摘要：本文針對高速公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價過程中常見的問題及環(huán)評要點(diǎn)的分析，為做好高速公路建設(shè)項目環(huán)評、編制高質(zhì)量環(huán)評報告提供參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;建設(shè)項目;高速公路;要點(diǎn)

中圖分類號：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）06-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.012

Abstract： This paper provides a reference for the common problems in the environmental impact assessment of expressway construction projects and the analysis of the key points of environmental impact assessment， in order to do a good job in the environmental impact assessment of highway construction projects and the preparation of high quality environmental assessment reports.

Key words： Environmental impact assessment; Construction project; Highway; Key points

1 高速公路建設(shè)項目環(huán)評常見問題

1.1 聲環(huán)境影響評價

（1）目標(biāo)描述不全面。高速公路項目呈帶狀，沿線敏感目標(biāo)位置、人口分布、敏感類型及敏感目標(biāo)所屬聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)介紹不全面。（2）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確。如高速公路項目位于農(nóng)村區(qū)，且未劃分相應(yīng)聲功能區(qū)，理應(yīng)執(zhí)行1類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，卻在撰寫報告時選擇2類。（3）預(yù)測參數(shù)缺項。噪聲環(huán)境預(yù)測時缺少車流量、車型比等噪聲源強(qiáng)預(yù)測參數(shù)，且未完整標(biāo)注不同聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲超標(biāo)區(qū)域及超標(biāo)量的人口分布、戶數(shù)。（4）評價等級錯誤。某一高速公路建設(shè)項目所在地區(qū)受噪聲環(huán)境影響人口數(shù)量增加較少，根據(jù)聲環(huán)境導(dǎo)則確定評價等級為二級，但項目建成后實(shí)際受影響人數(shù)顯著增多評價等級達(dá)到一級，報告未作調(diào)整繼續(xù)沿用二級評價則屬降級評價。

1.2 環(huán)境風(fēng)險評價

高速公路環(huán)境風(fēng)險主要來自項目建成后運(yùn)營期間?；愤\(yùn)輸車輛發(fā)生事故等，引起?；沸孤丁⒈?、火災(zāi)等從而對周邊水源及大氣環(huán)境造成污染。（1）水環(huán)境敏感點(diǎn)位置與線路關(guān)系未明確。若項目經(jīng)過水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)明確項目線路所經(jīng)過的取水口及一、二級保護(hù)區(qū)之間的位置關(guān)系。（2）缺少環(huán)境風(fēng)險評價。項目中有規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)方案未詳細(xì)分析項目對該保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響，以及提出切實(shí)可行的環(huán)境風(fēng)險防范對策。（3）環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急能力論證不充分。事故池容積計算常常缺少相關(guān)依據(jù)，且項目中未明確事故池大小及位置。

1.3 生態(tài)環(huán)境評價

（1）生態(tài)環(huán)評范圍界定不明確。項目周圍有特殊或者重要生態(tài)敏感區(qū)，未將其納入項目評價范圍。（2）生態(tài)環(huán)評分析未明確結(jié)論。如對重要或特殊生態(tài)敏感區(qū)基本情況描述不完整，也沒有給出項目對生態(tài)敏感區(qū)影響可或不可接受的評價結(jié)論。（3）生態(tài)環(huán)評項目不完整。如，在現(xiàn)場踏勘時發(fā)現(xiàn)環(huán)評報告并未將名木古樹或野生動植物納入報告中的保護(hù)范圍，有時名目種類識別存在錯誤。

2 高速公路建設(shè)項目環(huán)評要點(diǎn)分析

高速公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)根據(jù)項目的不同工程階段，結(jié)合主要環(huán)境問題，提出具體的環(huán)保措施和環(huán)境管理方式，提升項目的綜合效益（見表1）。

