燕連福

【摘要】新時代我國文旅深度融合發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義，主要表現(xiàn)在為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新的增長點、為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的增長極、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供新的活力、為滿足人民美好生活需要提供新的實踐路徑。新時代我國文旅融合也面臨新的問題和挑戰(zhàn)：理念需要進(jìn)一步創(chuàng)新，職能定位需要進(jìn)一步明確，市場需要進(jìn)一步開放，公共服務(wù)需要進(jìn)一步完善。面對新的時代訴求和新的挑戰(zhàn)，我們需要進(jìn)一步推動文旅融合深度發(fā)展，不斷創(chuàng)新理念，實現(xiàn)目標(biāo)融合;明確職能定位，實現(xiàn)職能融合;擴大市場開放，實現(xiàn)市場融合;完善公共服務(wù)，推動服務(wù)融合。

【關(guān)鍵詞】文旅融合 ?時代訴求 ?協(xié)同發(fā)展 ?經(jīng)濟增長方式

【中圖分類號】F592 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.11.008

習(xí)近平總書記指出，“理論自覺、文化自信，是一個民族進(jìn)步的力量”，“國家之魂，文以化之，文以鑄之”。[1]文化作為國家軟實力的綜合體現(xiàn)，不僅可以鑄就民族之魂，也可以助推國民經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是助推旅游產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展。文旅融合是適應(yīng)新時代新訴求的新探索，對進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

2018年4月，中華人民共和國文化和旅游部的成立，標(biāo)志著我國文旅融合進(jìn)入了新的階段，“詩和遠(yuǎn)方走在了一起”。針對文旅深度融合發(fā)展這一新的時代課題，文化和旅游部強調(diào)堅持“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，開啟了我國文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的探索。在新時代，如何更好地推動文化和旅游的深度融合，讓文化旅游產(chǎn)業(yè)走向更有詩意的遠(yuǎn)方，需要我們不斷探索。

新時代文旅融合的現(xiàn)實意義

“詩和遠(yuǎn)方”的融合是一個理論問題，更是一個現(xiàn)實問題。從理論視角看，文化只有和現(xiàn)實結(jié)合，才能進(jìn)一步彰顯其強大的物質(zhì)力量;旅游只有和文化相融合，才能更好地彰顯其詩意的一面。從現(xiàn)實角度來看，文化與旅游融合可以為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、旅游發(fā)展、文化繁榮、服務(wù)人民提供綿綿不絕的動力。

為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新的增長點。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”，[2]迫切需要新的增長點為經(jīng)濟增長添薪續(xù)力，而文旅融合可以為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新的增長點。

文化與旅游資源的融合有利于推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。長期以來，我國經(jīng)濟增長主要依靠資本和能源等要素投入，其高能耗、高污染、高成本導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡和不可持續(xù)的矛盾日漸突出，[3]基于此，必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而文化與旅游資源融合，有利于提高旅游產(chǎn)業(yè)的覆蓋面，提升旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，推動經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變。

文化與旅游資源的融合有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。文旅融合促進(jìn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，主要表現(xiàn)為可以從單純依靠出口的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯M、投資、出口協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。一方面，文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將進(jìn)一步激發(fā)消費潛力，培育新的消費熱點，從而刺激消費。另一方面，會帶動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大有效投資，激發(fā)投資活力。通過加強大數(shù)據(jù)和人工智能等新型信息技術(shù)的“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展進(jìn)程，培育和發(fā)展新型信息技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，將有利于加快在文化與旅游及相關(guān)行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。

文化與旅游資源的融合有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。文化與旅游資源融合，能夠推動發(fā)展模式由依靠第二產(chǎn)業(yè)向更多依靠服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，由依靠高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是創(chuàng)新，是將文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢互補，帶動系列產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程，特別是在新能源、新材料等行業(yè)，可以創(chuàng)造低碳的旅游交通工具、旅游產(chǎn)品和旅游模式等，通過共同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

文化與旅游資源的融合有利于增長動力的轉(zhuǎn)換。文化與旅游資源的融合重構(gòu)了生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，推動了社會生產(chǎn)和消費從工業(yè)化、自動化向生態(tài)化、智能化轉(zhuǎn)變，提高了全要素生產(chǎn)率，引發(fā)了多個領(lǐng)域、行業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中形成的產(chǎn)業(yè)集群模式、生態(tài)融合模式等新業(yè)態(tài)、新模式，拓寬了文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間乃至整個經(jīng)濟的發(fā)展空間，成為重要的經(jīng)濟增長點。

