周輝亮

摘? ?要：探索構(gòu)建縣域基礎(chǔ)教育科研管理新模式、新機(jī)制，有效提升縣域教育科研管理的規(guī)范化水平和縣域教育科研管理實(shí)效，促進(jìn)縣域教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，具有十分重要的意義和價(jià)值。本文立足德化縣域教育科研管理的視角，摭談德化縣域教育科研管理近年來(lái)建構(gòu)的一些管理模式和機(jī)制。

關(guān)鍵詞：縣域;教育科研;管理;創(chuàng)新機(jī)制

教育科研是提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的重要載體和有效途徑，而中小學(xué)教育科研水平和成效的優(yōu)劣，則取決于教育科研管理部門(mén)管理方式和管理水平的高低。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育科研管理雖然基本形成了國(guó)家、省、市、縣、校五個(gè)層級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，但普遍存在管理力量不足、管理方式單一、過(guò)程性監(jiān)控薄弱等現(xiàn)象，特別是在縣域的層面上，這種現(xiàn)象尤為凸顯，致使不少學(xué)校重課題數(shù)量和課題級(jí)別，輕研究過(guò)程和課題成效，存在兩頭重、中間輕的“啞鈴”式研究和沒(méi)有實(shí)質(zhì)性研究成果“公雞”式研究，教育科研應(yīng)景式、泡沫式現(xiàn)象比較嚴(yán)重。本文立足德化縣域教育科研管理的視角，結(jié)合本課題探索實(shí)踐，摭談德化縣域教育科研管理近年來(lái)建構(gòu)的一些管理模式和機(jī)制。

1? 構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)研究與行政助推”雙翼齊飛管理模式

1.1? 設(shè)立專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)

大多數(shù)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校，尚未設(shè)立縣級(jí)教育科研專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，課題的管理，有的依托教育局中教股或初教股管理，有的依托教師進(jìn)修學(xué)校中學(xué)教研室或小學(xué)教研室管理，甚至有的是由辦公室或其他部門(mén)管理，這樣，沒(méi)有專(zhuān)職的管理機(jī)構(gòu)，在一定程度上影響了教育科研管理的規(guī)范化水平和指導(dǎo)服務(wù)水平，影響了縣域教育科研的實(shí)效。因此，在縣級(jí)層面設(shè)立專(zhuān)職的管理機(jī)構(gòu)（可與縣教育科學(xué)規(guī)劃辦合署辦公），履行全縣基礎(chǔ)教育科學(xué)規(guī)劃編制、課題申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、檢查指導(dǎo)、結(jié)題驗(yàn)收、總結(jié)表彰、成果推廣等工作職能，可以大大提高教育科研管理的規(guī)范化水平和指導(dǎo)服務(wù)水平，增強(qiáng)科研實(shí)效。

1.2? 行政助推教育科研

立足縣域教育全局，借助縣教育局、教師進(jìn)修學(xué)校行政力量，把教育科研列入名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、名班主任、名校長(zhǎng)評(píng)定（考核）及職稱(chēng)評(píng)聘、教育督導(dǎo)評(píng)估、評(píng)優(yōu)表彰的重要指標(biāo)，促使教師在這樣的機(jī)制導(dǎo)向下，需要參加教育科研來(lái)達(dá)到自己的目的，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大教師教育科研的積極性。

2? 構(gòu)建“規(guī)范管理與指導(dǎo)服務(wù)”齊頭并進(jìn)管理機(jī)制

2.1? 規(guī)范管理機(jī)制

2.1.1? 課題整體統(tǒng)籌規(guī)劃制

一是制定管理辦法。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，制定縣級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法，完善管理機(jī)制，明確縣域教育科研的組織、選題、申報(bào)、管理要求、成果鑒定及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等事項(xiàng)，使課題管理有據(jù)可依、有章可循。二是根據(jù)省市教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和課題指南，結(jié)合本地特點(diǎn)編制全縣教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃及課題指南，加強(qiáng)整體規(guī)劃和指導(dǎo)管理。三是制定教育科研年度工作計(jì)劃，并以文件的形式進(jìn)行任務(wù)分解，在年初召開(kāi)全縣教育科研工作會(huì)，專(zhuān)題部署，貫徹落實(shí)。

