涂偉

[摘? ? 要] 高校信息化效能是以實現(xiàn)核心為目標，以提升能力為關鍵，以呈現(xiàn)效果為參照，從最有效的路徑推動并實現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標的過程。信息化效能強調(diào)相關能力的積累與釋放，是持續(xù)路徑選擇與實踐的過程。高校要樹立“數(shù)據(jù)是重要資產(chǎn)”的理念，積累有效數(shù)據(jù)資產(chǎn)，重視應用需求的發(fā)現(xiàn)和數(shù)據(jù)共享使用，重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)的成本管理與信息化效能的同步提升。

[關鍵詞] 數(shù)據(jù)資產(chǎn);信息化;效能;高校

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 11. 094

[中圖分類號]? G420? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）11- 0217- 02

0? ? ? 前? ? 言

高校信息化的效能實現(xiàn)，是指高等學校持續(xù)提升其信息化綜合能力，從最有效的路徑推動并實現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標的過程。高校信息化效能的核心是其方向和能力，而信息化效益呈現(xiàn)僅是其必然結(jié)果。由于信息化效益具有廣泛性、間接性、遞進性、長期性、延遲性、無形性、模糊性等問題[1]，從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的視角分析高校信息化效能及其實現(xiàn)，有重要意義。

1? ? ? 高校信息化的效能

高校信息化的目標，不宜以其實現(xiàn)效益來衡量，而要用效能作為主要指標。高校信息化目標是促進信息應用，進而推進服務流程再造或管理方式創(chuàng)新，提升高校的科研、教學、服務和管理的質(zhì)量和水平。這些目標，不僅是結(jié)果，如提高相關水平，也是一種能力，如開發(fā)信息或促進共享。

高校信息化的目標，是一種配合或輔助高校核心目標實現(xiàn)的手段，或者說是輔助目標。高校核心目標是人才培養(yǎng)或科學研究等，所有的管理或服務也是圍繞這些目標展開的。例如，考上大學是核心目標，那么鍛煉身體、準確閱讀、珍惜時間等都是輔助目標，可表述為健康化、速讀化、高效化等。能快速查到并存儲所需考試資料，并隨時翻找出來復習，也可類似表述為信息化。但這些是能力，是輔助核心目標實現(xiàn)的單項能力。如同鍛煉身體不能以購買了多少運動裝備或辦理了幾家健身卡為衡量指標，信息化也不能以設備或軟件的購置規(guī)模為主要評價指標。進一步來講，并不是身體鍛煉越好，高考的成績就會越好，鍛煉身體要以最大化地提高成績?yōu)槟繕恕?/p>

高校信息化要衡量其推動高校核心目標的程度，不僅是效果，更是能力，是一種最大化提升其核心目標的效能。這種效能具有以下特點。

（1）信息化效能以實現(xiàn)核心為目標，以提升能力為關鍵，以呈現(xiàn)效果為參照。效能要以提升核心目標為起點，當然所有的信息化項目都有其作用，但圍繞核心的項目才會最有價值，如同到達北京有多種交通方式和多條道路，首先要把目標設置，如果把目標設置到上海，再試圖從上海到達北京就值得商榷，其次是選擇交通工具，火車還是汽車，高速還是普路。例如，本年只建設一個系統(tǒng)，在科研管理系統(tǒng)、設備管理系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)三個系統(tǒng)中挑選，就需要考慮哪個應用能更大程度促進核心目標的實現(xiàn)，即多大程度與高校的核心發(fā)展戰(zhàn)略相契合。高校信息化的核心是提升能力，如同選擇汽車作為交通工具后，有能力保持車輛快速行駛，保持道路平穩(wěn)暢通，還有充足經(jīng)費加油繳費;如果選了飛機，卻不停延誤，艱難飛起來又迫降，就屬于缺乏能力，拔苗助長，有些信息項目看著效果高大上，實際卻很難落地實施，結(jié)果很糟糕。