為旅游產(chǎn)業(yè)提供新的增長極?！爱?dāng)前，我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，改革開放力度加大，居民消費提檔升級，出游意愿持續(xù)高漲?！盵4]但是與國際旅游相比，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)消費能力不佳。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫（2018）數(shù)據(jù)顯示，2003年我國國際旅游收入占總出口百分比從上一年的8.72%跌至4.195%，跌幅近50%，截至2017年底，這一指標(biāo)持續(xù)下跌至1.346%。與之相比，我國居民在國際旅游中的消費支出卻呈現(xiàn)持續(xù)大幅上漲，從2002年的167.59億元增至2017年的2577.33億元，增長了14倍。我國國內(nèi)旅游人數(shù)多，但消費狀況不佳，其主要原因在于缺乏新的增長極。法國經(jīng)濟學(xué)家弗佩魯曾提出“增長極理論”（Growing Polar），指出經(jīng)濟會在一兩個地方率先高速發(fā)展，然后通過集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)帶動整個地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展。[5]這一理論同樣適用于旅游產(chǎn)業(yè)。

一是為我國旅游產(chǎn)業(yè)提供新的地域增長極。當(dāng)前，我國部分國際性大都市，由于知名度高、文化旅游景觀建設(shè)較為完善，具有發(fā)展成熟的旅游產(chǎn)業(yè)增長極，但是二三線城市的旅游產(chǎn)業(yè)增長極則尚未發(fā)展完善。這種地域增長極單一性問題導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)雖然集中度高，但地域分布嚴(yán)重不均衡。這種發(fā)展模式在增長極發(fā)展初期，集聚效應(yīng)明顯，可以吸引大量生產(chǎn)要素，產(chǎn)生規(guī)模巨大的經(jīng)濟效益，但隨著地域增長極的不斷成長、壯大，乘數(shù)效應(yīng)、擴散效應(yīng)作用逐步衰減，此時需要新的地域增長極來帶動一個區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文旅融合能夠為城市發(fā)展帶來新活力，成為推動二三線城市成為旅游產(chǎn)業(yè)新的地域增長極的重要力量。

二是為我國旅游產(chǎn)業(yè)提供新的內(nèi)容增長極。旅游是一種經(jīng)濟活動，也是一種文化行為，旅游的目的是在經(jīng)濟消費中開拓視野，滿足求知欲望與審美需求等。因此，旅游產(chǎn)業(yè)是一個將文化與經(jīng)濟融合創(chuàng)新、不斷滿足消費者精神需求的過程。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個開放性產(chǎn)業(yè)，沒有終點，需要不斷創(chuàng)造出新的內(nèi)容，來吸引并滿足游客的精神需求。隨著我國人民消費需求變化加快，旅游產(chǎn)業(yè)需要不斷創(chuàng)造出新的適應(yīng)時代和人民需要的文化內(nèi)容，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容增長極。

三是為我國旅游產(chǎn)業(yè)提供新的產(chǎn)品增長極。從現(xiàn)有研究看，“我國旅游產(chǎn)業(yè)收入主要依靠基礎(chǔ)性收入如門票收入、餐飲收入、交通收入等，非基礎(chǔ)性收入如旅游娛樂收入、商品收入、游覽收入等占產(chǎn)業(yè)收入極低，且增長速度較慢”。[6][7]可以說，當(dāng)前我國旅游業(yè)收入主要來源于低端旅游產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低度化現(xiàn)象，亟待改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育文化產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供新的活力?！拔幕d國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！盵8]“旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道”，[9]也是交流文化、增進(jìn)感情、認(rèn)識美好事物和未知世界的重要方式。同時，旅游作為文化進(jìn)一步傳播的有效載體，是實現(xiàn)文化高品質(zhì)傳播的必然要求，對傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展、進(jìn)一步弘揚革命文化、不斷發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、實現(xiàn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要意義。

傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有利于傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展提供新的活力。以旅游來促進(jìn)文化的傳播與交流，是傳統(tǒng)文化進(jìn)一步發(fā)展的重要動力，是傳統(tǒng)文化擴大傳播范圍的重要渠道。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源是我國旅游發(fā)展的核心與靈魂，以傳統(tǒng)文化旅游為主題的旅游產(chǎn)品及紀(jì)念品設(shè)計、文藝演出、博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等逐漸形成產(chǎn)業(yè)化趨勢，使得傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的供給方式更加豐富，國內(nèi)外市場更加開闊，有助于帶動文化市場的繁榮，對弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要價值。

