青山綠水潭江源頭

江門(mén)市以江為名，境內(nèi)河道縱橫交錯(cuò)、水網(wǎng)密布、湖庫(kù)眾多，全市已建成的水利工程共有7509宗，占全廣東省的1/10，河流總數(shù)749條，其中流域面積20km2以上河流121條，50km2以上河流54條，100km2以上河流25條，河網(wǎng)密度0.9km/km2，是華南河網(wǎng)密度最大的地區(qū)之一。江門(mén)市水資源豐富，管水治水護(hù)水任務(wù)非常繁重。

自全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制以來(lái)，江門(mén)市深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的統(tǒng)一部署，以“五清”和“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)河流綜合整治為抓手，突出抓好水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，全力促進(jìn)河湖長(zhǎng)制“見(jiàn)行動(dòng)”“見(jiàn)成效”，不斷推動(dòng)江門(mén)市水環(huán)境質(zhì)量改善。2018年，江門(mén)市9個(gè)“水十條”國(guó)家、省級(jí)考核斷面年均值水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；根據(jù)江門(mén)市河長(zhǎng)制水質(zhì)考核斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2018年年末劣V類(lèi)水體比率比年初下降51.8%，達(dá)標(biāo)水體比率上升41.7%，優(yōu)良水體比率上升41.9%；2019年上半年，優(yōu)良水質(zhì)斷面數(shù)比2018年同期上升20.3%，達(dá)標(biāo)斷面數(shù)比2018年同期上升20.3%，劣V類(lèi)斷面數(shù)比2018年同期下降25%。2018年5月，江門(mén)市被中組部、水利部推薦，在南京舉辦的全國(guó)全面推行河長(zhǎng)制專(zhuān)題研究班上作專(zhuān)題報(bào)告，介紹江門(mén)市河長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)。

完善機(jī)制，積極推動(dòng)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)認(rèn)真巡河履職

提高政治站位，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。江門(mén)市委、市政府高度重視全面推行河長(zhǎng)制工作，堅(jiān)持把全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作為落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力抓手，作為破解江門(mén)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵之舉。市委書(shū)記林應(yīng)武出任總河長(zhǎng),市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉毅出任副總河長(zhǎng)，并分別擔(dān)任流經(jīng)江門(mén)市最重要河流西江、潭江的市級(jí)河長(zhǎng)。不斷深化完善河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任管理體系，跨區(qū)域河流（湖庫(kù)）由上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，每個(gè)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)一條河流，構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機(jī)制。

清淤疏浚

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)清單”制度。創(chuàng)造性提出巡河履職“三個(gè)清單”，即月度水質(zhì)清單、月度工作清單、月度問(wèn)題排查整治清單。市總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)堅(jiān)持一、二個(gè)月巡河一次，2018年以來(lái)，市級(jí)河長(zhǎng)巡河143人次，縣級(jí)河長(zhǎng)巡河1325人次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)巡河30741人次，村級(jí)河長(zhǎng)巡河103877人次。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)在巡河履職過(guò)程中，以“三個(gè)清單”為抓手，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題11772項(xiàng)，整改11467項(xiàng)，有力推動(dòng)各項(xiàng)河長(zhǎng)制工作取得實(shí)效。

聘請(qǐng)第三方巡查，創(chuàng)新明查暗訪機(jī)制。專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，對(duì)河流湖庫(kù)進(jìn)行全天候地毯式暗訪巡查。創(chuàng)新設(shè)立水環(huán)境“紅黑榜”，每周在各類(lèi)新媒體發(fā)布明查暗訪紅黑榜，每月通報(bào)河長(zhǎng)制專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，評(píng)選整治工作進(jìn)度快、效果好的河道，曝光問(wèn)題突出、工作成效差的河道，倒逼問(wèn)題整改落實(shí)。

加強(qiáng)考核督導(dǎo)，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)在河湖跨界斷面分別設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（市本級(jí)設(shè)置268個(gè)、縣級(jí)設(shè)置854個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面），每月進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和通報(bào)排名，作為河長(zhǎng)制考核的重要依據(jù)。根據(jù)督查情況，不斷加大對(duì)污水治理不力地區(qū)的問(wèn)責(zé)力度。2017年，對(duì)一名連續(xù)三個(gè)季度排名后三位的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)實(shí)行“一票否決”；2018年，先后對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的3個(gè)市（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)整治不到位的2名鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)就地免職，對(duì)4人進(jìn)行誡勉談話，對(duì)3人進(jìn)行立案審查，以考核問(wèn)責(zé)為手段，持續(xù)倒逼河長(zhǎng)履職盡責(zé)。

