王笑丹

【關(guān)鍵詞】地市黨報(bào);輿論監(jiān)督;理性;建設(shè)性

地市黨報(bào)在本發(fā)行區(qū)域開展輿論監(jiān)督不是一件容易的事，盡管如此，依然有地市黨報(bào)在輿論監(jiān)督方面保持相當(dāng)強(qiáng)的韌性。以《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》為例，揭露問題的報(bào)道、曝光批評(píng)的稿件不時(shí)見諸報(bào)端，有的還比較尖銳，產(chǎn)生了一定影響，助力化解了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。探究個(gè)中緣由，關(guān)鍵要秉持理性建設(shè)性態(tài)度，保證輿論監(jiān)督的正確導(dǎo)向，提高輿論監(jiān)督的實(shí)際效果，力求黨和政府滿意，人民群眾滿意。

一、韌性源自媒體屬性

綜合分析，地市黨報(bào)之所以能在輿論監(jiān)督方面保持較強(qiáng)韌性，主要源于媒體自身的政治屬性、社會(huì)屬性和新聞屬性。

政治屬性方面，地市黨報(bào)是地方黨委機(jī)關(guān)報(bào)，必須堅(jiān)持黨報(bào)姓黨，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，顧大局、聽招呼、守紀(jì)律。在辦報(bào)實(shí)踐中，堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，并從報(bào)道選題實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，并不意味著只能報(bào)喜不許報(bào)憂，更不能對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法、損害群眾利益的問題視而不見。實(shí)踐證明，地市黨報(bào)開展輿論監(jiān)督，幫助糾正工作中的偏差和不足，揭露損害群眾利益的人和事，促進(jìn)有關(guān)部門化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、理順群眾情緒，是為黨和政府分憂、為人民群眾解難的具體體現(xiàn)，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社會(huì)屬性方面，地市黨報(bào)同樣是社會(huì)生活中的一員，必須承擔(dān)為大眾服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，傳播真實(shí)信息，反映各方訴求，及時(shí)報(bào)道包括負(fù)面新聞在內(nèi)的各類新聞事實(shí)，讓人們了解社會(huì)實(shí)情，才能贏得受眾認(rèn)可與接受，從社會(huì)生活中獲取自身發(fā)展的能量和動(dòng)力。

從新聞屬性看，地市黨報(bào)要按新聞規(guī)律辦事，堅(jiān)持新聞報(bào)道的真實(shí)性、時(shí)效性、貼近性。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題層出不窮，違法亂紀(jì)、道德失范、損害群眾利益的人和事并不少見。對(duì)此，地市黨報(bào)必須有態(tài)度、有良知、有正義感，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)報(bào)道真實(shí)發(fā)生的、受眾關(guān)注的各類新聞事實(shí)。如果對(duì)負(fù)面新聞和現(xiàn)實(shí)問題采取回避態(tài)度，該發(fā)聲時(shí)不發(fā)聲，該報(bào)道的不報(bào)道，不僅有違新聞傳播規(guī)律，而且有損黨委機(jī)關(guān)報(bào)的權(quán)威性和公信力。

二、用心回應(yīng)民生關(guān)切

近年來(lái)，《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》在輿論監(jiān)督方面一直保持著穩(wěn)定的頻率和適當(dāng)?shù)牧Χ?，幫助地方黨委政府化解了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)了群眾切身利益，增強(qiáng)了黨委機(jī)關(guān)報(bào)的權(quán)威性和公信力。

關(guān)注民生福祉，揭露損害群眾利益的現(xiàn)實(shí)問題，一直是《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》輿論監(jiān)督的重點(diǎn)。一位網(wǎng)友在阜陽(yáng)新聞網(wǎng)“潁淮論壇”上發(fā)了一條“茨淮新河網(wǎng)箱養(yǎng)黑魚，水源地水質(zhì)恐遭污染”的帖子，引起眾多市民關(guān)注。