革命文化與旅游融合發(fā)展，有助于弘揚中國革命文化，為革命文化發(fā)展提供新的活力。當(dāng)前，我國以紅色文化為主題的旅游產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展，井岡山、西柏坡等旅游地的游客逐漸增多。通過大型實景演出及革命后代、專業(yè)化導(dǎo)游和志愿者講述革命故事等方式，紅色文化遺產(chǎn)更加生動活潑地展現(xiàn)在群眾面前，潛移默化地幫助游客更好地認(rèn)識和傳承紅色基因和優(yōu)良革命傳統(tǒng)，實現(xiàn)更大文化及經(jīng)濟效益，提升中華文化、中國精神的影響力與傳播力。

社會主義先進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，有助于發(fā)展和傳播社會主義先進(jìn)文化，為社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展提供新的活力。旅游作為促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化傳播的重要載體及方式，對促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化的傳播具有獨特意義。在文化旅游的過程中，通過觀看、參與各類文化創(chuàng)意活動，游覽文化勝地，可以加深游客對社會主義核心價值觀的認(rèn)知和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)游客樹立崇高的理想信念，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。

為滿足人民美好生活需要提供新的實踐路徑。我國人民群眾的需求經(jīng)歷了從追求物質(zhì)充裕到文化富足的過程，人民群眾對文化和旅游的需求經(jīng)歷了從無到有再到精細(xì)化的發(fā)展歷程。在這一過程中，原有的物質(zhì)充裕已經(jīng)無法滿足人民群眾的精神需求，原有的文化與旅游各自為陣的發(fā)展模式、文化與旅游低質(zhì)量的共生發(fā)展形態(tài)，已經(jīng)無法滿足人民對未來美好生活的需要。進(jìn)入新時代，只有始終堅持文化與旅游深度融合發(fā)展的理念，才能使人民群眾在文化旅游中擁有更多的幸福感、更好的生活及更舒適的環(huán)境體驗。

其一，文旅融合有利于人民群眾擁有更多的幸福感。“人民的需要是文藝存在的根本價值所在”，[10]不斷滿足我國廣大人民群眾對美好生活的向往，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感，是我國文化和旅游融合發(fā)展的根本目標(biāo)。幸福感作為一種主觀體驗與心理狀態(tài)，也是一種較高層次的需要滿足。文旅融合有利于增強人民群眾的幸福感，主要表現(xiàn)在可以滿足人民群眾的獨特性、個性化要求，使人民群眾獲得更好的精神享受，獲得愉悅感。文化與旅游融合發(fā)展過程既可以使游客獲得對文化旅游地的階段性感知和體驗過程，也可以滿足人們對審美情趣的需求，增強游客的幸福感。

其二，文旅融合有利于人民群眾擁有更好的生活。文化與旅游融合不僅可以促使游客及當(dāng)?shù)厝罕婓w驗自然風(fēng)景，還可以陶冶他們的情操，并給國家或當(dāng)?shù)厝罕妿砹己玫慕?jīng)濟效益和社會效益，使人民群眾擁有更好的生活。具體來說，文化與旅游融合將會帶動一批新型產(chǎn)業(yè)的興起，比如，我國部分地區(qū)推出的具有地域特色的、包容的文化旅游模式：生態(tài)文化旅游、紅色文化旅游、民俗文化與鄉(xiāng)村文化體驗旅游、傳統(tǒng)文化與革命文化旅游等，這些新的文化旅游模式將會推動特色文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的出現(xiàn)，帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，使人民生活富足。

其三，文旅融合有利于人民群眾擁有更舒適的環(huán)境體驗。文旅融合可以做到讓文化和旅游產(chǎn)品、公共基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)人民，讓人民群眾擁有更舒適的旅游和文化環(huán)境。全域旅游是我國文化與旅游融合發(fā)展的方式之一，是幫助人民群眾獲得更舒適的環(huán)境體驗的重要保障。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全域旅游可以進(jìn)一步實現(xiàn)其范圍內(nèi)的景點、住宿、餐飲與交通等一體化發(fā)展模式，使游客獲得獨特的環(huán)境體驗。通過大力推行精品工程和示范性工程，以點帶面，促使全域旅游宣傳、推廣方式的創(chuàng)新性發(fā)展，可以滿足人民群眾對美好文化旅游環(huán)境的向往。

