李建輝

（西京學(xué)院理學(xué)院，西安710123）

科學(xué)技術(shù)是國(guó)家發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，科技產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展水平是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，科技產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展將直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步，科技進(jìn)步為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大推動(dòng)力。

對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展水平進(jìn)行準(zhǔn)確、有效地評(píng)估是觀測(cè)科技發(fā)展水平的有效手段。我國(guó)科研績(jī)效評(píng)價(jià)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，由于我國(guó)與國(guó)外的科研體制機(jī)制不同，因此，完全照搬或者模仿國(guó)外的績(jī)效評(píng)價(jià)方法是不可行的，只有參照先進(jìn)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)手段結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)不斷嘗試、探索和實(shí)踐［1，2］。這一領(lǐng)域的學(xué)者們對(duì)于這一問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。李海超等［3］構(gòu)建了高科技產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，并提出了提升高科技產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力的策略；李立光［4］通過(guò)對(duì)綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行梳理與研究，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型，為進(jìn)一步開展高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化能力評(píng)價(jià)打下基礎(chǔ)；曹受金等［5］將統(tǒng)計(jì)分析與文獻(xiàn)分析相結(jié)合，借助高校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、學(xué)科創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、知識(shí)創(chuàng)新能力四個(gè)方面對(duì)湖南高?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；劉曉英等［6］從專利申請(qǐng)量和專利類型、專利授權(quán)量和專利授權(quán)率、專利申請(qǐng)的主要技術(shù)領(lǐng)域3個(gè)方面對(duì)湖南省59所高?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)行整體分析并提出相關(guān)建議；白華等［7］構(gòu)建陜西高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行具體評(píng)價(jià)與分析，為提升陜西高校科技成果產(chǎn)業(yè)化水平提出了相關(guān)建議；張士運(yùn)等［8］構(gòu)建了科技創(chuàng)新中心綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以北京為例從橫向和縱向兩個(gè)維度進(jìn)行實(shí)證研究，分析京、滬、蘇、浙、粵五省市的相對(duì)優(yōu)劣，以及北京近6年的發(fā)展態(tài)勢(shì)；陳方等［9］對(duì)我國(guó)近期在工業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的進(jìn)展和成就等問(wèn)題進(jìn)行了研究。此類科研績(jī)效評(píng)價(jià)研究有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

目前，對(duì)于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的綜合評(píng)價(jià)研究取得了一些成果，以理論研究與定性分析居多。權(quán)重是綜合評(píng)價(jià)模型中最重要的因素，直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的精確度。權(quán)重的確定大致有兩類方法，即主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀方法主要依賴于專家主觀經(jīng)驗(yàn)，客觀方法是根據(jù)指標(biāo)體系原始數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，通過(guò)一些數(shù)學(xué)方法計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，以真實(shí)反映各指標(biāo)權(quán)重與樣本數(shù)據(jù)變動(dòng)的關(guān)系［10］。鑒于此，本文在前人研究的基礎(chǔ)上使用客觀賦權(quán)法對(duì)我國(guó)科技活動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)與測(cè)度。

1 指標(biāo)體系的建立

在數(shù)據(jù)的收集過(guò)程中，為了避免漏掉某些重要因素，選取指標(biāo)時(shí)會(huì)盡可能地考慮所有的相關(guān)因素，導(dǎo)致指標(biāo)體系中的變量過(guò)多，且變量間的相關(guān)度較高，給統(tǒng)計(jì)分析與綜合評(píng)價(jià)帶來(lái)極大不便。為了明確變量間的相似關(guān)系，可按照變量的相似度將其聚合成若干類，進(jìn)而篩選影響系統(tǒng)的主要因素作為指標(biāo)變量［11，12］，本文參考文獻(xiàn)［11］的做法，使用R型聚類方法進(jìn)行指標(biāo)變量篩選。

