錢 晶 郭海燕/江蘇省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流中心

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園藝，以其物種多樣性、產(chǎn)品創(chuàng)意性、生態(tài)友好性、和諧共生性、文化互鑒性等多重優(yōu)良特質(zhì)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局中占據(jù)重要一極。

江蘇園藝業(yè)對(duì)外貿(mào)易的格局、特點(diǎn)和趨勢(shì)

自2012年以來，江蘇園藝業(yè)對(duì)外貿(mào)易乘勢(shì)而上、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從貿(mào)易額看，2012～2018年，江蘇園藝產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額分別年均增長(zhǎng)1.7%和10.0%，2018年達(dá)10.32億美元和4.18億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額的25.7%和 2.7%。

從順逆差情況看，2012～2018年，江蘇園藝業(yè)持續(xù)保持貿(mào)易順差，2018年達(dá)6.14億美元。

從貿(mào)易額占比看，2012～2018年，園藝業(yè)一直穩(wěn)居江蘇農(nóng)業(yè)四大出口支柱產(chǎn)業(yè)之首，在全省農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易額中占比圍繞30.0%基準(zhǔn)線上下波動(dòng)，2018年略有下降，為25.7%；園藝業(yè)進(jìn)口占比基本保持平穩(wěn)，在2018年全省農(nóng)業(yè)進(jìn)口貿(mào)易額中占2.7%。

從貿(mào)易增速看，2012～2018年，江蘇園藝業(yè)進(jìn)口、出口同比增速呈背向發(fā)展態(tài)勢(shì)，2018年兩者差距達(dá)至峰值50.6%。園藝業(yè)年均出口增速1.7%，在四大出口支柱產(chǎn)業(yè)中最低，有較大提升空間；園藝業(yè)年均進(jìn)口增速在四大產(chǎn)業(yè)中僅次水海（20.7%），達(dá)10.0%，比農(nóng)業(yè)整體高3.9個(gè)百分點(diǎn)，比畜禽、特色糧油分別高6.9個(gè)、3.2個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，江蘇園藝出口以蔬菜、食用菌和水果（含干果）產(chǎn)品為主，2018年分別占園藝產(chǎn)品出口額的64.9%、18.4%和11.2%；園藝進(jìn)口以亞麻、水果（含干果）和蔬菜產(chǎn)品為主，2018年分別占園藝產(chǎn)品進(jìn)口額的47.2%、30.2%和 9.7%。

從加工程度看，江蘇園藝業(yè)亮點(diǎn)突出，無(wú)論出口或進(jìn)口，均以加工品貿(mào)易帶動(dòng)整體提速。2012～2018年，江蘇園藝出口呈初級(jí)產(chǎn)品多于加工品，但以加工品貿(mào)易帶動(dòng)整體提速的特點(diǎn)和趨勢(shì)。2012～2018年，園藝加工品出口年均增長(zhǎng)率5.5%，比園藝初級(jí)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)率高5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中蔬菜（不含食用菌）加工品出口年均增長(zhǎng)率7.3%。2012～2018年，江蘇園藝進(jìn)口呈初級(jí)產(chǎn)品占“重頭”，同樣以加工品貿(mào)易帶動(dòng)整體提速的特點(diǎn)和趨勢(shì)。2012～2018年，園藝加工品進(jìn)口年均增長(zhǎng)率15.8%，比園藝初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口年均增長(zhǎng)率高6.2個(gè)百分點(diǎn)。

從商品種類看，2018年，江蘇出口排名前六位的園藝產(chǎn)品（含制品）依次為大蒜、蘑菇干、鹽制（或干制和非用醋制）的其他蔬菜及什錦蔬菜、其他蔬菜及什錦蔬菜罐頭、番茄醬罐頭、洋蔥；進(jìn)口排名前六位的園藝產(chǎn)品（含制品）依次為亞麻、碧根果、干豌豆、扁桃仁、開心果、紅茶。

新時(shí)期“合作戰(zhàn)略新思維”的意義及定位

新時(shí)期的我們處于創(chuàng)新、社會(huì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)和業(yè)務(wù)變革的交匯點(diǎn)，要求我們攜手“合作”，這是個(gè)人、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、事業(yè)面向不斷發(fā)展的未來空間取得成功的關(guān)鍵。