新時代文旅融合面臨的問題

詩和遠(yuǎn)方的融合，文化與旅游的融合，不是文化的離家出走、曲高和寡，也不是給旅游貼上一個標(biāo)簽、一個符號，而是文化向人民的回歸、向教育的回歸、向開放的回歸、向服務(wù)的回歸。在這個回歸過程中，我們需要回答好以下幾個問題。

融合理念需要進(jìn)一步創(chuàng)新?！爸袊仁菗碛?000多年歷史的文明古國，又是充滿發(fā)展活力的東方大國，旅游資源得天獨厚，自然和人文景觀異彩紛呈”，[11]但是當(dāng)前，我國創(chuàng)新理念及將旅游資源和文化資源融合發(fā)展的意識依然不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

首先，深度融合的理念不強。主要表現(xiàn)為缺乏整合運營、融合發(fā)展的理念，相當(dāng)一部分人依然把文化和旅游割裂在不同的部門和產(chǎn)業(yè)中，這種發(fā)展模式勢必導(dǎo)致文旅融合發(fā)展的機制不順暢、政策扶持不到位、行業(yè)人才流通困難。缺乏理念創(chuàng)新還會導(dǎo)致基層部門分割、管理效率低下，不利于文化旅游產(chǎn)業(yè)資源的整合投入、整合管理。

其次，協(xié)同發(fā)展的理念不夠。我國各地頻繁曝出的歷史文化資源被加工、被改造事件是追求發(fā)展而忽略保護、缺乏協(xié)同發(fā)展理念的典型表現(xiàn)，而在保護中開發(fā)與在開發(fā)中保護，是文化資源能夠得以永續(xù)利用的基本前提。在旅游產(chǎn)業(yè)與文化資源深度融合的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮文化資源的最大承載能力，合理適度地利用我國文化資源。我國旅游產(chǎn)業(yè)在依托文化資源發(fā)展的同時，還應(yīng)當(dāng)反哺文化產(chǎn)業(yè)，在繁榮發(fā)展中實現(xiàn)文化資源的保護和開發(fā)，達(dá)到文旅融合的良性循環(huán)發(fā)展。

最后，服務(wù)人民的理念不足。文化與旅游融合的根本出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是為全體人民謀福利，滿足人民群眾日益增長的文化和旅游需求。推動文化和旅游融合發(fā)展的落腳點應(yīng)當(dāng)是提高人民群眾的滿意度，使人民群眾享受文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。但當(dāng)前我國旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)人民的價值理念仍然比較薄弱，眾多文化資源地與旅游地競相爭奪的仍舊是經(jīng)濟利益，部分項目發(fā)展破壞了當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境，旅游企業(yè)對當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)“擠出效應(yīng)”等不良現(xiàn)象。

職能定位需要進(jìn)一步明確。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。文化資源在與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的過程中，出現(xiàn)了職能定位不明晰的情況。

傳統(tǒng)文化資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)缺乏傳承性。一些依托傳統(tǒng)文化資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，產(chǎn)品商業(yè)化氣息濃厚，出現(xiàn)了隨意篡改、任意濫用歷史文化來滿足產(chǎn)品的商業(yè)炒作和獲利需要的現(xiàn)象，這種一味追求商業(yè)利益而破壞歷史文化原本價值的行為，也破壞了文化的傳承性。長此以往，旅游產(chǎn)業(yè)不但會對中華傳統(tǒng)文化的歷史傳承產(chǎn)生不良影響，還會在發(fā)展中喪失優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的寶貴精神實質(zhì)。

革命文化資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)缺乏教育性。部分依托革命文化資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和專業(yè)設(shè)計，盲目進(jìn)行重復(fù)建設(shè)和低層次抄襲現(xiàn)象，使革命文化教育性喪失。在文化和旅游融合過程中，缺乏創(chuàng)意構(gòu)思和展示手法，單純依靠櫥窗展示、背詞講解的方式加以說明，導(dǎo)致對革命文化的內(nèi)涵挖掘不夠，對革命精神的錘煉深度不足，有些地方甚至出現(xiàn)不尊重歷史、調(diào)侃英雄人物的現(xiàn)象。此外，革命文化與旅游資源融合多依托有形的革命遺址開展，缺乏對無形的革命文化資源教育作用的深入開發(fā)。