1.1 數(shù)據(jù)的收集與整理

本文的數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站［13］，選取了2008—2017年科技活動(dòng)基本情況、科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)基本情況、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高等學(xué)校科技活動(dòng)基本情況的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)作為樣本（附表1～4）。其中，科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)是一種專門從事科學(xué)技術(shù)方面研究、將研究成果開拓、發(fā)展為實(shí)際應(yīng)用的工具、設(shè)備、儀器、材料、方法、工藝等的組織或組合的單位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，主要包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)等；高等學(xué)校包括大學(xué)、專門學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等專科學(xué)校。

1.2 指標(biāo)聚類分析

由于考慮到各個(gè)指標(biāo)之間可能存在多重共線性，所以使用R型聚類分析對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，剔除相關(guān)關(guān)系，選出新的指標(biāo)，分別確定科技活動(dòng)基本情況、科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高等學(xué)校科技活動(dòng)基本情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在Matlab軟件中編寫R型聚類分析的計(jì)算機(jī)程序，利用指標(biāo)數(shù)據(jù)可計(jì)算得到相應(yīng)分類結(jié)果。

1）科技活動(dòng)基本情況指標(biāo)聚類

科技活動(dòng)基本情況反映了科研投入的人力、經(jīng)費(fèi)、科技成果和高技術(shù)產(chǎn)品交易額等30項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行聚類分析篩選新的指標(biāo)體系（圖1）。第1類有26，第2類有6、23、24、30，第3類有11、12，第4類有27～29，第5類有20，第6類有5、7～10、25，第7類有 18，第8類有 19，第9類有 3，第10類有1、2、4、13～17，第11類有21，第12類有 22。選取 x1、x3、x5、x6、x11、x18～x22、x26和 x27為新的指標(biāo)變量。

圖1 科技活動(dòng)基本情況聚類Fig.1 Cluster analysis for basic situation of scientific and technological activities

2）科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)指標(biāo)聚類

科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)反映了科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)研究數(shù)量、試驗(yàn)投入的人力、經(jīng)費(fèi)和科技成果等24項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行聚類分析（圖2）。第1類有31，第2類有33，第3類有37，第4類有38、46，第5類有 39、41～43、45，第 6類有 34、35、48、49，第7類有 40、47、51～54，第 8類有 36、44，第9類有32，第10類有50。選取 x31～x34、x36～x40和x50為新的指標(biāo)變量。

圖2 科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)指標(biāo)聚類Fig.2 Index clustering of scientific and technological activities of scientific research and development institutions

3）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)指標(biāo)聚類

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)反映了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量、投入的人力、經(jīng)費(fèi)和科技成果等20項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行聚類分析（圖3）。第1類有70，第2類有 55、61，第 3類有 67，第 4類有 57、60、62、63、65、66、68、69，第 5類有 58，第 6類有56、59、64，第 7類有 72，第 8類有 74，第 9類有73，第10類有71。選取 x55～x58、x67、x70～x74為新的指標(biāo)變量。

圖3 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)指標(biāo)聚類Fig.3 Index clustering of scientific and technological activities of industrial enterprises above designated size

4）高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)指標(biāo)聚類

高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)反映了高等學(xué)校的基本情況、科學(xué)研究中的投入和科技成果等25項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)行聚類分析（圖4）。第1類有93，第2類有94，第3類有 79～81、85、90、91，第 4類有 78、84、86、88、92，第5類有75，第6類有82，第7類有89，第8類有76、77，第9類有96～99，第10類有87，第 11類有 95，第 12類有 83。選取 x75、x76、x78、x79、x82、x83、x87、x89、x93～x96為新的指標(biāo)變量。

2 科技活動(dòng)綜合發(fā)展水平測(cè)度

2.1 改進(jìn)的灰色關(guān)聯(lián)度模型

灰色關(guān)聯(lián)分析法可以用來(lái)確定復(fù)雜系統(tǒng)中各因素之間的關(guān)聯(lián)程度，其基本思路是使用線性插值的方法將系統(tǒng)因素的離散行為觀測(cè)值轉(zhuǎn)化為分段連續(xù)的線性函數(shù)，進(jìn)而根據(jù)線性函數(shù)圖像的幾何特性構(gòu)造測(cè)度關(guān)聯(lián)度模型［14］。本文將改進(jìn)的灰色關(guān)聯(lián)度分析方法作為對(duì)科技活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法。