合作本質(zhì)是從“我”到“我們”的思維轉(zhuǎn)變，相對(duì)集中式“閉門”思維，合作將個(gè)人、企業(yè)、技能、產(chǎn)品、服務(wù)和空間連接成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，通過對(duì)思想、洞見、知識(shí)、才智和價(jià)值的分享、互動(dòng)和交換，構(gòu)建集體智慧、信任、連接，為影響力、創(chuàng)新、發(fā)明和打破現(xiàn)狀營(yíng)造自由空間，驅(qū)動(dòng)新的機(jī)遇和面向未來發(fā)展的策略，確保獲取獨(dú)特價(jià)值和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化便利化的不斷加深，園藝業(yè)乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和運(yùn)作方式都在以前所未有的速度經(jīng)歷著演變。

今后一段時(shí)期，江蘇農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易將緊抓“一帶一路”倡議，本著“立足農(nóng)業(yè)，而又突破農(nóng)業(yè)”的總體思路和“內(nèi)謀發(fā)展，外促合作”的基本原則，以增強(qiáng)工作的專業(yè)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“對(duì)內(nèi)整合資源、對(duì)外拓展合作”總體方針，構(gòu)建行業(yè)合作平臺(tái)，健全“農(nóng)業(yè)大貿(mào)促”合作體系，優(yōu)化“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)貿(mào)促工作納入“江蘇貿(mào)促”發(fā)展大局通盤考慮，不斷提升江蘇農(nóng)業(yè)貿(mào)促工作的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和實(shí)效性，打造江蘇農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新引擎，為江蘇農(nóng)業(yè)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)貿(mào)促力量。

推進(jìn)“合作戰(zhàn)略新思維”思考

構(gòu)建行業(yè)合作平臺(tái)，打造合作伙伴生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)而言，園藝業(yè)除果、菜、花、茶、食用菌、中藥材等主打產(chǎn)品同質(zhì)化低、持久暢銷外，另受補(bǔ)充性、創(chuàng)意性產(chǎn)品和服務(wù)驅(qū)動(dòng)，是一個(gè)典型的以技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。行業(yè)合作平臺(tái)與合作伙伴生態(tài)系統(tǒng)的建立會(huì)比單獨(dú)的產(chǎn)品或企業(yè)平臺(tái)更具價(jià)值和持久性。因此，需重新界定園藝業(yè)獨(dú)特的價(jià)值主張、市場(chǎng)定位及能夠延續(xù)多年的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建行業(yè)合作平臺(tái)，打造一個(gè)廣泛的合作伙伴生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行產(chǎn)品互補(bǔ)、技術(shù)創(chuàng)新及相關(guān)的營(yíng)銷、銷售、服務(wù)與配送，并將貫穿整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新與合作促進(jìn)納入長(zhǎng)期工作任務(wù)。推動(dòng)跨行業(yè)資源整合，聯(lián)結(jié)園藝業(yè)發(fā)展的“硬件”“軟件”及內(nèi)容管理。實(shí)際操作中，可利用農(nóng)業(yè)高校、科研院所、國(guó)際商會(huì)、海外商會(huì)對(duì)于園藝技術(shù)、創(chuàng)意趨勢(shì)的了解創(chuàng)造產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)創(chuàng)新，把握市場(chǎng)，并先于市場(chǎng)，較早“看到”轉(zhuǎn)變，形成應(yīng)對(duì)策略，將潛在的威脅變?yōu)闄C(jī)遇。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)而言，考慮借鑒歐盟EEN（歐洲企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）模式，打造農(nóng)業(yè)版的“江蘇省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”，整合“農(nóng)業(yè)走出去”各相關(guān)省直部門及金融機(jī)構(gòu)、海關(guān)、國(guó)檢的公共信息資源，聯(lián)通全球主要服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的權(quán)威信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享對(duì)譯，推動(dòng)政府信息數(shù)據(jù)開放共享，為全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)更好地提供政策研究、智庫(kù)咨詢、宣傳推介、國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范等方面的支持與服務(wù)，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

