錢小語

中圖分類號：D925? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.273

法治是人類政治文明的偉大成果，是現(xiàn)代社會發(fā)展的基本框架體系，而依法治國更是治國理政的一大重要方針政策，社會主義法制建設(shè)的熱情日益高漲，從未停歇。人們的權(quán)利意識也越來越強，以訴訟方式解決矛盾糾紛早已成為了人們捍衛(wèi)自身權(quán)利的強有力手段。但是解決糾紛的手段和機制是多方面的，既有訴訟方式、仲裁方式，又有新興的司法ADR調(diào)解手段。

自上世紀70年代后期，美國興起了ADR制度以來，這一制度便得到了歐洲一些國家的普遍認同和效仿。隨著時間的發(fā)展，ADR模式也漸漸出現(xiàn)在了中國大眾的視野里。隨著社會主義法治進程的加快，人民群眾的價值訴求也呈現(xiàn)了多元化的特點，許多新興的問題也漸漸浮出水面。社會司法現(xiàn)狀和司法資源的緊缺，也使得法庭在審判前對于ADR程序的重視程度遠勝從前。與此同時，網(wǎng)絡上的ADR也得到了初步的發(fā)展。

一、網(wǎng)絡遠程ADR的內(nèi)涵和特征

（一）網(wǎng)絡遠程ADR的內(nèi)涵理解

ADR是“Alternative Dispute Resolution”的英文簡稱，中文上可以理解為“替代性爭議解決方式”，通俗的理解就是在法律訴訟程序以外、以非訴訟方式解決爭議糾紛的方法。而“網(wǎng)絡遠程ADR”，即在網(wǎng)絡部分特定軟件程序中引入ADR模式，以網(wǎng)絡軟件的發(fā)展帶動ADR模式運行，對矛盾糾紛的解決實現(xiàn)遠程調(diào)解控制。

（二）網(wǎng)絡遠程ADR的特征

1.ADR模式的出現(xiàn)，體現(xiàn)了在糾紛解決中利益的導向作用，將問題的焦點集中在了為實現(xiàn)當事人雙方根本利益的最大化上。通過管理層的直接參與，不僅能夠?qū)γ艿臓幎诉M行解決，還更有可能達成具有前瞻性的協(xié)議。

2.ADR的出現(xiàn)并不僅僅意味著調(diào)解機制在民間的運作發(fā)展，基層法院的訴訟步驟中也早已添加了ADR程序。法院案件審理與調(diào)解內(nèi)容的無縫銜接，為民間的和解協(xié)議增添了法律效力，也為當事人之間對于協(xié)議的踐行增加了保障。

3.“以和為貴”思想是中華民族傳統(tǒng)文化中奉行已久的，司法ADR模式的出現(xiàn)是對“中庸之道”的司法把控，而網(wǎng)絡遠程ADR更是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，在私密環(huán)境中通過第三方協(xié)助，從而達到雙方利益至高的平衡點，也更容易被人民群眾心中普遍的厭訴情緒所包容。

這些方面既意味著調(diào)解在法治糾紛解決領(lǐng)域中重中之重的作用，又體現(xiàn)了ADR模式在我國依法治國實踐中的進一步發(fā)展。

二、網(wǎng)絡遠程ADR引入的法理依據(jù)

（一）中國傳統(tǒng)思想與司法ADR

傳統(tǒng)對人們的影響在于通過其傳承的思想來影響人們的價值觀，和行為方式等。對于法律的傳承，也是隨著時間的發(fā)展和價值取向的改變而一步一步衍生。

從《易經(jīng)》中的“訟，惕，中吉，終兇?！钡矫鞒跏罆x的：“太平百姓，完賦役，無爭訟，便是天堂世界。”普通的中國人日常生活很少講法，說話做事，解決矛盾紛爭一般講“理”，若有人言必稱“法”，大家就會覺得他矯情賣弄。但“理”與“法”同時存在是中國社會的一個普遍現(xiàn)象，同時也是中國社會有別于西方社會的特殊現(xiàn)象?！袄怼逼毡榇嬖谟谌藗兊挠^念中，沒有文字形式，卻是世俗生活中人們判斷是非曲直的標準以及行為準則。

同樣，因為“法理不外乎人情”，普遍精神服從于特殊私情，法治精神讓位于人倫情理。在中國，人際互動和民眾的日常生活逐漸融合，形成了一種人情法則的文化規(guī)則。這些，就是ADR與中國傳統(tǒng)法律理念相契合的具體表現(xiàn)，也是傳統(tǒng)儒家文化中追求自然秩序和諧的理想要求。