圖4 高等學(xué)校科技活動(dòng)指標(biāo)聚類Fig.4 Index of scientific and technological activities in colleges and universities

Step1.根據(jù)3E系統(tǒng)指標(biāo)體系確定比較對(duì)象和參考數(shù)列，設(shè)數(shù)據(jù)集為矩陣 X，則 X=n×T，i=0，1，2，…，n，t=1，2，…，T。選取各個(gè)指標(biāo)值的最優(yōu)集為參考數(shù)列

以及新的參考列

Step3.計(jì)算數(shù)據(jù)集對(duì)參考數(shù)列在第i個(gè)指標(biāo)上的關(guān)聯(lián)系數(shù)

Step5.計(jì)算修正的灰色關(guān)聯(lián)度系數(shù)

其中，參數(shù) λ1，λ2∈ ［0，1］，且 λ1+λ2=1。取λ1=λ2=0.5［15］。

Step6.計(jì) 算 各 指 標(biāo) 權(quán) 重 W= （ω1，ω2，…，ωn），

Step7.根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)與權(quán)重，計(jì)算綜合發(fā)展水平

由于本文選取2008—2017年科技活動(dòng)基本情況、科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象，因此參數(shù) T=10，n的取值集合為｛12，10，10，12｝。

2.2 科技活動(dòng)綜合發(fā)展水平計(jì)算與分析

權(quán)重體現(xiàn)了指標(biāo)對(duì)綜合發(fā)展水平的貢獻(xiàn)率，表1給出了各系統(tǒng)的指標(biāo)權(quán)重。從定量研究的角度對(duì)影響科技活動(dòng)綜合發(fā)展水平的主要指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析，結(jié)果表明：

表1 各系統(tǒng)的指標(biāo)權(quán)重1）Tab.1 Index weight of each system1）

圖5 各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平Fig.5 Comprehensive development level of each system

1）對(duì)科技活動(dòng)基本情況綜合發(fā)展水平影響較大的指標(biāo)依次為：國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)、研究與試驗(yàn)發(fā)展應(yīng)用研究人員全時(shí)當(dāng)量和高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額等。2）對(duì)科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)基本情況綜合發(fā)展水平影響較大的指標(biāo)依次為：研究與試驗(yàn)發(fā)展折合全時(shí)人員、研究與試驗(yàn)發(fā)展企業(yè)資金經(jīng)費(fèi)支出、應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展折合全時(shí)人員和地方屬科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)等。3）對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)基本情況綜合發(fā)展水平影響較大的指標(biāo)依次為：研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比、研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出等。4）對(duì)高等學(xué)校科技活動(dòng)綜合發(fā)展水平影響較大的指標(biāo)依次為：試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)研究與試驗(yàn)發(fā)展折合全時(shí)人員、理工農(nóng)醫(yī)學(xué)校數(shù)、高等學(xué)校試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出和專利申請(qǐng)受理數(shù)等。這些結(jié)果符合我國(guó)科技發(fā)展的實(shí)情，比如：理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校和高等學(xué)校中的學(xué)科主要包含數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、天文學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)、環(huán)境學(xué)、建筑學(xué)及這八大類的各種運(yùn)用與組合，正是科技活動(dòng)較為活躍的學(xué)科領(lǐng)域，因此理工農(nóng)醫(yī)學(xué)校數(shù)量成為影響高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)綜合發(fā)展水平的重要指標(biāo)較為合理。

綜合發(fā)展水平體現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)指標(biāo)發(fā)展的綜合情況。表2分別給出了各系統(tǒng)2008—2017年的綜合發(fā)展水平及其年增長(zhǎng)率。研究發(fā)現(xiàn)：