2.1.2? 課題規(guī)范評(píng)審評(píng)定制

一是課題立項(xiàng)采用“活頁(yè)論證”異地匿名評(píng)審制。課題立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，課題組提交電子版“設(shè)計(jì)論證”文檔（不得出現(xiàn)課題研究人員姓名、單位等信息），教育科學(xué)規(guī)劃辦委托異地專(zhuān)家據(jù)此“論證活頁(yè)”進(jìn)行匿名評(píng)審，擇優(yōu)立項(xiàng)，確保評(píng)審及立項(xiàng)的公平、公正。二是采用重點(diǎn)課題中期檢查答辯制。中期檢查時(shí)，申報(bào)重點(diǎn)課題的課題組必須參加“現(xiàn)場(chǎng)答辯”會(huì)，匯報(bào)課題研究進(jìn)展情況并接受專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，縣教育科學(xué)規(guī)劃辦根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)擇優(yōu)確定重點(diǎn)課題。三是課題結(jié)題采用委托評(píng)審驗(yàn)收制。課題結(jié)題驗(yàn)收，委托異地專(zhuān)家或隨機(jī)抽調(diào)專(zhuān)家?guī)煸u(píng)委評(píng)審量化，確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次。

2.1.3? 課題工作學(xué)期匯報(bào)制

以文件形式下發(fā)《課題研究工作學(xué)期報(bào)告制度》文件，規(guī)定各基層學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管本校的在研課題，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類(lèi)課題過(guò)程性管理，并在每學(xué)期期末匯總上報(bào)。這樣，縣域課題管理部門(mén)能較全面地掌握基層學(xué)校課題研究工作的開(kāi)展情況，便于跟蹤、督促和針對(duì)性指導(dǎo)，夯緊基層學(xué)校教育科研管理工作，壓實(shí)各課題組課題研究過(guò)程。

2.1.4? 課題活動(dòng)信息審核制

為杜絕“泡沫科研”“材料科研”等虛假研究現(xiàn)象，要求課題組開(kāi)展的相關(guān)研討活動(dòng)，均須撰寫(xiě)信息報(bào)道并上傳至相關(guān)網(wǎng)站、微信交流群或指定平臺(tái)，作為課題結(jié)題驗(yàn)收的必備材料之一，以此引導(dǎo)課題研究的真實(shí)開(kāi)展、扎實(shí)開(kāi)展。

2.1.5? 課題成果科學(xué)評(píng)價(jià)制

對(duì)課題研究成果的評(píng)價(jià)，采取“研究過(guò)程與研究成果并重”“實(shí)踐探索與理論提升并重”的多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅看課題論文發(fā)表、結(jié)題材料撰寫(xiě)、師生獲獎(jiǎng)情況，而且注重對(duì)課題研究過(guò)程的審視，向扎實(shí)的研究過(guò)程要成效。

2.2? 指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制

2.2.1? 課題“三會(huì)”培訓(xùn)機(jī)制

一是每批市縣課題立項(xiàng)后，召開(kāi)課題負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)，對(duì)課題的開(kāi)題論證、組織實(shí)施、活動(dòng)開(kāi)展、反思總結(jié)、成果提煉、研究報(bào)告撰寫(xiě)等進(jìn)行具體培訓(xùn)指導(dǎo)。二是中期檢查結(jié)束后，及時(shí)召開(kāi)反饋會(huì)，通報(bào)中期檢查情況，反饋存在問(wèn)題，對(duì)后期課題研究相關(guān)策略進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。三是課題結(jié)題驗(yàn)收后，召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在問(wèn)題，展示課題成果。這樣，通過(guò)多輪培訓(xùn)，有效提升了課題研究人員的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施研究能力，為課題研究取得良好成效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2.2? 課題活動(dòng)跟蹤指導(dǎo)機(jī)制

對(duì)于各級(jí)獲準(zhǔn)立項(xiàng)的教育科學(xué)規(guī)劃課題，要求報(bào)告開(kāi)題論證會(huì)召開(kāi)時(shí)間，嚴(yán)格按規(guī)定組織開(kāi)題。除課題組聘請(qǐng)省市專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)外，一般情況下，縣教育科研管理處均到場(chǎng)指導(dǎo)。各課題組開(kāi)展的一些過(guò)程性活動(dòng)，如中期報(bào)告會(huì)、課題研討會(huì)、成果公報(bào)會(huì)等，盡量安排專(zhuān)人參加，進(jìn)行有效的跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù)。