（2）信息化效能是持續(xù)路徑選擇與實踐的過程。信息化效益是一個靜態(tài)效果的呈現(xiàn)，而信息化效能是一個帶路徑的向量值?？v觀近些年高校的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，主要是云平臺、大數(shù)據(jù)、智能校園等，說明各高校在信息化的總體努力方向是相同的。而在同方向下，各高校還應規(guī)劃出不同的發(fā)展路徑，優(yōu)先保障學校的增長點和創(chuàng)新點，優(yōu)先完善面向師生的服務等，根據(jù)自身信息化的能力和主要方向，形成個性化的高校信息化規(guī)劃。

（3）信息化效能強調(diào)相關能力的積累與釋放。物體的移動是勢能或動能作用的效果，信息化的推動也需要有相應的能力。信息化的效能，也可以分為勢能和動能，勢能是信息化的潛在能力，如人才儲備、組織架構(gòu)、管理制度、激勵措施等;動能是信息化的實施能力，如項目執(zhí)行力、項目經(jīng)費、協(xié)調(diào)溝通能力等;動能和勢能者都很重要，不能偏廢。例如，全部依靠外包的高校信息化，表面效果可能不錯，但可能勢能偏低而動能偏高，后續(xù)的發(fā)展可能受限，其發(fā)展路徑受外包公司的影響，路越走越窄。信息化的效能就是要不斷積累其勢能和動能，在正確的方向指引下，將信息化工作持續(xù)推進。

2? ? ? 基于信息化效能加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

高校信息化中積累的大量數(shù)據(jù)，應以數(shù)據(jù)資產(chǎn)的方式加以妥善管理。數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)據(jù)控制人資產(chǎn)的組成部分，是數(shù)據(jù)控制人享有的與數(shù)據(jù)有關的一切權(quán)益的總和[2]。或者說，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是組織擁有或控制，能給公司及組織帶來未來經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源[3]。高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)和管理、使用和處置權(quán)并不各部門或個人，而是各高校。在新的網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)環(huán)境下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)將會給高校帶來重大收益。

高校資產(chǎn)管理存在著資產(chǎn)管理意識淡漠、責任主體不夠清晰、資產(chǎn)配置缺乏規(guī)劃，無預算管理相配套、“重貨幣， 輕實物”，“重投入，輕使用”，“重建設，輕維護”等問題[4]。數(shù)據(jù)資產(chǎn)也存在類似情況，由于意識薄弱、認識偏差，相關問題可能更復雜或嚴重。借鑒傳統(tǒng)高校資產(chǎn)管理的模式，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理須經(jīng)過可行性分析、預算、采購、驗收、入庫、出庫、調(diào)撥、報廢或報損、處置、核銷等環(huán)節(jié)，在實踐中，不是存在缺失，而是根本沒有相應環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理應關注以下問題。

（1）指定部門負責數(shù)據(jù)的管理，確定數(shù)據(jù)管理的標準，建立數(shù)據(jù)存儲和共享的標準和流程，建立運營數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類臺賬。數(shù)據(jù)資產(chǎn)需要有專門部門負責，設計專人和相應制度進行管理，從規(guī)劃開始，到登記入庫，再到日常審核。類似普通資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)和低值易耗品，建議數(shù)據(jù)資產(chǎn)以影響力和影響范圍不同，劃分為高密度和低密度資產(chǎn)。高密度數(shù)據(jù)資的影響范圍和影響力大，短時間缺失就會被發(fā)現(xiàn)和查找，隨時需要被調(diào)用。由于影響范圍和影響力的變動，教學公開課的視頻，部分是高密度資產(chǎn)，多數(shù)是低密度的資產(chǎn)。低密度的資產(chǎn)，可能特定條件下轉(zhuǎn)化為高密度資產(chǎn)，例如被新的應用需求所喚醒，反之亦然。高密度的資產(chǎn)，需要有更強的安全保障和更多備份和審核，需要更快的訪問速度和更多的共享機制。

