【摘 要】 四川省的人口老齡化問題突出，人口老齡化水平高于全國平均水平，給四川省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障帶來巨大挑戰(zhàn)。本文首先對四川省人口老齡化的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)四川省人口老齡化呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、人口老齡化發(fā)展速度快的特點。四川省人口老齡化的影響因素主要有低生育率與人口流動。最后本文根據(jù)理論分析的結(jié)果提出合理調(diào)整生育政策、積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等建議。

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 影響 建議

1引言

隨著社會的發(fā)展，世界人口老齡化壓力越來越大，許多地區(qū)老齡化問題嚴(yán)重，世界各國在應(yīng)對人口老齡化問題制定了很的政策，大致可分為兩類。一是通過鼓勵生育和移民等政策調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)來緩解老齡化壓力;二是針對退休年齡、養(yǎng)老金和醫(yī)療健康改革解決人口老齡化帶來的問題。為緩解人口老齡化問題，中國也在不斷的調(diào)整政策，中國的生育政策經(jīng)歷了“獨生子女”、“雙獨二孩”、“單獨二孩”到現(xiàn)在的“全面二孩”政策。四川省是我國人口大省，2018年末四川省常住人口8341萬人，為列中國省份第四;四川省的人口老齡化問題較突出，60歲及以上常住人口1762萬人，占四川省常住人口總數(shù)的21.13%;四川也是我國西部經(jīng)濟(jì)大省，2018年四川省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40678.1億元，位列中國省份第六[1]。四川省要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)外關(guān)于老齡化與經(jīng)濟(jì)增長的研究，利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)計量模型等工具分析居多。如Hvidin等（1998）利用可計算世代交疊模型研究了老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的影響;胡鞍鋼等（2012）、鄭君君等（2014）分別用省際面板數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建老齡化的經(jīng)濟(jì)增長模型證實老齡化將會對我國經(jīng)濟(jì)增長潛力具有負(fù)面影響;李中秋等（2017）通過實證分析得出人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)效應(yīng)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是不同的[2-5]。本文通過對四川省人口、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的簡單分析，得出四川省人口老齡化的特征，分析四川省人口老齡化的影響因素，討論人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提出老齡化社會背景下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議。

2四川省人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1人口老齡化水平相對較高，發(fā)展速度相對較快

按照通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進(jìn)入老齡化，達(dá)到14%，為深度老齡化。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，四川65歲及上人占全省總?cè)丝诘?0.95%，遠(yuǎn)高于全國平均水平8.92%。2018年末四川省60歲及以上人口占四川省總?cè)丝诘谋壤仙秊?1.13%，比全國平均水平高3.25%;其中65歲及以上人口占全省常住人口的14.17%，位于全國第四。可見2018年，四川省已進(jìn)入深度老齡化。從發(fā)展速度來看，2000-2010年，四川65歲及以上老年人口的比重上升了3.71%，而這一期間全國平均值增加了1.96%。2010-2018年，四川65歲及以上老年人口的比重上升了3.22%，平均每年提高0.4%?？梢?，無論從老齡化目前的發(fā)展水平還是發(fā)展速度來看，四川省的指標(biāo)都高于全國平均水平。

2.2低出生率，低自然增長率

四川生育率水平長期低于全國平均水平。根據(jù)《四川統(tǒng)計年鑒》與《中國統(tǒng)計年鑒》查詢的2000-2018年全國人口和四川省人口的出生率、死亡率和自然增長率，可以知道：四川省的死亡率與全國基本保持一致，但是就出生率而言，2000-2017年，四川的出生率均明顯低于全國平均水平，并且2003-2013年，四川省的出生率低于10‰。在死亡率水平基本一致的情況下，四川省較低的出生率也使得其人口的自然增長率低于全國平均水平。全面二孩政策于2016年1月1日起正式實施，2017年四川人口出生率為11.26‰，與2016年相比提高了0.78‰。2018年四川人口出生率為11.05‰，低于2017年的人口出生率，但這是2000年以來四川省的人口出生率首次高于全國平均水平。

2.3四川省大規(guī)模的人口流動對老齡化的影響

四川省是一個人口遷移大省，長期處于凈流出狀態(tài)。利用《2017四川統(tǒng)計年鑒》、《2017年四川省衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》與《2018年四川省人口統(tǒng)計公報》查詢數(shù)據(jù)計算凈流出人口數(shù)。根據(jù)2000-2018年四川省凈流出人口數(shù)可知，2005-2013年四川省的凈流出人口不斷增加，流出人口中大部分為青壯年。2014年有回流趨勢，但2018年凈流出人口仍然高達(dá)780.8萬。同時，四川成都被稱為天府之國，吸引部分老齡人口到成都養(yǎng)老，流入人口中有較多老齡人口。四川省流入與流出兩方面都加深了老齡化程度。

