）.