（2）數(shù)據(jù)資產(chǎn)需要定期檢查，審核共享權(quán)限。由于電子數(shù)據(jù)的無形性，定期檢查數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，定期檢查數(shù)據(jù)有沒有惡意篡改或刪除，核實備份的完整性的工作，比對傳統(tǒng)設備資產(chǎn)的檢查更重要。數(shù)據(jù)一般需要在各系統(tǒng)間共享，應檢查各用戶共享的權(quán)限，檢查相應的用戶的操作記錄，數(shù)據(jù)不僅要用好，還要保密。

（3）高密度數(shù)據(jù)資產(chǎn)不宜報廢。存儲低成本讓大量置備數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為可能，已確定的高密度數(shù)據(jù)資產(chǎn)不宜報廢，或者至少保留5～10年。即使是低密度資產(chǎn)，隨著數(shù)據(jù)挖掘技術的大量應用，原本看似閑置的數(shù)據(jù)資產(chǎn)也能發(fā)揮價值。數(shù)據(jù)的維度越多，時段越長，大數(shù)據(jù)的精度越高。

（4）數(shù)據(jù)資產(chǎn)應做好購置和收集規(guī)劃。在做好基礎工作后，應把重點放在數(shù)據(jù)資產(chǎn)的設計和規(guī)劃上，通過需求調(diào)研，圍繞高校的核心目標，明確還需要哪些電子數(shù)據(jù)，通過什么方式和哪些系統(tǒng)進行獲取和管理，需要哪些信息基礎設施和技術人才的支持，這些數(shù)據(jù)將如何流轉(zhuǎn)和共享，如何克服相應的制約因素等。當購置和收集規(guī)劃開始實施時，數(shù)據(jù)資產(chǎn)才能進入一個閉環(huán)管理模式。

3? ? ? 高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的改進策略

高校要樹立“數(shù)據(jù)是重要資產(chǎn)”的理念，把數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和應用提高到戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善組織架構(gòu)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，建立數(shù)據(jù)流動和共享機制，定期檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好歸檔存儲和限制權(quán)限的調(diào)用，以此努力提升高校信息化的效能，包括動能和勢能。除此以外，還應關注以下要點。

（1）積累有效數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是信息化效能實現(xiàn)的基礎。信息化效能的發(fā)揮，不是無源之水，需要有大量、規(guī)范、有效的數(shù)據(jù)，由這些數(shù)據(jù)構(gòu)成信息，由信息加工成知識，為學校的核心目標實現(xiàn)作輔助貢獻。數(shù)據(jù)是重要資源，需要以資產(chǎn)的方式加以管理和應用，由指定的部門和人員加以規(guī)范管理和共享。

（2）重視應用需求的發(fā)現(xiàn)和數(shù)據(jù)共享使用。數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用的驅(qū)動力，即信息化的勢能，是應用需求。許多部門和師生有大量未滿足的信息需求，遺憾的是，多數(shù)需求未被正式提出，也未被信息部門發(fā)現(xiàn)或收集，許多需求被視為“異想天開”，許多需求即使被收集也未重視，或者因經(jīng)費人手等問題擱置。重視各項需求，重新評估其對高校核心目標影響程度，是比數(shù)據(jù)分析技術更重要的任務。數(shù)據(jù)共享，是實現(xiàn)信息化效能的關鍵環(huán)節(jié)，也是數(shù)據(jù)資產(chǎn)體現(xiàn)價值的重要階段。

（3）重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)的成本管理與信息化效能的同步提升。數(shù)據(jù)資產(chǎn)是越多越好，但不代表其成本應無限增加，成為信息化的沉重負擔。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理依然要注意成本，如收集有效非重復的數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的壓縮，將低密度數(shù)據(jù)存放于低成本的存儲設備或租用的云端等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是信息化效能發(fā)揮的一部分，也需要以能否輔助實現(xiàn)高校核心目標為衡量標準。

主要參考文獻

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