茨淮新河阜陽(yáng)段是阜陽(yáng)市自來(lái)水總公司二水廠的水源地，也是安徽省政府劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)。如果受到污染，勢(shì)必影響市民生活用水質(zhì)量。報(bào)社派記者先后兩次實(shí)地調(diào)查茨淮新河沿岸水源地保護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖黑魚稠密，沿河兩岸有不少養(yǎng)雞場(chǎng)，部分河段水體發(fā)黑、發(fā)出刺鼻氣味。根據(jù)調(diào)查事實(shí)，《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》相繼編發(fā)了《網(wǎng)箱養(yǎng)魚應(yīng)控制 防止水質(zhì)受影響》《達(dá)標(biāo)“異味水”飲用安全嗎》《自來(lái)水生產(chǎn)如何檢測(cè)保安全》《探訪自來(lái)水的生產(chǎn)流程》等調(diào)查性報(bào)道，揭示了水源地河水受到污染的事實(shí)，介紹了自來(lái)水廠嚴(yán)格檢測(cè)、凈化水質(zhì)的具體措施和科學(xué)常識(shí)。連續(xù)報(bào)道刊發(fā)后，引起市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，責(zé)令水源保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)卣⒓唇M織力量，調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，堅(jiān)決拆除水源保護(hù)區(qū)的養(yǎng)魚網(wǎng)箱和養(yǎng)殖場(chǎng)。經(jīng)過轄區(qū)政府和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整治，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)魚網(wǎng)箱和養(yǎng)殖場(chǎng)被全部拆除，消除了市民飲水安全隱患。

北方人愛吃面條，但有市民反映，在阜城一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買的手切面煮后顏色泛黃且質(zhì)硬難煮，吃后有嘔吐感、肚子不舒服，懷疑面條中添加了國(guó)家明令禁止的硼砂。接到爆料后，報(bào)社派記者多次到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明察暗訪，并購(gòu)買樣品送當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)確有個(gè)別面條加工戶為追求賣相和口感，在加工面條時(shí)添加少量硼砂。據(jù)此，《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》連續(xù)刊發(fā)了《面條內(nèi)添加硼砂 是真的嗎》《太和一經(jīng)營(yíng)戶面條中添加硼砂》《一袋面粉 抓兩把硼砂》《探訪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品快檢》《筑牢食品藥品安全防線 創(chuàng)建食品藥品安全城市》等報(bào)道，引起市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門的重視，開展了大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全集中整治行動(dòng)，促進(jìn)政府有關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全快檢體系，確保市民舌尖上的安全。

事實(shí)證明，地市黨報(bào)通過輿論監(jiān)督的形式，關(guān)注百姓訴求、回應(yīng)民生關(guān)切，有利于密切黨群干群關(guān)系，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念。近年來(lái)，《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》聚焦城市大建設(shè)大發(fā)展、文明創(chuàng)建、拆遷安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作中的民生關(guān)切，刊發(fā)的《河水異味 影響附近居民生活》《市民盼望盡快治理黑臭水體》《征遷群眾盼望新生活》《生活不便 老舊小區(qū)改造難》等民生監(jiān)督類稿件，均引起政府有關(guān)部門重視，幫助群眾解決了一些實(shí)際問題。

三、配合政府改進(jìn)工作

圍繞黨委政府中心工作開展新聞宣傳，正面報(bào)道是支持，輿論監(jiān)督同樣是支持。基于此，《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》在日常報(bào)道中本著實(shí)事求是的精神，對(duì)工作中的不足和問題敢于提出善意批評(píng)，以此推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作、糾正錯(cuò)誤。

