2019年5月，國務院對2018年河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的5個省份予以督查鼓勵。廣東作為其中之一，將全面推行河長制湖長制作為解決復雜水問題的重要舉措，在比中央要求提前一年全面建立河長制、提前半年建立湖長制的基礎上，不斷健全“黨政領導、河長主導、流域統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、系統(tǒng)治理、齊抓共管”的工作體系，推動河長制湖長制從“有名”轉向“有實”，取得了明顯成效，河湖面貌持續(xù)改善。

廣東地處南海之濱，江河密布、湖庫眾多、水網縱橫，擁有大小河流約1.1萬條（總長度約6.6萬km）、湖泊159個、水庫8413座，占盡江河湖海之利，社會經濟快速發(fā)展，但復雜水問題也隨之出現(xiàn)。廣東省委、省政府對此高度重視，將全面推行河長制湖長制作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神的有力舉措，作為解決廣東復雜水問題的重要舉措抓緊抓實。

韓江潮州段，全國首屆十大“最美家鄉(xiāng)河”之一

深圳后海河

持續(xù)高位推動，以上率下構建全覆蓋的責任體系

省委書記李希擔任省第一總河長、省河長制工作領導小組組長，省長馬興瑞擔任省總河長、領導小組常務副組長，并分別認領督辦省內污染最嚴重河流的治理工作，堅持高位推動，形成“頭雁”效應。相關省領導分別擔任東江、西江、北江、韓江、鑒江等主要流域的省級河長和領導小組副組長。全省鎮(zhèn)級以上全部實行黨政主要領導雙總河長制，省河長辦主任由省委常委擔任，各市河長辦主任基本由市委常委、分管副市長擔任。全省共設立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長37871名、湖長476名，并發(fā)展了超過10萬人的村民小組巡河員隊伍，實現(xiàn)全省江河湖庫管護全覆蓋。

加強統(tǒng)籌協(xié)同，不斷優(yōu)化治河護河工作機制

印發(fā)實施廣東省全面推行河長制工作領導小組工作規(guī)則及辦公室工作規(guī)則，明確實行成員單位聯(lián)絡員制度和集體研究重大問題會議制度，以河長辦為中樞，加強部門統(tǒng)籌，常態(tài)化協(xié)同推進各項工作。通過配管家（設立省級河長助理和聯(lián)絡員）、架橋梁（每季度向省級河長專報流域工作情況）、建檔案（建立跨界河湖問題清單，實施“一河一策”“一河一檔”）、搭平臺（每半年召開流域聯(lián)席會議研究突出問題），強化流域區(qū)域系統(tǒng)治理，有效推動上下游、左右岸和干支流實現(xiàn)同管同治、聯(lián)防聯(lián)控，成功解決一批跨界河湖管理問題。如深圳市與香港特別行政區(qū)建立了深圳河保潔管養(yǎng)協(xié)作機制，韶關新豐縣和河源連平縣簽訂了交界河段水面漂浮物合作治理協(xié)議，中山和珠海、東莞和惠州、汕頭和揭陽分別協(xié)同推進前山河、潼湖、練江的跨界河湖治理行動等。

狠抓集中整治，專項行動力促河湖面貌改觀

2018年，省委書記李希、省長馬興瑞共同簽發(fā)第1號總河長令，部署“五清”專項行動（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建），與水利部部署的河湖“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）專項行動同步開展、同頻共振，廣東河湖治理1.0版全面鋪開。在“清四亂”方面，按照“政府領導、部門協(xié)同、市縣主體、河長負責”的總體思路，做到“三查、兩簽、一臺賬、零死角”。

“三查”是指在問題排查過程中，通過各地級以上市自查、省遙感核查、省各流域局巡查的方式，全面摸清“四亂”問題底數(shù)；“兩簽”是指各市的“四亂”問題及整治銷號均須經市、縣級總河長簽字確認，確保責任落實；“一臺賬”是指建立全省統(tǒng)一的“清四亂”臺賬，明確每宗“四亂”問題的具體位置、整治目標、工作措施、完成時限、責任人等，實施動態(tài)臺賬管理。

為打贏“清四亂”“五清”專項行動攻堅戰(zhàn)，省委、省政府多次召開會議進行動員部署，省政府督查室組織專項督查，省河長辦建立了“一月一通報”“一月一約談”制度，每月對全省工作情況進行通報，對銷號率末三位的市進行警示約談。截至2019年6月底，全省共銷號“四亂”問題6855宗；2019年以來清理水面漂浮物440.6萬t,清理河長4.1萬km、水域面積5017km2，基本實現(xiàn)主要江河湖庫無成片垃圾漂浮物的目標；清淤疏浚城鄉(xiāng)黑臭水體417條，全省河流面貌煥然一新。

同時，部署實施“讓廣東河更美”三年（2018—2020年）大行動，全面啟動河湖治理2.0版。通過系統(tǒng)開展防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)等8項重點任務，促進河湖生態(tài)持續(xù)改善。