北京世界園藝博覽會(huì) 陸洋/攝

健全“農(nóng)業(yè)大貿(mào)促”合作體系，為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)凝聚合力?！稗r(nóng)業(yè)大貿(mào)促”是一盤大棋，需從戰(zhàn)略層面做好頂層設(shè)計(jì)。將農(nóng)業(yè)貿(mào)促置于更廣闊的行業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)范疇，主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貿(mào)易處、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貿(mào)促中心、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)、省國(guó)際商會(huì)、海外江蘇商會(huì)、南農(nóng)大經(jīng)貿(mào)學(xué)院、南京海關(guān)等業(yè)務(wù)條線、部門的合作與交流，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，凝聚智慧，共謀發(fā)展，健全“農(nóng)業(yè)大貿(mào)促”合作體系，為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)凝聚合力。一是從原先的側(cè)重出口貿(mào)易促進(jìn)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期進(jìn)出口研究并重的業(yè)務(wù)格局，重新架構(gòu)、健全完善江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易分析框架；二是依據(jù)園藝、畜禽、特色糧油、水海進(jìn)出口貿(mào)易各自呈現(xiàn)的特點(diǎn)與趨勢(shì)，分支柱產(chǎn)業(yè)、分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品形成梯次化數(shù)據(jù)管理團(tuán)隊(duì)，借“江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”建設(shè)契機(jī)，創(chuàng)建江蘇農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)；三是將研究“觸角”從當(dāng)下對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性指導(dǎo)有參考意義的數(shù)據(jù)延伸擴(kuò)展至未來更多可能影響農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)因子的分析、研究，并在此基礎(chǔ)上去粗取精、去偽存真；四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的市場(chǎng)主體——農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的關(guān)注和研究，下一階段，聯(lián)合調(diào)研，專項(xiàng)突破，勢(shì)在必行；五是加強(qiáng)對(duì)江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易形勢(shì)分析中涉及單項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格及走勢(shì)圖、出口價(jià)格指數(shù)及走勢(shì)圖等一系列數(shù)值的測(cè)算、分析和研究；六是重點(diǎn)關(guān)注“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際化挑戰(zhàn)與機(jī)遇，側(cè)重“一帶一路”對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的影響研究與對(duì)策探析，以此推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“深化與‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系”的長(zhǎng)期目標(biāo)。

優(yōu)化“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作機(jī)制，深化與沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。近年來，農(nóng)業(yè)合作已成為“一帶一路”倡議的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。從貿(mào)易角度看，“一帶一路”倡議提出以來，江蘇省與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來不斷擴(kuò)大并日益頻繁，“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額比重逐年提高，園藝產(chǎn)品出口同樣以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為主。在此進(jìn)程中，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)江蘇與“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作造成了不可小覷的負(fù)面影響，僅2017年出臺(tái)實(shí)施的印尼大蒜進(jìn)口許可證制度一項(xiàng)就造成了江蘇對(duì)印尼大蒜出口2018年跌幅40.3%、2019上半年“近腰斬”。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇明確提出要以切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量合作為基本工作要求，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作。下一階段，江蘇將優(yōu)化“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作機(jī)制，深化與沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，不斷開拓新興市場(chǎng)。利用已有的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，依托江蘇重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，加快境外農(nóng)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易發(fā)展，深入挖掘貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持以園藝產(chǎn)品為典型代表的高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，提升江蘇農(nóng)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，推動(dòng)江蘇出口農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量、科技含量、創(chuàng)意、品牌、營(yíng)銷等方面的提升。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地支持關(guān)系民生福祉、有助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的園藝、水海等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，拓寬江蘇緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道，豐富貿(mào)易合作類型和領(lǐng)域，進(jìn)一步滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。立足東道國(guó)需求，輸出先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，助力東道國(guó)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展本土及全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間，推動(dòng)江蘇優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)分層次、分階段有序轉(zhuǎn)移，提升合作水平和合作效益。我們必須堅(jiān)定不移在開放、合作中踐行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化便利化的理念，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，攜手“一帶一路”沿線各國(guó)共建貿(mào)易通道，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、提升貿(mào)易效率；積極與相關(guān)國(guó)家商談優(yōu)惠貿(mào)易安排，加強(qiáng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系的相互兼容，降低貿(mào)易成本；加快各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作與交流，共同研究提出安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，拓展貿(mào)易范圍。□