面對(duì)內(nèi)外部需求的同時(shí)下降，以及中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不確定性，財(cái)政政策應(yīng)為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支持和保障，貨幣政策將更注重資金面穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。更重要的是要積極妥善應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，爭(zhēng)取雙贏(yíng)的談判結(jié)果;積極擴(kuò)大開(kāi)放，尋求外需替代;加快推進(jìn)全方位改革，積極擴(kuò)大內(nèi)需。

財(cái)政政策方面，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略提供強(qiáng)力支持和保障。一是依法合規(guī)做好專(zhuān)項(xiàng)債融資。財(cái)政部將督促指導(dǎo)地方政府加快新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，著力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)、鐵路、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等方面重大項(xiàng)目建設(shè)。二是加快建設(shè)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。中央財(cái)政將加快建設(shè)扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，堅(jiān)決防止資金被擠占挪用。三是推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。將從科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)等方面劃分科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，更好地推動(dòng)落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略。

貨幣政策將更注重資金面穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。一是貨幣政策將繼續(xù)維護(hù)流動(dòng)性的合理充裕。央行將繼續(xù)堅(jiān)持“流動(dòng)性合理充?！焙汀笆袌?chǎng)利率水平合理穩(wěn)定”的狹義流動(dòng)性調(diào)控基調(diào)，在資金面壓力較為集中的時(shí)間窗口通過(guò)逆回購(gòu)、MLF等予以對(duì)沖，為貨幣信貸和社融規(guī)模合理增長(zhǎng)營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。二是貨幣政策工具運(yùn)用將更加靈活。下一步我國(guó)的貨幣政策將根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格形勢(shì)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，通過(guò)定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利、再貼現(xiàn)等實(shí)施定向結(jié)構(gòu)性資金投放，完善小微信貸激勵(lì)考核機(jī)制，降低企業(yè)綜合融資成本。三是注重引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。央行將更加注重市場(chǎng)預(yù)期管理，通過(guò)多種定期與不定期方式向市場(chǎng)傳達(dá)重要政策信號(hào)，以引導(dǎo)市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。四是繼續(xù)把金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重點(diǎn)任務(wù)。央行將通過(guò)多種方式提高中小銀行流動(dòng)性管理和資產(chǎn)負(fù)債管理水平，采取有效措施防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高中小銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

面對(duì)內(nèi)外部需求的同時(shí)下降以及中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的不確定性，在宏觀(guān)政策上應(yīng)考慮從三方面著手。一是積極妥善應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，爭(zhēng)取雙贏(yíng)的談判結(jié)果。一方面，應(yīng)全面分析美方要價(jià)清單，凡是有利于我國(guó)加快改革開(kāi)放的可“讓步”，實(shí)則以退為進(jìn);凡是美方意圖限制我方崛起，逆時(shí)代之潮流的要價(jià)，應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)，或采用合理方式規(guī)避。另一方面，應(yīng)在全面收集我國(guó)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高校智庫(kù)等來(lái)源的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上形成我方的要價(jià)清單，才能使談判有退有進(jìn)，盡可能達(dá)成雙方共贏(yíng)的協(xié)議。

二是積極擴(kuò)大開(kāi)放，尋求外需替代。應(yīng)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)開(kāi)放力度，在自貿(mào)區(qū)率先實(shí)行“三個(gè)零”的政策，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的作用，積極對(duì)接國(guó)際通行的自由貿(mào)易準(zhǔn)則。加強(qiáng)與第三方國(guó)家的合作，以“一帶一路”倡議為契機(jī)，積極尋求包括日韓、歐洲、亞非拉等地區(qū)的外需補(bǔ)充。

三是從練好內(nèi)功人手，通過(guò)進(jìn)一步加快推進(jìn)全方位的改革，積極擴(kuò)大內(nèi)需。目前擴(kuò)大內(nèi)需已推出了一系列短期政策，如部分地區(qū)對(duì)汽車(chē)和房地產(chǎn)限制政策的放開(kāi)。但從長(zhǎng)期來(lái)看，擴(kuò)大內(nèi)需仍需要以“高質(zhì)量發(fā)展”為支撐，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步加快推進(jìn)全方位的改革。在企業(yè)改革領(lǐng)域，建議一方面加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局調(diào)整，以注入資本金的方式取代簡(jiǎn)單的國(guó)企補(bǔ)貼;另一方面建議改善民營(yíng)企業(yè)、科技型企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，尤其可大幅給高科技人才降稅。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，建議加快房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)整，可考慮按照人才成長(zhǎng)歷程設(shè)計(jì)房地產(chǎn)解決方案的長(zhǎng)效機(jī)制。