堅持治建并舉，高標準規(guī)劃建設廣東萬里碧道

再現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗河湖景象，靠“治”也要靠“建”。省委十二屆四次全會提出要高標準規(guī)劃建設萬里碧道，這是對全面推行河長制在認識和實踐上的再次升華，是廣東河湖治理3.0版的美麗擘畫。碧道以水為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草各種生態(tài)要素，兼顧生態(tài)、安全、文化、景觀、經濟等功能，通過系統(tǒng)思維共建共治，優(yōu)化生態(tài)、生產、生活空間格局，打造“清水綠岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，成為老百姓美好生活的好去處。

省河長辦按照“因地制宜、分區(qū)建設、試點先行、示范帶動”的要求，以粵港澳大灣區(qū)為重點，確定了“1+10”個省級碧道試點，并印發(fā)試點建設指引，分類指導推進。各地建設熱情高漲，狠抓工作落實。碧道規(guī)劃編制和試點建設開局良好，部分試點成效初顯，預計2019年年底深圳茅洲河、珠海天沐河等試點將陸續(xù)建成，2020年5月前總長180km的省級碧道試點將全部建成。

江門沙坪河打造“三段”“八景”

東莞麻涌鎮(zhèn)龍舟盛況

治理后的深圳茅洲河

東莞華陽湖重塑“江水繞村榕樹綠，塘魚鮮美荔枝紅”的水鄉(xiāng)風光

強化監(jiān)督考核，強責問效狠抓落實

建立多層次（省、市、縣等各層級）、多角度（河長、河長辦、各責任部門、第三方）的明督暗查機制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委和相關督查部門的監(jiān)督作用，形成全覆蓋督查體系，有效督導各級河長履職盡責。自實行河長制以來，省級河長累計巡河督導66人次，各級河長湖長及巡河員累計巡河檢查逾727萬人次，巡查整改問題18.3萬個，護河管河形成常態(tài)。

同時，通過開展“清四亂”“五清”專項督查、采取“四不兩直”與雙隨機抽查的方式開展全覆蓋的明查暗訪、對重污染河流及黑臭水體等河流治理情況實施月報旬報等方式加強監(jiān)督，以“一市一單”、通報、約談、媒體曝光等方式督促問題整改。省、市、縣三級河長辦累計開展督導檢查7162次，發(fā)出河長令、督辦令、督辦函逾萬份。印發(fā)《廣東省全面推行河長制湖長制工作考核方案》，考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。2018年全省共有114名河長因治水工作推進不力被問責。

實施“互聯(lián)網+河長制”行動，開啟智慧治水新模式

依托微信系統(tǒng)，開發(fā)并上線運行集河長管理平臺和公眾服務平臺于一身的“廣東智慧河長”信息管理系統(tǒng)，高質量標繪全覆蓋的河湖名錄“一張圖”，明確省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長管理范圍。各級河長可以通過河長管理平臺實現(xiàn)在線巡河、記錄及交辦、督辦等河湖管理日常工作；社會公眾可在公眾服務平臺上及時了解全省河長制工作最新資訊，隨時投訴身邊河湖突出問題，并對投訴受理全過程進行監(jiān)督。

“夢里水鄉(xiāng)”——佛山里水河

廣州東濠涌

兩江繞槎城

“廣東智慧河長”通過規(guī)范在線巡河及任務交辦督辦流程，將下級各行政區(qū)域的河長巡河情況及發(fā)現(xiàn)問題類型分析、公眾投訴問題類型分析及投訴處理情況等及時反饋給上一級河長及河長辦，并對任務實行全流程監(jiān)管，切實提升了全省各級河長履職能力和精細化管理水平。各級河長利用平臺累計處理巡河發(fā)現(xiàn)問題及公眾投訴問題21034個，掌上治水趨于常態(tài)化，被作為深化政務改革的典型案例在全國推廣。

擴大公眾參與，全面營造共治共享的社會氛圍

積極在主流媒體做好河長制的報、網、端、微、屏宣傳報道，人民日報、南方日報、廣東廣播電視臺等主要媒體先后刊發(fā)河長制湖長制相關稿件100余篇，南方+等新媒體平臺刊發(fā)稿件超過2000篇，共同唱響廣東河長好聲音。指導各地廣泛發(fā)動社會力量參與河湖治理和保護，推動河長制湖長制進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進農村，涌現(xiàn)出一批黨員河長、企業(yè)河長、巾幗河長、“河小青”等民間河長。省河長辦、團省委等7個部門共同發(fā)起“爭當護河志愿者，助力廣東河更美”護河志愿行動，明確市、縣級志愿河長原則上由本級團委的主要負責人擔任，打造專業(yè)護河志愿者隊伍，實施志愿“小河長”培育計劃。全省共組建“護水騎兵”、皮劃艇護河志愿服務隊、大學生河道志愿者巡河隊、龍舟護河巡邏隊、志愿“小河長”等各類護河志愿者隊伍5479個，2018年以來開展志愿行動3603場，開展護河志愿者培訓436場，發(fā)動36萬名志愿者參與，社會共同助力河長制的良好氛圍初步形成。

下一步，廣東將繼續(xù)堅持以習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東重要指示批示精神為指導，緊扣水利部部署要求，重點推進河湖“清四亂”“五清”和劣Ⅴ類國考斷面整治專項行動攻堅；同時著眼長遠，積極推動河湖治理提質升級，高標準規(guī)劃建設萬里碧道，創(chuàng)新開展具有廣東特色的河湖生態(tài)建設，全力推動河長制湖長制從全面建立到全面見效，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。