近兩年，阜陽(yáng)所轄的界首市為遏制紅白喜事隨禮攀比不良風(fēng)氣，積極推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，規(guī)定人情禮一律不準(zhǔn)超過50元。然而，記者在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)旨在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的工作在群眾中遇到不小阻力。一位農(nóng)民說，“隨禮，大家都拿50塊錢就好了，但太難了。因?yàn)榘臣矣惺碌臅r(shí)候，人家隨了100塊錢禮;人家有事的時(shí)候，俺只掏50塊錢，能拿得出手嗎？畢竟，咱農(nóng)村人也都愛面子、講意思呀。”當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為，黨委政府硬性規(guī)定人情禮數(shù)額，統(tǒng)一制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是管了不該管的事，現(xiàn)實(shí)中很難做到。據(jù)此，《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》記者深入實(shí)地采訪，發(fā)表了調(diào)查報(bào)道《新鄉(xiāng)規(guī)與人情禮較起勁》，堅(jiān)持用事實(shí)說話，客觀分析了農(nóng)村人情社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，闡明了徹底扭轉(zhuǎn)紅白喜事大操大辦不良風(fēng)俗需要一個(gè)教育引導(dǎo)過程、不能靠行政命令強(qiáng)行限制的主題。報(bào)道引起地方黨委政府的重視，并及時(shí)采取措施，糾正了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)移風(fēng)易俗工作中管得過死過細(xì)、靠行政命令強(qiáng)行扭轉(zhuǎn)農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗的錯(cuò)誤做法。

敢于對(duì)政府工作中的不足和問題挑刺找毛病，媒體必須扎實(shí)深入采訪，堅(jiān)持用事實(shí)和證據(jù)說話。前兩年，阜陽(yáng)市整治大貨車超載超限工作雖取得一定成效，但夜間砂石車超載問題依然嚴(yán)重?！陡逢?yáng)日?qǐng)?bào)》記者深入淮河北岸南照鎮(zhèn)沙場(chǎng)采訪調(diào)查，連夜坐上一輛砂石車，輾轉(zhuǎn)省道和高速公路隨車采訪。根據(jù)記者所見所聞，編發(fā)了特寫《記者夜訪砂石車》，反映了超載砂石車夜間暢通無(wú)阻問題，并通過引用一位貨車駕駛員的原話，反映了個(gè)中緣由：“這一段路查得嚴(yán)，逮到就要罰款。如果遇到交警查，花點(diǎn)錢就過去了;要是路政的話，就得罰一兩千。做這種生意不能怕花錢，跑的次數(shù)多，‘香火銀子花得也多。”報(bào)道刊發(fā)后，市治超領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施，糾正少數(shù)執(zhí)法人員不作為、亂作為的突出問題，推動(dòng)了治超工作深入開展。

近年來(lái)，《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》本著反映實(shí)際情況、揭露突出問題、幫助改進(jìn)工作的目的，刊發(fā)了《火車站出口 攬客“有點(diǎn)亂”》《鄉(xiāng)村文化站為何遇冷》《民生工程 建后管養(yǎng)需加強(qiáng)》《林清路夜市的管理困局》《細(xì)化考核 讓灑水車不再鬧心》等監(jiān)督類稿件，均涉及政府工作中的不足和問題，既讓有關(guān)部門了解到基層實(shí)情和群眾呼聲，又通過輿論監(jiān)督推動(dòng)解決了一些實(shí)際問題，增強(qiáng)了市委機(jī)關(guān)報(bào)的影響力。

四、監(jiān)督需要更多理性

地市黨報(bào)如何正確開展輿論監(jiān)督，既幫助解決問題，又不給地方工作添亂？近年來(lái)，《阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)》以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡龀龇e極探索，敢監(jiān)督善監(jiān)督，增強(qiáng)了報(bào)紙的權(quán)威性和公信力。主要體會(huì)是：

堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)分憂意識(shí)。履行輿論監(jiān)督職責(zé)，最忌頭腦發(fā)熱，逞一時(shí)之勇、圖一時(shí)之快，片面夸大問題的嚴(yán)重性，制造聳人聽聞的轟動(dòng)效應(yīng)。地市黨報(bào)的性質(zhì)和職責(zé)，決定了其必須本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，秉承客觀、理性、建設(shè)性的態(tài)度，是否報(bào)道、怎樣監(jiān)督、如何批評(píng)，都要認(rèn)真思考，仔細(xì)掂量，把握好度，以社會(huì)效果為標(biāo)尺，立足于改進(jìn)工作、理順情緒、化解矛盾、解決問題，通過輿論監(jiān)督為黨委政府分憂，為人民群眾解難，為社會(huì)矛盾解壓。