2.2.3? 教科室主任培訓(xùn)機(jī)制

教科室主任是基層學(xué)校教育科研管理和指導(dǎo)的最核心力量，其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和管理能力直接關(guān)系到一所學(xué)校教育科研工作的水平。因此，建立教科室主任定期培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟、分層次地培養(yǎng)科研骨干力量，提升教科室主任的教育科研管理能力和教育科研指導(dǎo)能力至關(guān)重要，只有教科室主任的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和管理能力提升了，才能更好地提升本校教育科研管理水平，進(jìn)而提高縣域教育科研管理水平和研究成效。

2.2.4? 科研基地校引領(lǐng)機(jī)制

以課題研究為抓手，選擇具有代表性的學(xué)校作為教育科研實(shí)驗(yàn)基地，引導(dǎo)基地學(xué)校的名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干積極投入教育科研，并搭建平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基地校教育科研的重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)，培育一批規(guī)范開(kāi)展、扎實(shí)研究、富有成效的課題和打造一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、富于創(chuàng)新的研究團(tuán)隊(duì)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)教育科研工作深入開(kāi)展。

2.2.5? 科研“開(kāi)放日”研訓(xùn)機(jī)制

適時(shí)舉辦科研“開(kāi)放日”活動(dòng)，通過(guò)主旨報(bào)告、微論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示、課題研究公開(kāi)課等多環(huán)節(jié)、多層面、多角度的匯報(bào)與展示，并通過(guò)專(zhuān)題講座、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)等開(kāi)展具有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，有效促進(jìn)教科研人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)教育科研工作的深入開(kāi)展。

3? 構(gòu)建“總結(jié)激勵(lì)與推廣應(yīng)用” 并駕齊驅(qū)管理機(jī)制

3.1? 總結(jié)激勵(lì)機(jī)制

3.1.1? 總結(jié)反思機(jī)制

每批次課題結(jié)題驗(yàn)收后，召開(kāi)“結(jié)題總結(jié)表彰會(huì)”，全面總結(jié)反饋本批次課題取得亮點(diǎn)成效，反思研究中存在的不足，指出今后需加強(qiáng)和改進(jìn)的方向。

3.1.2? 表彰激勵(lì)機(jī)制

一是根據(jù)《德化縣教育科學(xué)規(guī)劃課題管理暫行辦法》，對(duì)獲評(píng)重點(diǎn)課題和結(jié)題取得“優(yōu)秀”等次的課題給予獎(jiǎng)勵(lì);二是制定實(shí)施《德化縣基礎(chǔ)教育教學(xué)成果和科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每?jī)赡暝u(píng)選一次教育科研成果獎(jiǎng)和教學(xué)成果獎(jiǎng)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金予以獎(jiǎng)勵(lì);三是每三年評(píng)選一次教育科研先進(jìn)單位和個(gè)人，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)教育科研工作，發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)教師、學(xué)校參與教育科研的積極性和主動(dòng)性。

3.2? 推廣應(yīng)用機(jī)制

3.2.1? 優(yōu)秀成果專(zhuān)項(xiàng)推廣機(jī)制

對(duì)于教育教學(xué)改革實(shí)踐具有重大示范作用、市縣內(nèi)具有較大影響的研究成果，在縣域內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)推廣實(shí)施。例如福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題《德化縣陶瓷藝術(shù)特色教育研究》成果——德化陶瓷鄉(xiāng)土教育讀本《陶瓷》，進(jìn)一步在全縣中小學(xué)、幼兒園的推廣使用。在后續(xù)的實(shí)踐應(yīng)用、深化研究中，其研究成果《陶瓷傳統(tǒng)藝術(shù)特色產(chǎn)業(yè)與中小學(xué)教育融合研究》獲2018年福建省教學(xué)成果二獎(jiǎng)獲。

3.2.2? “五年規(guī)劃”成果推廣機(jī)制

每個(gè)五年規(guī)劃結(jié)束，舉辦一次大規(guī)模的全縣課題研究成果展示交流會(huì)，對(duì)五年來(lái)的優(yōu)秀研究成果進(jìn)行交流、分享，促進(jìn)優(yōu)秀課題成果在全縣范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用。

總之，經(jīng)過(guò)理論探索和實(shí)踐研究，我們?cè)诳h域教育科研管理模式和機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試，積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上杜絕了兩頭重、中間輕的“啞鈴”式研究和沒(méi)有實(shí)質(zhì)性研究成果“公雞”式研究，較好地提升了縣域教育科研管理的規(guī)范化水平和縣域教育科研管理實(shí)效，有效促進(jìn)了縣域教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和課題研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。