突出重點(diǎn)，全力打好專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

扎實(shí)開(kāi)展“五清”行動(dòng)。堅(jiān)持把清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建作為河長(zhǎng)制工作的重點(diǎn),在全省率先開(kāi)展“五清”行動(dòng)。全市共投入4.05億元，清理整治入河排污口626宗，清理河道漂浮物44.54萬(wàn)t，清淤疏浚1592.66km，清理阻礙行洪障礙物2253處，已清理違章建筑物2699處共247.01萬(wàn)m2,取得顯著工作成效。

嚴(yán)密組織“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照中央、省的部署要求，江門(mén)市對(duì)所涉及河流范圍開(kāi)展地毯式排查，全面查清河湖“四亂”問(wèn)題，逐河逐湖建立問(wèn)題清單，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷(xiāo)號(hào)一處。經(jīng)摸排，全市共發(fā)現(xiàn)“四亂”問(wèn)題377宗，目前已全部完成整治，銷(xiāo)號(hào)率一直名列全省地級(jí)市前茅。

加大黑臭水體整治力度。計(jì)劃投入62.33億元，已完成投資44.21億元，整體推進(jìn)黑臭水體綜合整治工作。經(jīng)過(guò)一系列整治行動(dòng)，江門(mén)市區(qū)建成區(qū)6條黑臭水體水質(zhì)有明顯改善，其中5條已完成公眾評(píng)議，達(dá)到“初見(jiàn)成效”的要求，1條已消除重度黑臭。同時(shí)，通過(guò)深入摸查，新增6條河道，列入黑臭水體整治范圍，計(jì)劃2019年全面消除黑臭現(xiàn)象。

河上美景

強(qiáng)力推進(jìn)西江、潭江重點(diǎn)支流綜合整治。2018年11月中旬，結(jié)合江門(mén)市實(shí)際，市總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)簽署市第1號(hào)總河長(zhǎng)令，以水安全保障和消除劣V類(lèi)水體為實(shí)施重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)西江、潭江流域41條重點(diǎn)支流（水系）綜合治理工作。從2018年起，市本級(jí)每年落實(shí)潭江牛灣斷面控制流域環(huán)保巡查和河湖保潔補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1280多萬(wàn)元。流域內(nèi)37個(gè)鎮(zhèn)（街），每個(gè)鎮(zhèn)成立由10人組成的環(huán)保巡查隊(duì)，對(duì)流域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)及排污口進(jìn)行全天候巡查監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。目前，正在加快編制重點(diǎn)支流綜合治理方案，并同步開(kāi)展綜合治理。

強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理。強(qiáng)化“三條紅線”剛性約束，積極開(kāi)展水功能區(qū)劃定工作，扎實(shí)組織水功能區(qū)納污能力核定工作，開(kāi)展新會(huì)區(qū)、臺(tái)山市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成入河排污口調(diào)查摸底工作，全面落實(shí)入河排污口規(guī)范整治。全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，江門(mén)市連續(xù)兩年在省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核中獲得優(yōu)秀等次。

抓好水源涵養(yǎng)及濕地保護(hù)。全市在原有300.9萬(wàn)畝（1畝=1/15hm2，下同）生態(tài)公益林基礎(chǔ)上，2018年繼續(xù)新增生態(tài)公益林任務(wù)17萬(wàn)畝，完成森林碳匯工程1.51萬(wàn)畝，完成99條鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)濕地公園（試點(diǎn)）建設(shè)，建成新會(huì)小鳥(niǎo)天堂、開(kāi)平孔雀湖、臺(tái)山鎮(zhèn)海灣紅樹(shù)林等3個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園和鶴山古勞水鄉(xiāng)省級(jí)濕地公園。

清泉

古勞水鄉(xiāng)

截污控源，扎實(shí)做好污染源治理工作

大力整治“散亂污”企業(yè)。出臺(tái)《江門(mén)市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作方案》，建立綜合整治清單，對(duì)已排查出的3793家“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）進(jìn)行分類(lèi)整治,已完成綜合整治3058家。

大力整治畜禽養(yǎng)殖污染。全市累計(jì)清理養(yǎng)殖場(chǎng)7576家，完成整改1843家，減少家禽養(yǎng)殖量493萬(wàn)只。強(qiáng)力推動(dòng)生豬減量工作，2018年10月全市生豬養(yǎng)殖量180萬(wàn)多頭，截至12月底，生豬養(yǎng)殖戶(hù)存欄100萬(wàn)頭，完成壓減80萬(wàn)多頭。