堅(jiān)持有理有據(jù)，勇于承擔(dān)責(zé)任。對(duì)地市黨報(bào)來(lái)說，輿論監(jiān)督的最大難處是，此類報(bào)道有可能給自己帶來(lái)“麻煩”。事實(shí)上，如果因批評(píng)報(bào)道不當(dāng)，損害了地方形象、激化了社會(huì)矛盾，輕者要挨批評(píng)、寫檢查，重則崗位不保、丟了“烏紗”。面對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)，首先要站穩(wěn)立場(chǎng)，端正思想。黨媒開展輿論監(jiān)督，根本目的是依靠黨委政府的力量，促進(jìn)解決問題、化解矛盾，不能搞媒體審判、包辦一切，其出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)必須是通過解決問題維護(hù)黨和政府的權(quán)威、密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)群眾根本利益。其次，要勇于承擔(dān)責(zé)任。開展批評(píng)性報(bào)道不可能零風(fēng)險(xiǎn)、零責(zé)任，不敢承擔(dān)責(zé)任，就不能真正監(jiān)督。在開展輿論監(jiān)督具體工作中，報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)充分授權(quán)，讓一線采編人員先行做好有關(guān)選題策劃、采訪調(diào)查和編輯組版等前期工作，這對(duì)于做好輿論監(jiān)督報(bào)道至關(guān)重要。編前會(huì)集中討論嚴(yán)格把關(guān)，理性判斷輿論監(jiān)督的時(shí)機(jī)、導(dǎo)向、尺度等相關(guān)因素;在審看輿論監(jiān)督稿件大樣時(shí)，根據(jù)具體監(jiān)督內(nèi)容、敏感尺度和政治風(fēng)險(xiǎn)作出最后決定。只要稿件采訪內(nèi)容扎實(shí)，證據(jù)確鑿，分寸得當(dāng)，堅(jiān)持用事實(shí)說話，富有理性建設(shè)性，都予以編輯刊發(fā)。正是一線采編人員的信心、責(zé)任心、強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使他們本著嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，認(rèn)真處理輿論監(jiān)督稿件，把牢輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持用事實(shí)說話，保障了輿論監(jiān)督報(bào)道不出任何導(dǎo)向性問題和事實(shí)性差錯(cuò)。

堅(jiān)持法治思維，把握說話分寸。開展輿論監(jiān)督，媒體只是調(diào)查事實(shí)和報(bào)道事實(shí)，而不是自己站出來(lái)給事定性、給人斷案。比如，在《網(wǎng)箱養(yǎng)魚應(yīng)控制 防止水質(zhì)受影響》一稿中，自始至終堅(jiān)持用事實(shí)說話，嚴(yán)格把握定性部分的表述分寸：“記者走訪的茨淮新河阜陽(yáng)段為飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)主要地段，林下養(yǎng)雞和網(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)水源地到底有沒有污染、有多大程度的污染，還有待環(huán)保部門、水務(wù)部門、衛(wèi)生部門和供水企業(yè)做出相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告?！蓖瑯?，調(diào)查性報(bào)道《記者夜訪砂石車》在揭露少數(shù)治超執(zhí)法人員可能徇私枉法時(shí)，引用了砂石車司機(jī)的原話：“如果遇到交警查，花點(diǎn)錢就過去了;要是路政的話，就得罰一兩千。做這種生意不能怕花錢，跑的次數(shù)多，‘香火銀子花得也多。”由于記者深夜采訪時(shí)無(wú)法求證這一說法的真?zhèn)?，只能作出如是表述：“但是，?duì)于該司機(jī)的這種說法，記者在采訪過程中并未得到證實(shí)。”如此一來(lái)，只是報(bào)道了事實(shí)本身，而沒有超越輿論監(jiān)督的權(quán)力邊界，代替司法部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門給當(dāng)事人定性定論，既揭露了存在的問題，又堅(jiān)守了法律底線和媒體本分，讓讀者自己作出判斷，以客觀理性的態(tài)度保障了輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。

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（作者單位：阜陽(yáng)日?qǐng)?bào)社）

責(zé)編：姚少寶