韓江波

[提要] 鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是中原地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)中心，是國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的第12個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，是河南省體制機(jī)制創(chuàng)新的重要示范基地。目前，示范區(qū)在研發(fā)服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，還存在創(chuàng)新型人才缺乏、資金缺乏、科技力量薄弱、法律法規(guī)有待完善等問(wèn)題。應(yīng)完善研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新科技資金投入方式、積極推進(jìn)新型創(chuàng)新載體建設(shè)、優(yōu)化開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū);研發(fā)服務(wù)業(yè);制造業(yè);創(chuàng)新人才

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年5月10日

支持鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是中央著眼加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)家族的“新成員”，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)將打造“一中心四區(qū)”，即具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，成為河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心載體。

一、“鄭洛新示范區(qū)”發(fā)展基本態(tài)勢(shì)

鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)依托鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)3個(gè)國(guó)家高新區(qū)，舉河南省之力將其建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地。2016年3月30日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定在現(xiàn)有11個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大三個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)是河南省創(chuàng)新資源最集中、創(chuàng)新體系最完備、創(chuàng)新活動(dòng)最豐富、創(chuàng)新成果最顯著的區(qū)域，以鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三家國(guó)家級(jí)高新區(qū)為核心建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將在中原腹地建成一塊具有較強(qiáng)輻射能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新“高地”。河南省委、省政府高度重視，舉河南省之力推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，加快培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)等“四個(gè)引領(lǐng)”，根據(jù)《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)2017年度創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》、《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)2017年度創(chuàng)新引領(lǐng)型人才專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》、《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)2017年度創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》、《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)2017年度創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，不難發(fā)現(xiàn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)：

（一）創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新主體建設(shè)，完善落實(shí)創(chuàng)新支持政策，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)支撐，創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)獲得較快成長(zhǎng)，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，已成為促進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要力量。截至2016年底，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)擁有創(chuàng)新龍頭企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)388家、科技型中小企業(yè)1，397家;鄭洛新三市擁有創(chuàng)新龍頭企業(yè)16家、高新技術(shù)企業(yè)919家、科技型中小企業(yè)4，630家，占河南省的比例分別達(dá)到53.3%、55.2%和32.7%。

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)人才發(fā)展態(tài)勢(shì)。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為河南省創(chuàng)新發(fā)展的綜合載體和核心增長(zhǎng)極，在完善本地吸引集聚人才的政策措施上進(jìn)行積極探索，先后分別實(shí)施“智匯鄭州1125聚才計(jì)劃”、“河洛英才計(jì)劃”和“牧野人才計(jì)劃”等，取得一定成效。目前，鄭洛新三市集聚河南省80%以上的高層次創(chuàng)新人才，擁有“兩院”院士24名、國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家16名、“萬(wàn)人計(jì)劃”專(zhuān)家22名、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者8名、長(zhǎng)江學(xué)者5名;省“百人計(jì)劃”專(zhuān)家25名、中原學(xué)者44名、省優(yōu)秀專(zhuān)家1，186名、國(guó)務(wù)院特貼專(zhuān)家324名。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)平臺(tái)發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2016年底，鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)共建有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心90家，占河南省總量的60%;建有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間29個(gè)，占河南省總量的61.7%;建有省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)1，713家，占河南省總數(shù)的55%;鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)共有大中型工業(yè)企業(yè)1，408家，建有省級(jí)及以上各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)的有310家，占比為22%。

（四）創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，河南省學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，立足本省實(shí)際，通過(guò)省部會(huì)商、院（校）地合作、聯(lián)合共建等多種形式，主動(dòng)引進(jìn)高端創(chuàng)新資源，與中科院、清華大學(xué)、深圳光啟尖端技術(shù)有限公司等一批知名高校、科研院所、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引進(jìn)和建設(shè)鄭州中科新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、清華大學(xué)天津高端裝備研究院洛陽(yáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地、洛陽(yáng)尖端技術(shù)研究院等一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，河南省的一些高校、科研院所和企業(yè)也嘗試剝離或新建獨(dú)立法人的研究機(jī)構(gòu)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)打破身份、地域界限，采用全新的建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制，在吸引高水平科技人才、增加中高端技術(shù)供給方面發(fā)揮了重要作用，為河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力。

