黃婉婷

【摘 要】隨著當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)各行業(yè)企業(yè)發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是由于我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)展起步較晚，在資源配置等方面還存在著靈活性較差、人員和地區(qū)配置不合理等問(wèn)題。為了推動(dòng)我國(guó)人力資源市場(chǎng)配置的快速發(fā)展，相關(guān)部門需要以勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新作為前提，進(jìn)行收入分配制度的創(chuàng)新，并完善相應(yīng)的人力資源配置流動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)人力資源市場(chǎng)配置的完善。

【關(guān)鍵詞】人力資源；市場(chǎng)配置；現(xiàn)狀；制度對(duì)策

對(duì)于我國(guó)人力資源市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，最重要的問(wèn)題便是人力資源不足以及人力資源的閑置，而人力資源不足需要加大人才培養(yǎng)力度實(shí)現(xiàn)，人力資源的閑置需要對(duì)其配置進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)研究出相應(yīng)的人力資源配置制度。

一、我國(guó)人力資源配置的現(xiàn)狀

（一）流動(dòng)性不合理

當(dāng)前，我國(guó)人力資源配置存在的首要問(wèn)題便是人力資源流動(dòng)性不強(qiáng)。美國(guó)著名勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家R·C·布福特指出，不同發(fā)達(dá)程度國(guó)家的人力資源至少應(yīng)當(dāng)保證有10%以上的人力資源流動(dòng)率，然而我國(guó)目前為止僅有5%，即使在人力資源流動(dòng)較為頻繁的年份，其流動(dòng)率也僅有6%，這一方面要?dú)w咎于我國(guó)過(guò)大的基礎(chǔ)人口數(shù)目，另一方面也與人力資源制度制定不合理有著極大的關(guān)系。

同時(shí)，我國(guó)人力資源的流動(dòng)層次水平較低，具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)主要集聚在鄉(xiāng)土范圍內(nèi)，外出就業(yè)謀求生計(jì)的勞動(dòng)力數(shù)量較少，并且我國(guó)的人力資源流動(dòng)以基層人力資源為主，專業(yè)性勞動(dòng)力的流動(dòng)程度依然較低。這主要是因?yàn)楦母镩_(kāi)放后農(nóng)村勞動(dòng)力被大量釋放，同時(shí)城市基建速度的加快也為普通勞動(dòng)力提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這就使得近些年來(lái)我國(guó)形成了較為典型的“民工潮”，但是我國(guó)人口普遍受教育程度較低，因此專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較少，其勞動(dòng)力也就相應(yīng)的較低。

另外，我國(guó)人力資源流動(dòng)性不合理還表現(xiàn)在流向不對(duì)稱。由于我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，因此農(nóng)村人口極多，在人力資源流動(dòng)方面往往呈現(xiàn)出從農(nóng)村流向城市，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)。農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市后從事商業(yè)以及工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，但是很少有城市人力資源流向農(nóng)村，這就使得我國(guó)西北、內(nèi)陸等欠發(fā)達(dá)地區(qū)越發(fā)的缺少人才，導(dǎo)致我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)達(dá)、內(nèi)陸落后的情況更加嚴(yán)重。

（二）配置結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)人力資源配置結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，人力資源與較為短缺的物質(zhì)資源配置結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，具體來(lái)說(shuō)，在上世紀(jì)50年代，我國(guó)人力資源存量是超過(guò)物質(zhì)資源存量的，但是隨著時(shí)代的發(fā)展我國(guó)對(duì)物質(zhì)資源的投資明顯增加，而對(duì)人力資源的投資較少，這就使得我國(guó)人力資源存量短缺于物質(zhì)資源存量。

第二，人員配置結(jié)構(gòu)不合理，具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)人員配置結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出典型的“三低一少”特征，即文化程度低、技術(shù)水平低、管理能力低、專業(yè)人才少。同時(shí)，各企業(yè)還存在典型的結(jié)構(gòu)型人才短缺情況，具體來(lái)說(shuō)，從事專業(yè)管理的人才少、受過(guò)系統(tǒng)管理培訓(xùn)的人才較少、掌握先進(jìn)技術(shù)和開(kāi)發(fā)理論的人才缺乏等?，F(xiàn)階段，我國(guó)的技術(shù)人員占比極低，往往是千人中僅占比0.6%。

第三，人力資源產(chǎn)業(yè)和行業(yè)配置結(jié)構(gòu)不合理。資料統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)的人才主要聚集在政府部門以及事業(yè)單位，而企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門所占據(jù)的人才總量?jī)H為38%。同時(shí)，我國(guó)群眾公認(rèn)的“沒(méi)前途”的行業(yè)，如農(nóng)林、地質(zhì)、水利以及貿(mào)易銷售等行業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，另外當(dāng)前我國(guó)從事新能源、生命科學(xué)等先進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域的人才較少，使得我國(guó)的科技發(fā)展受到了限制。