1）科技活動(dòng)基本情況的綜合發(fā)展水平呈逐年上漲趨勢(shì)（2008—2009年增長(zhǎng)率最大），平均年增長(zhǎng)率35.38%，增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)差0.4097；2）科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)的綜合發(fā)展水平近似呈逐年上漲趨勢(shì)（2010—2011年略有下降），整體增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，平均年增長(zhǎng)率16.36%，增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)差0.1218；3）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)的綜合發(fā)展水平呈波動(dòng)變化，但總體仍呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，增長(zhǎng)率較為不穩(wěn)定，極差較大，平均年增長(zhǎng)率101.81%，增長(zhǎng)率關(guān)于均值的偏離程度較大，增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)差為2.9359；4）高等學(xué)校科技活動(dòng)綜合發(fā)展水平呈平穩(wěn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均年增長(zhǎng)率29.25%，增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)差較小，僅0.23。

為了深入觀測(cè)各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的演進(jìn)趨勢(shì)和統(tǒng)計(jì)規(guī)律，在此進(jìn)行綜合發(fā)展水平的Weibull分布驗(yàn)證，結(jié)果如圖6所示，其中，F(xiàn)1～F4依次表示科技活動(dòng)基本情況、科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)的綜合發(fā)展水平。圖中，F(xiàn)1、F2和F4的數(shù)據(jù)呈直線分布狀態(tài)，且F1和F4的直線斜率近似相等，表明其分布規(guī)律基本相同，F(xiàn)3的數(shù)據(jù)大部分呈直線分布，說(shuō)明各系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平近似服從Weibull分布，直線的斜率不同表明分布函數(shù)中的參數(shù)有所不同。

表2 各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的年增長(zhǎng)率Tab.2 Annual growth rate of comprehensive development level of each system

3 科技活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度

在得到科技活動(dòng)發(fā)展綜合水平的基礎(chǔ)上，可以對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)發(fā)展水平之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行計(jì)算，以明確科技活動(dòng)系統(tǒng)中每個(gè)子系統(tǒng)之間是否協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。在此采用幾何平均的方法來(lái)計(jì)算各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展度，以便同時(shí)包含每個(gè)系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平和各系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)度。將第i個(gè)子系統(tǒng)與第j個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度定義為

將數(shù)據(jù)帶入式（9）計(jì)算得到2008—2017年間我國(guó)科技活動(dòng)各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展度（表4），然后采用國(guó)內(nèi)外通用的協(xié)調(diào)發(fā)展度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（表3）［16］劃分其協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級(jí)。結(jié)果表明，從“十一五”到“十二五”初期，各子系統(tǒng)間的發(fā)展基本都處于中度失調(diào)，發(fā)展不協(xié)調(diào)；經(jīng)過(guò)“十二五”期間的努力，各子系統(tǒng)間的發(fā)展基本都變?yōu)檩p度失調(diào)；“十三五”規(guī)劃綱要提出“構(gòu)建全方位開放新格局，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，我國(guó)科技活動(dòng)的發(fā)展邁上的新的臺(tái)階，各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度穩(wěn)步提升，在“十三五”初期都達(dá)到了輕度協(xié)調(diào)的等級(jí)。以上分析正好切合我國(guó)科技活動(dòng)發(fā)展的實(shí)情，證實(shí)了本研究的準(zhǔn)確性和可靠性。

圖6 各系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的Weibull分布驗(yàn)證Fig.6 Weibull distribution verification of comprehensive development level of each system

表3 系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Tab.3 Grade standard of development coordination among systems

4 結(jié)論與建議

本文從系統(tǒng)分析的角度，基于聚類分析建立了評(píng)價(jià)科技活動(dòng)綜合發(fā)展水平的指標(biāo)體系。采用改進(jìn)的灰色關(guān)聯(lián)度分析方法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了計(jì)算，得到了科技活動(dòng)及其子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，并在此基礎(chǔ)上對(duì)科技活動(dòng)及其子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行了測(cè)度與分析，得到兩個(gè)主要結(jié)論：