社會主義先進(jìn)文化資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)缺乏引導(dǎo)性。還有一些依托社會主義先進(jìn)文化資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，雖然數(shù)量不少，但規(guī)劃和建設(shè)重復(fù)且缺乏創(chuàng)意，同質(zhì)性嚴(yán)重，極大地浪費了旅游資源和建設(shè)資金。由于容量小、規(guī)模小、布局分散、設(shè)施配套不完善，也不利于發(fā)揮引導(dǎo)作用和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

市場發(fā)展需要進(jìn)一步開放。一是我國文旅融合發(fā)展依然是政府主導(dǎo)，市場作用發(fā)揮不到位。主要表現(xiàn)為我國文化資源由政府主管，重要旅游資源由政府或政府組建的旅游集團經(jīng)營，文化宣傳和旅游名片打造由政府負(fù)責(zé)。這種由政府主導(dǎo)推動文旅融合發(fā)展的方式較為普遍，對我國文化保護和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有一定的推動作用，但是這種模式僅適用于文旅融合發(fā)展的初期，若長久以往，必將導(dǎo)致文化資源配置效率低下，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性和競爭力下降，不利于文化的繁榮發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。推動文旅融合深度發(fā)展，需要進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動文化資源與旅游資源優(yōu)化配置，推動旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二是文化與旅游資源分散，市場發(fā)展的動力不足。旅游產(chǎn)業(yè)各自為政，文化資源擁有者各自為政，“吃、住、行、游、購、娛”各行各業(yè)各自為政，導(dǎo)致文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)鏈碎片化，整體市場碎片化。

三是國內(nèi)外市場宣傳不足、影響力不夠。國內(nèi)方面，我國許多革命文化旅游地、傳統(tǒng)文化民俗旅游地處在山區(qū)丘陵地帶，地域偏遠(yuǎn)，文化信息相對“孤島化”，加上實體媒介、印刷媒介的宣傳效應(yīng)也相對有限，因此，宣傳尚不到位，難以吸引到眾多游客。國際方面，社會主義先進(jìn)文化旅游地宣傳不到位，傳播媒介與傳播媒體規(guī)劃布局較差，傳播手段有限，拓展國際市場舉步維艱。

相關(guān)服務(wù)需要進(jìn)一步完善。文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)融合需要完善配套服務(wù)設(shè)施，現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施已經(jīng)無法滿足二者融合的要求，亟待進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在如下方面。

第一，公益性服務(wù)不完善。文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合的公共服務(wù)支持體系仍處于摸索建設(shè)中，公共財政投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，融合發(fā)展的科技化水平和科技推廣體系建設(shè)相對滯后，智力支撐平臺建設(shè)匱乏。盡管許多旅游地區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施能基本滿足游客和當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钚枰?，但隨著文化資源融入旅游產(chǎn)業(yè)，許多尚未開發(fā)的資源得到進(jìn)一步開發(fā)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步擴大完善，現(xiàn)有公益性服務(wù)還需要進(jìn)一步整合、規(guī)范。

第二，差異性服務(wù)不到位。文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合帶來的不僅僅是常規(guī)意義上的旅游公眾，還有更廣范圍的社會公眾。社會公眾有兩個特點：一是年齡職業(yè)、思想觀念、喜好需求、知識結(jié)構(gòu)各不相同，層次豐富;二是其自身通過學(xué)習(xí)不斷成長，是一個動態(tài)變化的群體。文化旅游所服務(wù)的社會公眾是“新公眾”，選擇性更廣、主動性更強、互動性更高，但目前文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)的融合尚未充分考慮到服務(wù)對象的變化和他們需求的差異性問題，也未充分考慮如何滿足其差異性服務(wù)。

第三，附加性服務(wù)不充分。文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)的融合是為了滿足人民美好生活的需要。隨著我國人民物質(zhì)資料的不斷豐富，人民群眾不僅追求旅游的舒適性，還關(guān)注旅游的文化內(nèi)涵，關(guān)注通過旅游活動中的附加性服務(wù)體驗文化價值。因此，文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)的融合需要從精神性活動走向?qū)嶓w性活動。產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)品牌作為文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)融合的附加產(chǎn)物，是讓文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合走向?qū)嶓w的重要載體。但是目前我國許多地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)，缺乏有品位、有活力、有級別的產(chǎn)品和品牌。文化和品牌較為響亮的僅是一些著名城市的著名景區(qū)，許多旅游地依然沒有能夠拿得出手的與當(dāng)?shù)匚幕諊嘟Y(jié)合的優(yōu)秀產(chǎn)品和品牌，文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)融合的附加性服務(wù)亟待充分發(fā)展。