第四，企業(yè)內(nèi)部的人才配置不合理，導(dǎo)致大量人才閑置。當(dāng)前，我國(guó)部分壟斷性企業(yè)將大量的行業(yè)人才納入其中，使得人才配置熟練遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其實(shí)際工作需求和崗位數(shù)量，使得這些人才無(wú)法完全發(fā)揮其作用，嚴(yán)重影響了該行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)人力資源個(gè)人使用配置貶值較為嚴(yán)重，在現(xiàn)代化、科技化以及智能化的沖擊之下，我國(guó)城市下崗失業(yè)人員數(shù)量極多，隱性失業(yè)人員富余問(wèn)題嚴(yán)重，造成了顯著的人力資源浪費(fèi)。

二、人力資源合理配置的制度對(duì)策

（一）進(jìn)行勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

想要進(jìn)行人力資源的合理配置，首先需要對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行創(chuàng)新，借助勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)完整的勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)，從而促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)。首先，需要將人力資源的商品化、市場(chǎng)化以及價(jià)值化進(jìn)行推廣，尊重勞動(dòng)者的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)，并將勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)的投資行為規(guī)范化，切實(shí)保障這種勞動(dòng)力投資，借助市場(chǎng)作為中介來(lái)使得勞動(dòng)者充分發(fā)揮其能力，確保人盡其才，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)資源的合理配置。

（二）進(jìn)行收入分配制度創(chuàng)新

從收入制度來(lái)說(shuō)，改變傳統(tǒng)的單一工資分配和標(biāo)準(zhǔn)，將市場(chǎng)需求和人力資源體系進(jìn)行結(jié)合，形成符合市場(chǎng)人力資源供求現(xiàn)狀的收入制度。一般來(lái)說(shuō)，借助市場(chǎng)需求所形成的收入制度可以適用于人力資源市場(chǎng)的非公共部門，在我國(guó)，非公共部門的工資談判主要采用集體談判工資的方法，工資供應(yīng)方以及工資追求方將自身的利益目標(biāo)進(jìn)行提出，并通過(guò)相互的制約、談判和牽制，從而確定最終的工資率。而公共部門則有所不同，其雇員的工資主要是通過(guò)對(duì)各類型人力資源的對(duì)比來(lái)進(jìn)行決定的。

（三）完善適應(yīng)人力資源配置流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)功能

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，其對(duì)人力資源市場(chǎng)的要求也在不斷發(fā)生變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化要求人力資源市場(chǎng)需要成為一個(gè)較為獨(dú)立、穩(wěn)定性較高且具有一定職能的社會(huì)機(jī)構(gòu)，因此人力資源市場(chǎng)在構(gòu)建過(guò)程中需要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化情況相契合，擺脫傳統(tǒng)的完全依靠政府調(diào)控的情況，也需要避免完全的商業(yè)化情況。同時(shí)，還需要進(jìn)行人力資源市場(chǎng)職能的拓展，通過(guò)勞動(dòng)力培訓(xùn)和教育將市場(chǎng)配置的社會(huì)效能充分發(fā)揮。在進(jìn)行上述工作時(shí)，首先需要樹(shù)立人力資源市場(chǎng)化的概念，關(guān)注市場(chǎng)的變化風(fēng)向，調(diào)節(jié)人力資源的流向和市場(chǎng)供需變化。同時(shí)，還需要加速建立人力資源市場(chǎng)的制度體系。一方面，政府需要督促市場(chǎng)建立相應(yīng)的人力資源中介機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)的優(yōu)秀勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和推薦，實(shí)現(xiàn)就業(yè)渠道的拓展；另一方面，強(qiáng)化市場(chǎng)人才需求的信息功能建設(shè)，完善市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系，確保所有市場(chǎng)勞動(dòng)力都能夠獲取市場(chǎng)勞動(dòng)力需求的相關(guān)信息。在完善市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系以及建立人力資源中介機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)放人力資源市場(chǎng)，確保所有市場(chǎng)勞動(dòng)力都能在一個(gè)公正、公平、透明的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)。

（四）構(gòu)建有效的市場(chǎng)配置制度配套體系

構(gòu)建有效的市場(chǎng)配置制度配套體系，可以通過(guò)深化身份制度改革以及完善社保制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。深化身份制度改革，就是指在新的契約型人力資源管理制度管控下，將雇傭關(guān)系的主體從國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)，借助市場(chǎng)以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)與市場(chǎng)勞動(dòng)力簽訂雇傭合同，實(shí)現(xiàn)雇傭權(quán)的交付和解放。同時(shí)，為了給我國(guó)市場(chǎng)勞動(dòng)力給予足夠的法律支持，我國(guó)適時(shí)頒布了《勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及《促進(jìn)就業(yè)法》等一系列法律條文，完善勞動(dòng)法律法規(guī)體系。

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