二、“鄭洛新示范區(qū)”研發(fā)服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境

（一）研發(fā)服務(wù)人才缺乏

1、研發(fā)服務(wù)業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)要求較高，因此人才的缺乏是研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大障礙。如，伴隨著信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類(lèi)技術(shù)交易市場(chǎng)逐步興盛起來(lái)，新型化的人才需求也逐步上升，與之相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)人才包括：科技法律人才、技術(shù)專(zhuān)利人才等。盡管高等教育在逐步深入發(fā)展，社會(huì)化普及率也在逐漸上升，各類(lèi)人才的供給也日趨增加，但由于研發(fā)服務(wù)業(yè)獲利具有較大的不確定性以及研發(fā)成果的應(yīng)用具有較長(zhǎng)的時(shí)間周期，因而使得一些研發(fā)人才“望而生卻”，對(duì)人才不具有吸引力。從而造成這樣一種情形：科研企業(yè)缺乏人才，而優(yōu)秀人才卻又自認(rèn)為無(wú)法施展所學(xué)。這種不對(duì)稱(chēng)的人才供需結(jié)構(gòu)是目前鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)研發(fā)服務(wù)業(yè)的瓶頸之所在。

2、研發(fā)服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，體制層面的不完善束縛人才的流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的提升與突破，人才是關(guān)鍵因素。從當(dāng)前發(fā)展的方向而言，新興市場(chǎng)化國(guó)家進(jìn)行制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向主要為：一是從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡;二是依據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，從附加值較低的環(huán)節(jié)向附加值較高的價(jià)值環(huán)節(jié)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。研發(fā)服務(wù)業(yè)屬于高端化產(chǎn)業(yè)，知識(shí)技術(shù)密集程度較大，是與政府、企業(yè)等諸多對(duì)象相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)人才需求量非常大。因此，人才專(zhuān)業(yè)化程度的高低將直接影響研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的高低。

（二）研發(fā)服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏資金支持，融資較為困難。研發(fā)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新興化的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，因此對(duì)于資金的需求較大。研發(fā)資金投入能否滿足需求是研發(fā)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保證研發(fā)服務(wù)業(yè)不斷取得突破的關(guān)鍵。從目前研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展情形而言，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)部研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在資金缺口問(wèn)題，政府在政策以及體制方面并沒(méi)有相應(yīng)完善的機(jī)制以保證研發(fā)資金的投入。故而，研發(fā)服務(wù)業(yè)資金投入不足，融資難度較大，是目前研發(fā)服務(wù)業(yè)所面臨的一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。由于研發(fā)服務(wù)業(yè)從研發(fā)成果的出現(xiàn)到應(yīng)用具有很長(zhǎng)的周期性，且具有較大的不確定性，因此很多機(jī)構(gòu)亦不愿投入資金冒此風(fēng)險(xiǎn)，如何解決研發(fā)服務(wù)業(yè)融資困難是鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)應(yīng)予以重視的問(wèn)題。

（三）研發(fā)服務(wù)交易機(jī)制有待建立。研發(fā)服務(wù)交易機(jī)制，借助于市場(chǎng)化的服務(wù)平臺(tái)可以保障供給方和需求方之間的交易，并從制度層面上給予相應(yīng)的保障，也是促進(jìn)供需雙方增加交易量的平臺(tái)支撐。在發(fā)展歷程中，研發(fā)環(huán)節(jié)往往是由企業(yè)內(nèi)部或者學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成的，因此研發(fā)平臺(tái)通常并不能發(fā)揮其應(yīng)有功能。但當(dāng)供給或者需求一方的信息不對(duì)稱(chēng)或不透明時(shí)，在研發(fā)服務(wù)業(yè)內(nèi)部也無(wú)法建立交易機(jī)制，故而發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)也往往會(huì)成為“一紙空談”。

（四）科技中介力量薄弱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，研發(fā)服務(wù)業(yè)若要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、良好的發(fā)展就必然需要中介機(jī)構(gòu)參與其中。鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在建立企業(yè)的中介服務(wù)體系方面，已取得較大進(jìn)步，這極大地推動(dòng)了研發(fā)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但致力于全球科技合作研究的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，且大多數(shù)都由一些科研院所充當(dāng)?；谀壳皬氖氯蚩萍己献髋c研發(fā)的中介機(jī)構(gòu)而言，其普遍存在的問(wèn)題有：服務(wù)功能不完整、公共信息流動(dòng)性程度低且信息量較少、政府所管理的中介機(jī)構(gòu)力量薄弱且分散等。雖然現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)占比較低，但伴隨著知識(shí)信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)的比重也逐步提升，呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，且創(chuàng)新服務(wù)能力作為高端服務(wù)業(yè)的主要特征也受到更多關(guān)注。但在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，自主創(chuàng)新能力較為薄弱，很多核心技術(shù)均引進(jìn)外部，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新力不足，對(duì)研發(fā)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是極為不利的因素。