（二）人本主義與司法ADR

如果說中國古代人本思想就是“以人為本”，那么最早提出“以人為本”應該是法家先祖管仲：“夫霸王之所始也，以人為本，本理則國固，本亂則國危?！比吮局髁x的基本特征就是重視人的價值，而其含義中與本論題最貼切的莫過于當中法與民的關(guān)系。

孟子明確提出，“民為貴，社稷次之，君為輕”觀點，荀子也曾說過，“天之生民，非為君也;天之立君，以為民也”。無一不體現(xiàn)了人本主義的根植。相對于傳統(tǒng)訴訟模式的頑固性和抵抗性，司法ADR的出現(xiàn)更符合傳統(tǒng)模式中對于人本主義的需求，也更能體現(xiàn)民眾所需的“人本主義”的精髓。在糾紛解決中融入“人本”，減少雙方當事人的關(guān)系僵化，充分考慮當事人在社會團體中的個體地位。以司法ADR為基點，有利于建設(shè)以當事人為中心的糾紛解決機制。

三、網(wǎng)絡遠程ADR引入的瓶頸

（一）傳統(tǒng)訴訟模式由來已久，短時間難以改變

現(xiàn)如今，傳統(tǒng)的訴訟模式已經(jīng)不能很好的適應大部分人的生活現(xiàn)狀。主要體現(xiàn)在：第一，人們生活的忙碌性，導致了并沒有足夠的時間耗費在訴訟程序中。法院訴訟程序的繁雜也使得訴訟當事人常常因為法院的需要而往來奔波。這也在無形中增加了人們的訴訟壓力。第二，律師費用的價格并不能完全適用于普通的工薪階級，甚至是更低的生活家庭。且法院的法律援助律師也并不是所有的訴訟均有時間提供援助。且但大部分人的保守觀念在于，相信司法的權(quán)威性，從而對于初期ADR的發(fā)展采取觀望和不信任的態(tài)度。

（二）網(wǎng)絡遠程ADR引入初期，各方面成本較大

遠程ADR模式的引入，不但需要最初的人力成本，而且對于我國法治環(huán)境的要求也有明顯的提高。司法裁決因其終局性的法律地位而被人民群眾廣泛接受和信服，又因為司法的公正性和全局性導致了人們對于訴訟制度的普遍崇敬，這既是對我國法治建設(shè)成果的一種宣揚，也是對審判活動在糾紛解決中的重中之重作用的具體表現(xiàn)。

在現(xiàn)行法院系統(tǒng)中，仍然存在審判人員不足而案件數(shù)量繁多的矛盾情況。雖然在遠程ADR模式引入后，會一定程度上減少需要審判的案件量，但糾紛化解系統(tǒng)中“頭重腳輕”的現(xiàn)狀不是短期之內(nèi)可以解決的。網(wǎng)絡遠程ADR的引入初期，不僅僅是單方面的對于ADR人才的需求，更是對于主導法院的矛盾化解機制的改變的需求。遠程ADR機制從萌芽、形成、發(fā)展和完善，需要的不僅是司法機關(guān)的單方面投入，更是需要行政機關(guān)、社會民間團體組織和人民群眾的通力合作。ADR的網(wǎng)絡引入，對于網(wǎng)絡運營和程序的發(fā)展具有較高的要求限制，既要保證網(wǎng)絡程序的合法化，又要確保案件內(nèi)容更新與法院系統(tǒng)之間的流暢運行。

（三）立法層面發(fā)展尚不完善

由于法律的滯后性特征，在我國法治發(fā)展如此繁榮的現(xiàn)代社會，法治的發(fā)展仍未停歇，法治化建設(shè)的進程仍在推進。但縱觀我國的全部法律法規(guī)，關(guān)于矛盾糾紛多元化調(diào)解機制的規(guī)定也只是零散的分布在《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律、法規(guī)中。

其中，對于司法ADR的發(fā)展、甚至是對于網(wǎng)絡遠程ADR的引入都在處于初期的萌芽探索階段。并且，網(wǎng)絡遠程ADR的引入還需要在考慮到他的相關(guān)制度和程序的設(shè)立，以及與法院、檢察院和社會民間組織的相互銜接中，減少基層組織的功能弱化和投入懈怠的情況。