新時代文旅融合的未來著力點

每個人都需要詩和遠(yuǎn)方，以“仰觀宇宙之大，俯察品類之盛”。實際上，中國文旅融合的推進(jìn)，也需要指向遠(yuǎn)方、指向未來，實現(xiàn)更好的發(fā)展。當(dāng)前，文化與旅游產(chǎn)業(yè)是我國國家發(fā)展規(guī)劃的重頭戲，明確文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的基本思路，是彰顯文化與旅游產(chǎn)業(yè)魅力的基礎(chǔ)與前提。

不斷創(chuàng)新理念，實現(xiàn)目標(biāo)融合。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，[12]增強文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

首先，堅持有機融合的理念。文化是旅游發(fā)展的靈魂，旅游是文化進(jìn)一步傳播的重要載體。文化和旅游只有相互支撐，才有利于形成新的發(fā)展優(yōu)勢、新的發(fā)展增長點，更好地滿足人民對美好生活的新期待，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展。只有堅持“宜融則融、能融盡融”的方針，才能找準(zhǔn)文化和旅游工作進(jìn)一步發(fā)展的最大公約數(shù)與最佳連接點，推動文化與旅游工作在各領(lǐng)域、多方位、全鏈條的深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補與協(xié)同并進(jìn)，為我國文化建設(shè)和旅游的進(jìn)一步發(fā)展提供新引擎與新動力。

其次，堅持協(xié)同發(fā)展的理念。“協(xié)同發(fā)展”在本質(zhì)上是要實現(xiàn)兩個以上組成部分之間的“和諧”，旨在處理好整體與整體、整體與部分及部分與部分之間的相互關(guān)系。“和而不同”具體要求文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的融合要協(xié)調(diào)處理多方面的關(guān)系，既要強調(diào)文化資源保護，也要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè);既要堅持文化資源特色，又要爭取二者的融合與協(xié)作，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

最后，堅持服務(wù)人民的理念。旅游景區(qū)是一種特殊的地理空間，它不僅是旅游經(jīng)濟與旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域空間，也是當(dāng)?shù)鼐用竦纳羁臻g。文旅融合發(fā)展必須顧及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的生產(chǎn)生活需要。任何地區(qū)的自然風(fēng)光、人文景觀、文化習(xí)俗資源并不是簡單地為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而存在，如村落古寨、歷史街區(qū)、宗廟祠堂、橋梁街道等設(shè)施本身就具有服務(wù)社區(qū)居民生活的功能。因此，在附加文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能的同時，必須強調(diào)宜居與宜游共存空間的融合，強調(diào)為游客服務(wù)的同時，還要強調(diào)為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)，而不是刻意地追求旅游項目的雕琢過程。

明確職能定位，實現(xiàn)職能融合?！稗D(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心”，[13]在文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也是如此。堅持完善職能定位，是文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的根本保障。功能融合是文旅融合的核心。明確職能定位，關(guān)鍵是實現(xiàn)文化資源和旅游產(chǎn)業(yè)的功能融合。

傳統(tǒng)文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的融合必須強調(diào)文化的傳承性。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，需充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化遺存的歷史信息和個性特征，重視傳統(tǒng)文化的保護和利用，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化旅游地的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)傳承文化旅游原發(fā)地的場所精神，重視保留傳統(tǒng)文化發(fā)生地，在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中留出歷史建筑群的保護與發(fā)展用地。應(yīng)融入現(xiàn)代生活，依據(jù)新的需要和觀念進(jìn)行新的詮釋，保留文化歷史積淀的精華，進(jìn)行適應(yīng)現(xiàn)代需要的架構(gòu)整合與創(chuàng)新。通過不斷增強當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)?shù)匚幕臒釔?，進(jìn)一步形成文化自尊與自信，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承保護。

革命文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的融合必須強調(diào)文化的教育性。革命文化是思想政治教育的重要內(nèi)容，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載著革命文化的思想政治教育功能。應(yīng)不斷豐富革命文化的精神內(nèi)涵，挖掘革命文化的文化價值，進(jìn)一步提高我國革命文化的品位，這樣才有利于徹底杜絕革命文化資源開發(fā)中的庸俗化與功利化問題。應(yīng)創(chuàng)新革命文化載體，擴展市場，協(xié)同建立革命文化教育基地，開展各類實踐活動，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)中革命文化教育性的實現(xiàn)。通過實地考察黨在不同歷史時期的革命遺址遺跡，讓旅游者獲得革命歷史記憶，感受革命崇高精神，獲得強大動力。

