雷豐成

摘 要：2018年10月，我國(guó)通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》，這是對(duì)當(dāng)前刑事訴訟制度的極大完善。本次修改內(nèi)容均與刑事檢察工作關(guān)系密切，因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，推動(dòng)修改后的刑事訴訟法在刑事檢察工作中的落地。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟修改;刑事檢察工作;新發(fā)展

刑事訴訟法的修改，充分體現(xiàn)了國(guó)家進(jìn)行監(jiān)察體制改革的信心以及為解決當(dāng)前在刑事訴訟中出現(xiàn)的各種問(wèn)題所做出的努力，《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》的提出，是我國(guó)刑事訴訟制度的重大完善，此次修改主要包含三方面：一是完善刑事訴訟法與監(jiān)察法之間的銜接，調(diào)整檢察院的偵查職權(quán);二是建立刑事缺席審判制度;三是完善在各個(gè)刑事案件中犯罪人員認(rèn)罪從寬制度，增加快速裁定等程序。這三方面的修改都與刑事檢察工作的工作內(nèi)容息息相關(guān)，同時(shí)這也給當(dāng)下的刑事檢察工作帶來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在新時(shí)代下，不斷完善刑事檢察中的各項(xiàng)工作，是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)倍加重視的事情。

一、檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的調(diào)整和運(yùn)用

（一）檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的性質(zhì)與意義

法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)的范圍是在對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的妨礙司法公正，損害人民群眾的正當(dāng)權(quán)利的行為時(shí)。《憲法》規(guī)定，我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)最主要的職責(zé)是對(duì)各類(lèi)的訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，訴訟監(jiān)督一般包含兩種形式，一種是剛性，主要針對(duì)抗訴等行為;另一類(lèi)是當(dāng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟過(guò)程提出意見(jiàn)或建議，至于監(jiān)督的對(duì)象是否按要求進(jìn)行修正則無(wú)權(quán)干涉，此類(lèi)監(jiān)督的效果并不理想。

監(jiān)督與被監(jiān)督自古以來(lái)就存在矛盾，監(jiān)督者具備一定的剛性是滿(mǎn)足監(jiān)督效果的重要方式。從檢察機(jī)關(guān)重建四十年來(lái)所處理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，偵查職務(wù)犯罪與糾正違法行為相輔相成。

（二）檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的范疇與程序規(guī)范

檢察機(jī)關(guān)正確行使職權(quán)的前提是權(quán)利行使范圍和程序的規(guī)范。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的工作應(yīng)該以偵查的罪名、管轄、分工以及調(diào)查案件的銜接為主。

（三）機(jī)動(dòng)偵查權(quán)的運(yùn)用

在修改后的刑事訴訟法中，檢察機(jī)關(guān)的機(jī)動(dòng)偵查權(quán)得到了有效的保留。對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)公安機(jī)關(guān)偵辦的案件，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)行使偵查權(quán)，尤其是針對(duì)國(guó)家公職人員的情節(jié)較為重大的案件，可由省級(jí)以上的檢察院判定是否需要檢察院進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

檢察院行使機(jī)動(dòng)偵查權(quán)的對(duì)象是“公安機(jī)關(guān)”轄區(qū)內(nèi)針對(duì)公職人員的犯罪案件，機(jī)動(dòng)偵查權(quán)是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)。檢察院的機(jī)動(dòng)偵查權(quán)，通常只針對(duì)于特定的案件。在修改后的刑事訴訟法中對(duì)于各部門(mén)的管轄范圍做出了明確的規(guī)定。因此，對(duì)于檢察院來(lái)說(shuō)，機(jī)動(dòng)偵查權(quán)只針對(duì)于特定的案件。

二、監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查與檢察機(jī)關(guān)審查起訴的案件

監(jiān)察體制改革是我國(guó)政治體制改革中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，是全面推行依法治國(guó)的重要舉措。2018年3月，我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)憲法修正案》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，在這兩個(gè)法案中，對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的工作性質(zhì)、社會(huì)地位等進(jìn)行了明確的規(guī)定。2018年4月，我國(guó)制定并下發(fā)了《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》。2018年10月，《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》對(duì)人民檢察院的偵查職權(quán)做出相應(yīng)的調(diào)整，完善了監(jiān)察與刑事訴訟的銜接機(jī)制。針對(duì)公職人員的犯罪檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施強(qiáng)制措施，并發(fā)起訴訟。

三、檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的地位和作用

修改后的刑事訴訟法在總結(jié)過(guò)去檢察機(jī)關(guān)工作成果與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬出臺(tái)了新的規(guī)定。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有助于幫助檢察機(jī)關(guān)懲治罪犯、實(shí)現(xiàn)司法資源的有效配置，同時(shí)有助于提升刑事案件的偵查效率。

（一）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度下檢察機(jī)關(guān)的定位

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的提出給檢察機(jī)關(guān)的檢察工作帶來(lái)了全新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度下，檢察機(jī)關(guān)要明確自身的定位，將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度更好的運(yùn)用到工作當(dāng)中。

（二）如何適用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

在修改后的刑事訴訟法中，用19個(gè)條款對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用的條件和程序等進(jìn)行了明確。該制度在正式生效前，曾有過(guò)兩年的實(shí)踐期，在實(shí)踐期內(nèi)，可以發(fā)現(xiàn)，正確的適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度需要把握以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）適用條件和范圍。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度本質(zhì)上無(wú)范圍的限制，對(duì)自愿坦白的嫌疑人揮著被告均可以適用。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與自首不同，在應(yīng)用過(guò)程中不應(yīng)混淆。

（2）關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件的證明標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的應(yīng)用過(guò)程中，要準(zhǔn)確的定罪，避免出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度自實(shí)行以來(lái)，證明標(biāo)準(zhǔn)一直備受爭(zhēng)議。

（3）關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰的認(rèn)定。認(rèn)罪的概念是廣義的，包含刑法中所說(shuō)的“自首”與“坦白”。在《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于處理自首和立功若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等文件中，對(duì)“認(rèn)罪”有了較為明確規(guī)定，可用作參考。從傳統(tǒng)的理念上講，認(rèn)罰屬于被告或嫌疑人接受處罰，在案件處理中，更多的是關(guān)心“認(rèn)罪”，對(duì)“認(rèn)罰”關(guān)注度不高。

四、總結(jié)

刑事訴訟法的修改為檢察機(jī)關(guān)賦予了新的工作內(nèi)涵，也給檢察工作帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)只有在不斷的角色變換中準(zhǔn)確找到自己的定位，才能實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)在今后的工作中，應(yīng)不斷落實(shí)修改后的刑事訴訟法，更好的為人民群眾提供服務(wù)。

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