四、網(wǎng)絡遠程ADR的具體實現(xiàn)路徑

（一）以社交軟件為著力點，與傳統(tǒng)訴訟模式相結(jié)合

縱觀網(wǎng)絡發(fā)展，和移動互聯(lián)的迅速崛起。生活中出現(xiàn)了越來越多的社交軟件來促進人們的溝通。技術(shù)的進步帶來社交方式的創(chuàng)新，而互聯(lián)網(wǎng)社交軟件的發(fā)展自然也是日新月異的。

從1997年開始，貓撲和西祠胡同這種綜合性網(wǎng)絡社區(qū)的誕生，到1999年的QQ上線;再到2011年微信、知乎的興起，和2016年火山、抖音短視頻社交的橫空出世。無一不透露著互聯(lián)網(wǎng)社交軟件發(fā)展的漫長和精彩。

人們對于社交軟件的依賴程度是不可估量的，如若在社交軟件中引入ADR模式，那么人們對于ADR模式的了解和認同也會與日俱增，這樣既有利于ADR模式的發(fā)展，也有利于網(wǎng)絡社交軟件全面性和法治化的進程步伐加快。

（二）初步探索階段，成本轉(zhuǎn)化

網(wǎng)絡遠程ADR的引入與運行在我國尚且處于萌芽時期，在借鑒國外先進發(fā)展經(jīng)驗的同時，也應該正視我國法治建設(shè)背景下的發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜的發(fā)展司法ADR。

微信社交平臺未來的軟件應用涉及面非常廣泛，網(wǎng)絡遠程ADR的具體實現(xiàn)就可以以微信作為最初的著力點。在對法院立案時間和立案地點的解放下，增加相關(guān)司法ADR人才培養(yǎng)計劃。讓法院案件審理與ADR無縫銜接，為民間和解協(xié)議的踐行增添了法律效力。

現(xiàn)在全國中實施微信立案的試點法院——北京海淀區(qū)人民法院。當事人只需要微信關(guān)注公眾號“海淀法院自主立案服務號”，就可以通過指定步驟，自行完成立案工作流程。其中為保證案件真實性的“OCR文字識別”“身份驗證與人臉識別相結(jié)合”等技術(shù)，都在公眾號的服務系統(tǒng)中得到了很好的運用。既有效的減少了可調(diào)解的案件進入訴訟程序，又增加了雙方調(diào)解程序的合法性和法律的積極示范作用，在糾紛解決中融入生活習慣和人情世故，達到雙方利益的最大化。這就是網(wǎng)絡ADR運用的最本質(zhì)體現(xiàn)。

（三）立法引領(lǐng)：推進法治對于ADR模式的多元化建設(shè)

我們應當全方位、多角度整合國家現(xiàn)有法律法規(guī)和暫行條例中對于多元化糾紛解決機制的法律規(guī)定，對于分布在各個法律規(guī)范中的零散糾紛化解規(guī)定化零為整，統(tǒng)籌推進ADR法治程序建設(shè)。并且結(jié)合我國當前國情和網(wǎng)絡發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)立相關(guān)部門法規(guī)，例如《中華人民共和國司法ADR程序適用法》《網(wǎng)絡遠程ADR模式試用條例》等。實際對司法審判中的相關(guān)審查程序進行調(diào)整，在現(xiàn)存的民、刑事案件認定標準中，增設(shè)部分可調(diào)解案件中當事人對于糾紛解決機制的程序選擇。

在總結(jié)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的相關(guān)規(guī)定后，統(tǒng)籌兼顧，在增設(shè)網(wǎng)絡遠程ADR程序的大背景下，加強相聯(lián)系的網(wǎng)絡安全條例進行制約，以減少ADR程序運行中的網(wǎng)絡安全弊端，挖掘網(wǎng)絡司法程序潛力。

五、結(jié)語

從總體上來講，網(wǎng)絡遠程ADR的實現(xiàn)是一個曲折而漫長的過程。其不僅僅需要的是法院司法程序的改變，更是對網(wǎng)絡司法制度的變革和創(chuàng)新。只有通過全方位的統(tǒng)籌分析，結(jié)合我國當前的發(fā)展趨勢和基本國情，增設(shè)網(wǎng)絡遠程ADR的相關(guān)法律法規(guī)，形成以法院為核心，行政機關(guān)和民間基層組織為輔助，人民群眾為基礎(chǔ)的新型多元糾紛解決機制，才可以將各個與司法審判相聯(lián)系的部門聯(lián)系起來，系緊他們之間的ADR紐帶，以形成對網(wǎng)絡遠程ADR的規(guī)范化、法治化和多元化發(fā)展為最終目的追求。

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