田素敏

梁山縣交通運(yùn)輸局 山東濟(jì)寧 272600

1 加強(qiáng)綠色港口的發(fā)展

黨的十八大報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，以及生態(tài)文明的需要集成到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面，政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家節(jié)能減排三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面肩負(fù)著重要責(zé)任。綠色循環(huán)低碳交通系統(tǒng)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。港口是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。它與國(guó)際社會(huì)有著密切的聯(lián)系，也是交通運(yùn)輸業(yè)能源消耗和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。因此，港口產(chǎn)業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央政府的決策部署中，把生態(tài)文明建設(shè)融入整個(gè)港口現(xiàn)代化進(jìn)程，把實(shí)施綠色港口戰(zhàn)略作為加快港口發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。推動(dòng)港口綠色、循環(huán)利用、低碳發(fā)展，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明提供基本保障[2]。

大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，是提升“三小服務(wù)”能力與水平，構(gòu)建交通自然科學(xué)轉(zhuǎn)型的有效途徑。綠色低碳轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵手段，亦是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵特征。加速轉(zhuǎn)型現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，必須極力規(guī)劃資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，加速建立綠色、環(huán)保的交通運(yùn)輸體系。水路運(yùn)輸具備成本高、運(yùn)量小、碳廢氣高的自然優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水路運(yùn)輸已經(jīng)淪為必然選擇。港口當(dāng)作水運(yùn)的重要環(huán)節(jié)與樞紐，在現(xiàn)代綜合性交通體系建設(shè)之中展現(xiàn)著關(guān)鍵作用。不過(guò)，依照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，和世界雪鐵龍水平相對(duì)，我國(guó)港口能源利用效率現(xiàn)狀絕不低，發(fā)展模式粗放。所以，加速轉(zhuǎn)型綠色港口不但是減輕港口轉(zhuǎn)型具體需要與能源環(huán)境對(duì)立的關(guān)鍵切入點(diǎn)，亦是創(chuàng)意港口發(fā)展模式的關(guān)鍵切入點(diǎn)。加速轉(zhuǎn)型現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，規(guī)劃綠色循環(huán)低碳交通體系是必然選擇。

2 堅(jiān)持在綠色循環(huán)低碳視角下進(jìn)行港口規(guī)劃的原則

2.1 堅(jiān)持政府意志、市場(chǎng)需求的原則

港口建設(shè)在城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變更、城市就業(yè)與城市基本功能之中展現(xiàn)著極其重要的作用。盡管上述因素的社會(huì)福利極為強(qiáng)勁，但是亦受經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響。當(dāng)前，地方政府建設(shè)港口的基本上理念是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管整體施工思路是準(zhǔn)確的，但是在實(shí)際施工過(guò)程之中仍然需精確掌握尺度。自長(zhǎng)期的角度來(lái)看港口建設(shè)，我們必須實(shí)行港口發(fā)展的基本上需求與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本上方向港口建設(shè)與發(fā)展，所以必需保證港口發(fā)展的基本上方向與基本上是相同的把政府的建設(shè)與市場(chǎng)的實(shí)際需要[3]。

2.2 持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

港口建設(shè)的過(guò)程之中，我們必需統(tǒng)籌方案與均衡，充份召集與磋商各種資源與環(huán)境，保證沿岸地區(qū)與河濱地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，急速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)依據(jù)港口的規(guī)劃建設(shè)，并且充分利用能源節(jié)能。扎根產(chǎn)業(yè)潛力，嚴(yán)苛遵從綠色循環(huán)低碳港口的基本上理念展開(kāi)港口建設(shè)。科學(xué)合理的港口建設(shè)原則能精確地增進(jìn)港口的持續(xù)轉(zhuǎn)型，因而實(shí)際建設(shè)過(guò)程之中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是港口成功規(guī)劃的基本上保證。

2.3 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的原則

創(chuàng)新始終是港口建設(shè)與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推動(dòng)力量，與創(chuàng)意的基本概念必需精確地滲入到各個(gè)領(lǐng)域與連接的實(shí)際建設(shè)，大力促進(jìn)創(chuàng)意科技、管理機(jī)制與服務(wù)機(jī)制，展現(xiàn)一種綠色低碳創(chuàng)意周期。展現(xiàn)港口發(fā)展的主導(dǎo)作用，可自源頭之上精確克服港口建設(shè)的對(duì)立，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，最后構(gòu)建港口發(fā)展模式的徹底轉(zhuǎn)型。

3 加強(qiáng)港口建設(shè)與資源節(jié)約的認(rèn)識(shí)

港口建設(shè)需一定的資源。港口建設(shè)征用岸線與水資源，港區(qū)和關(guān)聯(lián)的港口物流園區(qū)與臨近的港口工業(yè)區(qū)征用一定的耕地資源。這些均是絕不可再生資源。港口建設(shè)需大量的原材料，港口建設(shè)過(guò)程之中造成的噪音與水污染沖擊著周邊環(huán)境。但是和鐵路、公路運(yùn)輸相對(duì)，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)損耗的資源征用耕地比較難，對(duì)于環(huán)境的影響比較大，單位運(yùn)輸成本比較高。我國(guó)港口岸線資源并且絕不多樣，特別是深水岸線資源十分珍貴。目前，老港區(qū)運(yùn)力日趨穩(wěn)定，沿岸優(yōu)質(zhì)岸線基本上研發(fā)。這便同意了港口建設(shè)必需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互應(yīng)付。走環(huán)保之路。規(guī)劃設(shè)計(jì)是規(guī)劃的先導(dǎo)?？傮w而言，我國(guó)港口建設(shè)精確地領(lǐng)導(dǎo)了海岸線等資源的開(kāi)發(fā)利用。不過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依然適用一些問(wèn)題。比如，一些港口建設(shè)絕不適宜運(yùn)輸環(huán)境的變化，及海岸資源的利用。絕不低，欠缺對(duì)于港口物流園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)；港口集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)模和港口容量絕不匹配；交通信息平臺(tái)與信息標(biāo)準(zhǔn)于整個(gè)交通系統(tǒng)之中欠缺統(tǒng)合的規(guī)劃。這于一定程度之上造成了資源的利用率比較高。所以，規(guī)劃節(jié)約型港口基礎(chǔ)設(shè)施，必需靠科技進(jìn)步與創(chuàng)意，以此雪鐵龍的意識(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建單位資源社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的最小化。

總之，港區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、集散體系規(guī)劃應(yīng)依據(jù)運(yùn)輸環(huán)境與運(yùn)輸鏈的變化立即展開(kāi)調(diào)整，保證建設(shè)對(duì)于資源控制與建設(shè)的指導(dǎo)；國(guó)家應(yīng)該應(yīng)用政策、法律與經(jīng)濟(jì)手段領(lǐng)導(dǎo)港口建設(shè)。走一條節(jié)約資源的路。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程之中，管理部門應(yīng)該對(duì)于絕不可再生資源的使用情況展開(kāi)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于低于審批范圍的資源，違法得到處罰?？萍紕?chuàng)意是促進(jìn)港口建設(shè)與走節(jié)約型道路的動(dòng)力，要更進(jìn)一步增大研發(fā)力度。