社會主義先進(jìn)文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的融合必須強調(diào)文化的引導(dǎo)性。社會主義先進(jìn)文化包含著繼承與發(fā)展、吸收與創(chuàng)新。社會主義先進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的融合過程必須不斷創(chuàng)新融合方式，以創(chuàng)意推動發(fā)展。不能簡單地只是采用灌輸?shù)氖侄螌⑸鐣髁x先進(jìn)文化灌輸給旅游群眾，而是必須進(jìn)一步引導(dǎo)游客與當(dāng)?shù)氐木用窆餐纬梢环N文化自覺，在文化熏陶中自覺地接受社會主義先進(jìn)文化，自覺形成堅持以先進(jìn)文化引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)的理念。

進(jìn)一步開放市場，實現(xiàn)市場融合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。”[14]我國“市場主導(dǎo)型”發(fā)展對應(yīng)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟階段，主要強調(diào)通過建立完善的市場機制，市場主體在“以契約關(guān)系為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟”中實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，主要依靠市場的價格、供求、競爭等調(diào)節(jié)機制，進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的自行調(diào)節(jié)與自行均衡。鼓勵社會力量提供豐富多樣的文化旅游服務(wù)產(chǎn)品、專業(yè)化的服務(wù)、針對旅游對象的個性化定制服務(wù)，提升游客服務(wù)體驗。

更好地發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用。市場主導(dǎo)是政府主導(dǎo)的繼承和完善而非否定，是在尊重企業(yè)市場主體的前提下，通過政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政資金分配及規(guī)范市場法律法規(guī)等眾多手段，進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合與可持續(xù)發(fā)展。通過進(jìn)行跨區(qū)域資源整合，突破行政區(qū)域限制。要解決旅游產(chǎn)業(yè)碎片化問題，文旅產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局必須充分考慮讓碎片化的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化，向游客呈現(xiàn)“吃在一條街”“住在一條巷”的景象。

建立本土市場與國際市場有機融合的大市場體系。各地政府及相關(guān)部門需要打破行業(yè)壁壘和地區(qū)封鎖，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧各區(qū)域文化旅游資源的開發(fā)與協(xié)調(diào)，建立跨區(qū)域、集多種文化旅游資源于一體的旅游區(qū)，打造符合旅游者和旅游市場需要的產(chǎn)品和服務(wù)。需要建立大旅游產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步形成區(qū)域融為一體、相互補充及相互促進(jìn)的大旅游協(xié)同發(fā)展大格局。加強國內(nèi)宣傳、國際傳播，實現(xiàn)本土市場與國際市場的有機融合。通過政府搭臺、企業(yè)唱戲、聯(lián)合宣傳的方式，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道地開拓國內(nèi)和國際客源市場。通過宣傳觀念現(xiàn)代化、策略多元化、載體立體化、內(nèi)容特色化，打造國內(nèi)國際知名的文化旅游品牌和高水平復(fù)合產(chǎn)業(yè)市場。利用地理位置優(yōu)勢和國家發(fā)展戰(zhàn)略，打造符合本土文化旅游產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)旅游路線，拓展國際市場，實現(xiàn)兩個市場的有機融合。

完善公共服務(wù)，推動服務(wù)融合?！叭嫣岣吖卜?wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求”，[15]是讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感的重要保障。文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)的融合也必須加強公共服務(wù)建設(shè)。

首先，要充分完善公益性服務(wù)。公益性服務(wù)是基礎(chǔ)。要探索建設(shè)并改造一批亟需完善的文化和旅游綜合服務(wù)設(shè)施，加大統(tǒng)籌公共服務(wù)機構(gòu)功能設(shè)置力度。在旅游公共服務(wù)設(shè)施的修建、改造中，需要增加文化內(nèi)涵、彰顯地方特色。進(jìn)一步利用公共文化機構(gòu)平臺，繼續(xù)加大文明旅游宣傳力度、統(tǒng)籌公共服務(wù)資源配置。需要推動公共服務(wù)進(jìn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間，特別是在游客聚集區(qū)積極引入影院、劇場、書店等文化設(shè)施，推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