2.1 聲環(huán)境影響評價

（1）全面描述建設(shè)期敏感目標(biāo)。如敏感目標(biāo)名稱、路基形式，及其與線路位置關(guān)系，敏感點(diǎn)屬于居民點(diǎn)、學(xué)校、敬老院等類型，應(yīng)明確其聲環(huán)境功能區(qū)類別及該類別應(yīng)執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)、聲環(huán)境敏感目標(biāo)數(shù)量及人口的戶數(shù)及人數(shù)分布，建筑物結(jié)構(gòu)、朝向等敏感點(diǎn)概況;特別是項目所在區(qū)域有聲環(huán)境特殊敏感點(diǎn)的，如學(xué)校，應(yīng)給出師生以及住校師生的具體人數(shù)等，總之，應(yīng)將聲環(huán)境的各項目描述清楚、描述完整。（2）運(yùn)營期噪聲準(zhǔn)確預(yù)測。高速公路項目聲環(huán)境評價除了建設(shè)期外，運(yùn)營期聲環(huán)境影響評價也是重點(diǎn)評價內(nèi)容之一。預(yù)測的內(nèi)容應(yīng)包括特征年不同路段晝夜聲環(huán)境影響預(yù)測、敏感目標(biāo)環(huán)境噪聲影響預(yù)測。作出噪聲預(yù)測時，應(yīng)滿足各聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及距道路中心線的距離，為后續(xù)規(guī)劃控制指明方向。敏感目標(biāo)的噪聲影響預(yù)測包括晝夜噪聲預(yù)測值、貢獻(xiàn)值，以及現(xiàn)狀噪聲值與預(yù)測值之間的差值，要詳細(xì)注明各不同聲功能區(qū)晝夜噪聲超標(biāo)量及超標(biāo)區(qū)所受聲環(huán)境影響的戶數(shù)及人口分布。（3）明確并及時調(diào)整評價等級。根據(jù)項目所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)類別、建設(shè)前后聲環(huán)境敏感目標(biāo)噪聲級增加量、受影響人口數(shù)量變化情況，盡早判定評價等級并根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況調(diào)整。（4）提出合理噪聲防治措施。噪聲治理是高速公路環(huán)評項目的一項重要內(nèi)容，建設(shè)期要結(jié)合施工，采用低噪聲路面技術(shù)、設(shè)置減速、禁鳴標(biāo)志等降低噪聲源強(qiáng)。運(yùn)營期的降噪可采取在道路兩龐設(shè)置聲屏障、隔聲窗等，并做好后期的跟蹤監(jiān)測，關(guān)注降噪措施是否妥當(dāng)，并進(jìn)一步完善。此外，環(huán)評報告中應(yīng)詳細(xì)地分路段提出相應(yīng)的噪聲防護(hù)距離，積極配合規(guī)劃部門做好公路沿線的土地利用規(guī)劃，周圍有居民區(qū)、學(xué)校以及醫(yī)療衛(wèi)生等環(huán)境敏感建筑物地段，還應(yīng)為其預(yù)留相應(yīng)的聲屏障等降噪措施。

2.2 環(huán)境風(fēng)險評價

重點(diǎn)關(guān)注高速公路項目是否存在相應(yīng)的特殊生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)。根據(jù)規(guī)定，應(yīng)禁止項目穿越一級水源保護(hù)區(qū)，若項目涉及到二級水源保護(hù)區(qū)，則在環(huán)境影響評價報告中詳細(xì)列出各水源保護(hù)區(qū)的工程方案的可行性，給出具體的環(huán)境影響比選結(jié)論，并提出嚴(yán)格的預(yù)防措施?？缭剿w橋梁應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的橋面徑流收集系統(tǒng)，并根據(jù)物料運(yùn)輸量及項目所在區(qū)域的降雨等氣候情況，配備一定數(shù)量的容積事故池等事故池（做好防滲設(shè)計），做好危化品事故廢水收集，跨越水體橋梁兩側(cè)還需要做好防撞護(hù)欄設(shè)計。此外，高速公路建設(shè)單位根據(jù)項目情況制定詳細(xì)的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行地方交管、生態(tài)環(huán)保等部門與高速公路管理部門之間聯(lián)動機(jī)制，建立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保項目沿線飲用水環(huán)境安全。

2.3 生態(tài)環(huán)境評價

（1）高速公路新建項目應(yīng)避免穿越自然保護(hù)核心區(qū)、緩沖區(qū)等，在項目選址初期應(yīng)做好充分的生態(tài)論證，做好工程方案環(huán)境比選，并根據(jù)項目的建設(shè)周期、范圍等明確環(huán)境敏感區(qū)所在的位置、性質(zhì)、范圍、主要功能、保護(hù)對象、保護(hù)級別以及保護(hù)要求，并明確這些環(huán)境敏感區(qū)與高速公路工程間的空間位置關(guān)系，在環(huán)評報告中應(yīng)明確給出項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及保護(hù)對象的影響程度及范圍的結(jié)論。（2）做好項目沿線野生動植物影響評價。做好評價范圍內(nèi)的野生動植物實(shí)地調(diào)查，進(jìn)一步明確項目線路與野生動植物分布、保護(hù)要求，以及掌握其棲息地、遷徙路線等，掌握公路工程建設(shè)對野生動植物生活習(xí)性及棲息地影響，并針對環(huán)境影響程度及范圍提出具體的防護(hù)措施和補(bǔ)償措施。（3）土石方平衡分析。認(rèn)真做好高速公路建設(shè)項目的廢棄渣處置，明確棄渣場位置、面積及其與工程項目的位置關(guān)系、占地類型，確保廢棄渣選址的環(huán)境合理性，并結(jié)合高速公路的線路距離、堆放量等分析棄渣場的可依托性。

3 結(jié)語

高速公路項目的建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域間的信息、人員和物資交流，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮著不可估量的重要作用，也是“十三五”時期重點(diǎn)開展的基礎(chǔ)性投資建設(shè)項目，但項目建設(shè)也給環(huán)境帶來了不小的壓力，應(yīng)結(jié)合高速公路建設(shè)項目的特點(diǎn)做好環(huán)境影響評價，切實(shí)將項目建設(shè)和運(yùn)營對環(huán)境影響降低到最小，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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收稿日期：2019-04-20

作者簡介：許文璐（1990-），女，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)評。