（五）法律法規(guī)不太健全。當(dāng)前，鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與研發(fā)服務(wù)業(yè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)有待健全，對(duì)于迥異化類(lèi)型的研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)定位、法律地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等領(lǐng)域并未統(tǒng)一。近兩年，河南省雖出臺(tái)了有關(guān)的法律法規(guī)，但在實(shí)踐中落實(shí)的力度不夠。甚至，按照對(duì)事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理研發(fā)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)，并未產(chǎn)生市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。值得注意的是，河南省有關(guān)科技中介服務(wù)的法律、法規(guī)有待完善，對(duì)有關(guān)組織的管理還有待規(guī)范，造成技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)作混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)普遍。鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)政府對(duì)研發(fā)服務(wù)業(yè)的投入、政策傾斜均在強(qiáng)化，但還有待加強(qiáng)。例如，目前，鄭州市并未系統(tǒng)化、全面化、針對(duì)化的支持研發(fā)服務(wù)業(yè)的扶持政策，單單僅有個(gè)別的技術(shù)市場(chǎng)稅收減免等少數(shù)政策措施。此外，鄭州研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重投入輕管理，缺乏整體規(guī)劃，且無(wú)相應(yīng)的政策配套，公共信息資源少，公共科研基礎(chǔ)建設(shè)不足，嚴(yán)格地講，并未產(chǎn)生有助于研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

三、“鄭洛新示范區(qū)”研發(fā)服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

（一）完善研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)變革。應(yīng)建立起合理和高效的人才評(píng)價(jià)與考核體系，堅(jiān)持貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，充分發(fā)揮人才作用，為科研產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)和技術(shù)支持，促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加大市場(chǎng)化管理，構(gòu)建合理、高效、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)機(jī)制，遵循企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，使企業(yè)融入市場(chǎng)化的發(fā)展模式當(dāng)中，為研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。河南省政府要促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的對(duì)外交流，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水平，避免不合理的政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的阻礙，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間合理有序地競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，規(guī)避不合理的政策體制。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)著力提高河南省引進(jìn)外資的水平，發(fā)揮好政府政策的“引流”作用，使得資金的流向符合產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，取消明顯不合理外資待遇，以實(shí)現(xiàn)外資對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，為鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)高效的發(fā)展環(huán)境。

（二）創(chuàng)新科技資金投入方式。制定面向創(chuàng)新投資的鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)地方性法規(guī)，優(yōu)化河南創(chuàng)新投資環(huán)境，支持風(fēng)險(xiǎn)投資，充分保護(hù)投資者的權(quán)益，有效降低企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)貼現(xiàn)基金、建立基金機(jī)制、擔(dān)保等方式，多種手段引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)科技企業(yè)的融資支持。成立科技型企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全信用擔(dān)保體系，激活風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，健全多層次資本市場(chǎng)。在鄭洛新國(guó)家自創(chuàng)區(qū)推進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)建科技型分支機(jī)構(gòu)，不斷探索示范區(qū)內(nèi)高效運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（三）積極推進(jìn)新型創(chuàng)新載體建設(shè)。要緊密關(guān)注國(guó)際科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢(shì)，制定河南新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，給予充分的政策傾斜和財(cái)政支持，大力扶持形式多樣、功能多元的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)河南重點(diǎn)高校、行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”總體布局，有效依托鄭洛新國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塑造創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、星創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新載體。

（四）優(yōu)化河南開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制。鄭洛新國(guó)家自創(chuàng)區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)“開(kāi)放帶動(dòng)、引進(jìn)來(lái)、走出去”的開(kāi)放式創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立開(kāi)放創(chuàng)新基金，為形成合理的開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境奠定基礎(chǔ)。通過(guò)各種方式強(qiáng)化政策引導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建政策優(yōu)惠體系，有效引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流跨國(guó)公司、高校、科研院所等機(jī)構(gòu)活組織在豫成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而高效完成引資、引智、引技的密切融合。在全球積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建立開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，不斷強(qiáng)化以分工互補(bǔ)、互惠合作、共贏發(fā)展為核心的開(kāi)放創(chuàng)新協(xié)調(diào)組織建設(shè)。

（五）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)河南省高等院校、科研院所開(kāi)展的創(chuàng)新活動(dòng)的政策支持，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮河南各類(lèi)創(chuàng)新主體的優(yōu)勢(shì)，整合創(chuàng)新資源，以提升科技創(chuàng)新效率。積極支持在豫企業(yè)與科研院所、高校建立聯(lián)合研究中心，完善以社會(huì)創(chuàng)新為導(dǎo)向且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展的創(chuàng)新鏈條。打造鄭洛新國(guó)家自創(chuàng)區(qū)內(nèi)河南高校、科研院所、企業(yè)之間密切合作機(jī)制，形成一體化創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)完善構(gòu)成要素、優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)提高河南自組織協(xié)同創(chuàng)新能力，促使河南真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的棲息地。

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