3人口老齡化對四川省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響

自2000年四川省進(jìn)入老齡化以來，老齡化的快速發(fā)展，給四川省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來了很多挑戰(zhàn)，本文主要從以下兩個方面進(jìn)行介紹。一是人口年齡結(jié)構(gòu)改變，老年撫養(yǎng)比上升。2000-2010年10年間，四川省65歲上老年人的占比從7.24%上升到10.95%。老年撫養(yǎng)比從10.83%上升到15.19%。四川省本來的養(yǎng)老模式主要是以家庭代際之間的養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老體系發(fā)展還不完善，老年人口的増加，老年撫養(yǎng)比的上升，直接増加了家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，在家庭收入不増加的情況下，會直接導(dǎo)致家庭生活水平的下降。二是社會消費結(jié)構(gòu)改變。老年人由于年齡的增加、勞動能力的減弱，會逐漸退出勞動領(lǐng)域，完全進(jìn)入消費領(lǐng)域，從而成為純消費人群。同時，四川省大規(guī)模勞動力的外流，使得四川省常住人口中勞動力比例下降，在消費人群不斷增加，而勞動力減少的情況下，會造成需求不斷增加而供給增加有限的情況，從而出現(xiàn)供不應(yīng)求的矛盾，進(jìn)一步增加社會矛盾，也會進(jìn)一步加大社會的供養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

4應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

根據(jù)分析結(jié)果，對于四川省來說人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長具有負(fù)面的影響。如何緩解人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響，如何利用人口老齡化帶來的機(jī)遇尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點是四川省進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中亟待解決的問題。基于本文的研究，提出以下建議。

4.1合理調(diào)整生育政策

面對四川省的人口結(jié)構(gòu)問題，生育政策的調(diào)整有較好效果，但是面對四川省未來人口老齡化的發(fā)展趨勢，還需不斷調(diào)整與完善，形成能使人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生育政策。調(diào)整政策之前要分析現(xiàn)狀提出新政策，然后試點以及對生育政策試點地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與評估，最后根據(jù)試點地區(qū)的結(jié)果從不同的角度（城鄉(xiāng)、民族等）調(diào)整生育政策。政策的合理性是基礎(chǔ)，生育政策是否能取得理想的效果，宣傳也很重要，只有宣傳到位，政策才能落實到位。要開展一系列生育政策宣傳咨詢服務(wù)活動，以群眾需求為導(dǎo)向，充分利用多種宣傳形式，突出宣傳生育政策及相關(guān)規(guī)定，努力在全省形成濃厚的輿論氛圍，確保生育政策的順利實施。

4.2積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

四川省老年人口數(shù)量大且不斷增加，增加了對老年人口特需的商品和服務(wù)的需求，為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。四川省要重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響。政府和企業(yè)對于老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要給予支持。一方面，政府加大資金投入、提供優(yōu)惠政策，借助媒體的宣傳和引導(dǎo)，增強社會對發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意識。制定老齡產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對老齡產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使四川省的老齡產(chǎn)業(yè)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。另一方面，企業(yè)進(jìn)行積極的探索研究，根據(jù)老年人口可能存在的需求，從衛(wèi)生保健業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、日常護(hù)理服務(wù)、托老所業(yè)、老年教育業(yè)等方面發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。

4.3推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

按照新古典經(jīng)濟(jì)增長理論科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。四川省推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步可以緩解四川省人口老齡化對經(jīng)濟(jì)增長的壓力。一方面，四川省政府要努力營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，要落實好政策，鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、鼓勵中小微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其次要加大科技研發(fā)經(jīng)費的投入力度，保證科研經(jīng)費能夠及時到位，以科技招商的方式進(jìn)一步加強科技戰(zhàn)略投資的引進(jìn)。另一方面，企業(yè)要為科技進(jìn)步奉獻(xiàn)力量，要保證充足的科技研發(fā)經(jīng)費，金融部門要給予支持。其次要提升科技管理的水平，健全科技項目的決策、評價和監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化科技項目的管理流程，為企業(yè)營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 胡鞍鋼，劉生龍，馬振國.人口老齡化、人口增長與經(jīng)濟(jì)增長——來自中國省際面板數(shù)據(jù)的實證證據(jù)[J].人口研究，2012，3：14-26.

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作者簡介：曾和麗? 1994.12，女，四川隆昌，在讀碩士