扎實(shí)開(kāi)展鎮(zhèn)村水環(huán)境治理。按照江門(mén)市首創(chuàng)村鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)“整縣打包、整市推進(jìn)”和PPP方式實(shí)施，完成75座城鎮(zhèn)污水處理廠新建擴(kuò)建、1497個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、28座污水廠提標(biāo)改造。

嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。深入開(kāi)展“尖兵1號(hào)”環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行突擊執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法企業(yè)22家，取締關(guān)閉1家，罰款321.02萬(wàn)元，立案?jìng)刹?宗，行政拘留1人，刑事拘留1人。對(duì)119家重點(diǎn)排水企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，完成入河排污口清查和建檔2505個(gè)。

天藍(lán)水清好風(fēng)光

城水和諧(潭江)

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極探索區(qū)域共治長(zhǎng)效機(jī)制

建立聯(lián)席會(huì)議制度。2018年以來(lái)，由市河長(zhǎng)辦牽頭，先后召開(kāi)28次西江、潭江、天沙河等跨縣河流綜合治理工作協(xié)調(diào)會(huì)和開(kāi)恩、蓬新鶴水環(huán)境治理工作聯(lián)席會(huì)議，形成長(zhǎng)效協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。堅(jiān)持每季度召開(kāi)市河長(zhǎng)辦主任聯(lián)席會(huì)議，各市（區(qū)）河長(zhǎng)辦常務(wù)副主任列席，市、縣兩級(jí)共同研究部署推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的工作任務(wù)、推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

加大水資源保護(hù)和水生態(tài)補(bǔ)償投入。江門(mén)市每年從市縣兩級(jí)財(cái)政收入中提取2‰建立潭江水資源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)河長(zhǎng)制工作實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，印發(fā)出臺(tái)《江門(mén)市潭江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，成為全省率先出臺(tái)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的地級(jí)市，集中資金統(tǒng)籌解決跨區(qū)域河湖管護(hù)突出問(wèn)題。

“推行河長(zhǎng)制 全城義起來(lái)”志愿活動(dòng)

加強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造良好氛圍

建立全民參與的工作機(jī)制。構(gòu)建了“河長(zhǎng)+河道警長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)+專(zhuān)職巡河保潔員”的河長(zhǎng)制工作體系，全市共有河道警長(zhǎng)651名、民間河長(zhǎng)1045名、保潔員2477名，形成了“河長(zhǎng)統(tǒng)籌落實(shí)、河道警長(zhǎng)執(zhí)法、民間河長(zhǎng)監(jiān)管、專(zhuān)職人員保潔”的良好局面。江門(mén)市民間河長(zhǎng)積極巡河、護(hù)河的事跡被20多家央媒、省媒報(bào)道，在社會(huì)公眾中反響良好，鶴山市民間河長(zhǎng)趙德光當(dāng)選省十大最美民間河長(zhǎng)。

深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)“江門(mén)河長(zhǎng)”微信公眾號(hào)，在南方號(hào)設(shè)置“江門(mén)河長(zhǎng)”專(zhuān)欄，提升影響力。特別是“江門(mén)河長(zhǎng)”南方號(hào)開(kāi)通后，連續(xù)在“廣東河長(zhǎng)南方號(hào)矩陣”和南方號(hào)·江門(mén)矩陣影響力月度排行榜中名列前兩名。

治理后的天沙河

積極組織主題宣傳活動(dòng)。組織“小手牽大手”河長(zhǎng)制進(jìn)校園、“保護(hù)江河湖庫(kù)、共享碧水藍(lán)天”兒童繪畫(huà)比賽、“水美僑鄉(xiāng)”攝影大賽、河長(zhǎng)制進(jìn)社區(qū)文藝表演、攝制河長(zhǎng)制公益宣傳片等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“推行河長(zhǎng)制、全城義起來(lái)”志愿活動(dòng)，大力營(yíng)造珍愛(ài)河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。

抓好“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”建設(shè)。2018年11月，江門(mén)市“智慧河長(zhǎng)”上線運(yùn)行，把污染源、三防、水務(wù)、園林濕地等有關(guān)信息納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一張圖綜合顯示河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制有關(guān)內(nèi)容，下轄市（區(qū)）已構(gòu)建完成獨(dú)具特色的“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”平臺(tái)。

時(shí)間的腳步永不停歇，奮進(jìn)的征程永遠(yuǎn)向前。下一步，江門(mén)市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)立人與自然和諧共生的理念，把維護(hù)河湖健康作為重大政治責(zé)任抓實(shí)抓好，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力解決薄弱環(huán)節(jié)，確保河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制取得實(shí)效，推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，奮力建設(shè)水清岸綠、魚(yú)翔淺底的美麗僑鄉(xiāng)。