1）科技活動(dòng)及其子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的變化規(guī)律不盡相同?？v向來(lái)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)發(fā)展較不穩(wěn)定，綜合發(fā)展水平年增長(zhǎng)率呈跳躍性變化；科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技活動(dòng)發(fā)展水平變化較為平穩(wěn)；高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)的綜合發(fā)展水平增長(zhǎng)穩(wěn)定，年增長(zhǎng)率極差較小。橫向來(lái)看，“十二五”前期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)的綜合發(fā)展水平處于領(lǐng)先地位，而中后期科技活動(dòng)的整體水平有所提升，尤其是科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校發(fā)展較為迅速。到“十三五”初期，高等學(xué)校經(jīng)過(guò)長(zhǎng)足發(fā)展，其科技活動(dòng)綜合發(fā)展水平穩(wěn)步提升至整個(gè)系統(tǒng)的首位。

表4 各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度Tab.4 Development coordination among systems

2）科技活動(dòng)及其子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度差異明顯?！笆濉币詠?lái)，在4個(gè)系統(tǒng)形成的6個(gè)兩兩組合中，包含高等學(xué)校的3個(gè)組合相比其余3個(gè)組合，其協(xié)調(diào)發(fā)展度均較高。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度的定義分析可發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)系統(tǒng)中高等學(xué)校與其余3個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展較為協(xié)調(diào)且綜合發(fā)展水平較高，而科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展度較低。

為促進(jìn)我國(guó)科技活動(dòng)更好更快發(fā)展，提高系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)科技活動(dòng)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，本文提出如下建議：

1）重視基礎(chǔ)研究，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究的頂層設(shè)計(jì)和前瞻部署，構(gòu)建基礎(chǔ)研究多元投入體系以及穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)的合理配置機(jī)制。高等學(xué)校和科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)是整個(gè)科技活動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)，因此，應(yīng)鼓勵(lì)和支持其產(chǎn)出更多的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果，為科技活動(dòng)的長(zhǎng)足持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）深化產(chǎn)學(xué)合作，提高核心動(dòng)力。在落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，深化高等學(xué)校與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的交流與合作，建立一種深度校企合作的長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏，深化產(chǎn)學(xué)合作。促進(jìn)新工科多方協(xié)同育人模式改革背景下的應(yīng)用型高校產(chǎn)學(xué)深度合作，從而有力推進(jìn)應(yīng)用研究、實(shí)驗(yàn)發(fā)展和研究與發(fā)展成果應(yīng)用等方面的迅速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)科技活動(dòng)系統(tǒng)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3）注重科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。應(yīng)實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校和科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)與規(guī)模以上企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，將前期研發(fā)得到的新產(chǎn)品裝置、新工藝、新技術(shù)、新方法等投入生產(chǎn)實(shí)際中，解決實(shí)際應(yīng)用中存在的技術(shù)問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)提高社會(huì)生產(chǎn)力的目的。

4）堅(jiān)持“高水平高協(xié)調(diào)度”的發(fā)展理念?？萍蓟顒?dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題研究不能局限于如何保持較高的協(xié)調(diào)發(fā)展能力，而是要在整個(gè)科技活動(dòng)系統(tǒng)具有較高綜合發(fā)展水平的條件下保持較高的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。既要保證科技活動(dòng)系統(tǒng)高速發(fā)展，又要保證整個(gè)系統(tǒng)及其子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

附錄

附表1 科技活動(dòng)基本情況指標(biāo)Supplement Tab.1 Index of basic situation of scientific and technological activities

附表2 科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的科技活動(dòng)指標(biāo)Supplement tab.2 Scientific and technological activity index of scientific research and development institutions

附表3 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)指標(biāo)Supplement tab.1 Index of technical activities of industrial enterprises above designated size

附表4 高等學(xué)?？萍蓟顒?dòng)指標(biāo)Supplement tab.4 Index of scientific and technological activities in colleges and universities