其次，要不斷豐富差異化服務(wù)。差異化服務(wù)是特色。除了建設(shè)可人人共享的基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施外，針對特定群體制定定向服務(wù)，將服務(wù)內(nèi)容細(xì)化，針對性提供專業(yè)化服務(wù)，這是深化公共服務(wù)供給、滿足多樣化需求、提供高品質(zhì)文化服務(wù)和旅游服務(wù)的有效途徑。服務(wù)對象的精準(zhǔn)化主要是通過對服務(wù)對象進(jìn)行分類來實現(xiàn)的。將居民和游客統(tǒng)籌起來，并進(jìn)行服務(wù)對象分類，明確不同服務(wù)對象的服務(wù)需求，繼而提供滿足其需求的不同服務(wù)，以完善精準(zhǔn)的差異化服務(wù)。

再次，要大力發(fā)展附加性服務(wù)。附加性服務(wù)是載體。旅游產(chǎn)業(yè)的競爭歸根結(jié)底是產(chǎn)品和品牌的競爭。在旅游產(chǎn)業(yè)的六大環(huán)節(jié)（行、食、住、游、娛、購）上，提高服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，增強品牌競爭力，打造國內(nèi)乃至世界知名的服務(wù)品牌，唯此才能在產(chǎn)業(yè)競爭中取得一席之地。因此，當(dāng)?shù)卣靶袠I(yè)主管部門應(yīng)制定當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)各鏈條嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。旅游企業(yè)要樹立“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，培養(yǎng)旅游行業(yè)從業(yè)人員提升自身素質(zhì)，提升專業(yè)技術(shù)水平，提供合標(biāo)準(zhǔn)甚至超標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，獲取良好口碑。

最后，要加強技術(shù)融合，推動信息化服務(wù)平臺建設(shè)。加強文旅產(chǎn)業(yè)融合中的信息化建設(shè)，需要做好三方面服務(wù)。做好面向游客的服務(wù)，即需要通過信息化旅游建設(shè)，對旅游可以帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所涵蓋的六大元素（行、食、住、游、娛、購）進(jìn)行有序整合，為游客提供方便舒適的服務(wù)，使文旅融合可以產(chǎn)生最大化經(jīng)濟效應(yīng)，同時需要做好旅游地文化旅游資源的保護;做好面向景區(qū)的服務(wù)，利用信息化平臺與技術(shù)應(yīng)用，提高旅游地環(huán)境的檢測和保護能力，提高對旅游群眾及景區(qū)工作人員的安全檢測和保護能力，提高對景區(qū)綜合管理監(jiān)控的能力，提高旅游業(yè)務(wù)營銷和服務(wù)的能力;做好面向旅行社及商戶的服務(wù)，通過充分利用現(xiàn)代科技、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新傳播平臺，實現(xiàn)創(chuàng)意與文化產(chǎn)業(yè)的融合，拓展我國企業(yè)的營銷宣傳渠道，為我國企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多機遇。

注釋

[1]習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，《人民日報》，2018年5月5日，第2版。

[2][8]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日，第1版。

[3]白俊紅、呂曉紅：《FDI質(zhì)量與中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，《金融研究》，2017年第5期，第47～62頁。

[4]《文化和旅游部：中國旅游業(yè)正處于新一輪發(fā)展黃金機遇期》，中國經(jīng)濟網(wǎng)，2018年12月26日，http：//travel.ce.cn/gdtj/201812/26/t20181226_6664727.shtml。

[5]徐露：《基于增長極理論的鄉(xiāng)村旅游資源深度利用研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》，2017年第8期，第88～90頁。

[6]劉焰：《廣東省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與績效分析》，《暨南學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2010年第2期，第58～62頁。

[7]史俊剛、譚益民、姚曉英：《綿陽市森林旅游產(chǎn)業(yè)的偏離-份額分析研究》，《中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2013年第1期，第11～13頁。

[9]《習(xí)近平向聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會致賀詞》，新華網(wǎng)，2017年9月13日，http：//www.xinhuanet.com//politics/2017-09/13/c_1121655327.htm。

[10]《習(xí)近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第316頁。

[11]王克修：《為旅游注入文化靈魂》，《人民日報》，2017年12月21日，第5版。

[12]黃群慧：《論中國特色社會主義的創(chuàng)新發(fā)展理念》，《光明日報》，2017年9月5日，第14版。

[13][14][15]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第109、58、158頁。

責(zé) 編/肖晗題