凌莉 阮宋慶

[摘 要] 近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)中國(guó)的旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008- 2016年間國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)及旅游收入分別實(shí)現(xiàn)12.65%和23.35%的年復(fù)合增長(zhǎng)率。作為支撐的交通，更是豐富了旅游的內(nèi)涵，激發(fā)出了旅游交通發(fā)展的新趨勢(shì)與模式?！丁笆濉比珖?guó)旅游公共服務(wù)規(guī)劃》的出臺(tái)，為高速公路服務(wù)區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)造了條件。文章通過(guò)分析巴南高速恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)項(xiàng)目的具體情況，為實(shí)現(xiàn)“服務(wù)區(qū)+旅游”的運(yùn)營(yíng)模式提供了政策支持和理論指導(dǎo)，對(duì)高速服務(wù)區(qū)交旅模式的創(chuàng)新方面進(jìn)行一定探討。

[關(guān)鍵詞] 高速公路 服務(wù)區(qū) 交通旅游

中圖分類號(hào)：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

2016年中國(guó)新增高速公路6 000多公里，總里程突破13萬(wàn)公里位居全球第一。然而，與高速公路發(fā)展密切相關(guān)的高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理卻沒(méi)有得到的相應(yīng)的發(fā)展和改革，存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、布局不合理、管理模式單一、服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)方面，餐飲、購(gòu)物、車輛加油為高速公路服務(wù)區(qū)三大基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出購(gòu)物超市連鎖化，餐飲種類多樣化、特色化的趨勢(shì)；與此同時(shí)，汽車修理、兒童樂(lè)園等新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，使服務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)逐步向多樣化業(yè)態(tài)擴(kuò)充發(fā)展，見(jiàn)圖1。

服務(wù)區(qū)雖然在業(yè)態(tài)上有所創(chuàng)新，但只能滿足過(guò)路客的基礎(chǔ)要求，并不能較好地延長(zhǎng)旅客的逗留時(shí)間，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收益最大化。

高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)將是：由過(guò)去相對(duì)單純的交通停駐驛站，逐漸演變成為城市豐富多彩的商業(yè)旅游節(jié)點(diǎn)，承載越來(lái)越多的城市公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)職能；將主題型體驗(yàn)式公路服務(wù)區(qū)作為重點(diǎn)打造方向，充分落實(shí)“旅游+交通”戰(zhàn)略發(fā)展模式。把服務(wù)區(qū)由相對(duì)單純的交通停駐點(diǎn)打造成城市形象、文化、經(jīng)濟(jì)的展銷點(diǎn)，并承載越來(lái)越多的城市公共服務(wù)與商業(yè)旅游職能。服務(wù)區(qū)將成為城市形象、文化、經(jīng)濟(jì)的展銷點(diǎn)，并承載越來(lái)越多的城市公共服務(wù)與商業(yè)旅游職能。

基于對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)定，四川高速集團(tuán)把巴南高速恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為了交旅融合的示范點(diǎn)，進(jìn)行了多方面的創(chuàng)新。

二、巴南高速恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)在交旅融合方面的創(chuàng)新

（一）運(yùn)營(yíng)商提前介入，全程參與

傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)建設(shè)都是由建設(shè)單位按照高速公路相關(guān)規(guī)定選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)，然后通過(guò)自建自營(yíng)或承租的方式進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)管理，而恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)則不然。服務(wù)區(qū)從項(xiàng)目伊始，由四川高速集團(tuán)牽頭，巴南高速公路公司就請(qǐng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)商介入，以代建方式委托平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，從項(xiàng)目選址、定位、規(guī)劃、招商、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及后期資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面，由運(yùn)營(yíng)商全程負(fù)責(zé)。這樣，服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理從項(xiàng)目開(kāi)始就從市場(chǎng)定位、空間設(shè)計(jì)、商業(yè)管理等方面實(shí)行量身定制，一步成型，為后期營(yíng)運(yùn)在成本、效益管理方面帶來(lái)極大便利。

（二）服務(wù)區(qū)結(jié)合區(qū)域發(fā)展，尋找項(xiàng)目規(guī)劃立足點(diǎn)

1.交通發(fā)展為區(qū)域客流導(dǎo)入提供便捷

巴中市屬于川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，是北向東向開(kāi)放高地，秦巴山片區(qū)中心城市，按《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)》功能定位及《巴中市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，巴中將建成川東北清潔能源化工產(chǎn)業(yè)基地，革命紅色旅游生態(tài)旅游區(qū)，西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和川陜蘇區(qū)振興發(fā)展核心示范區(qū)；建成連接西南、西北地區(qū)和西安、成都、重慶三大中心城市的區(qū)域旅游集散中心和自駕游樞紐中心，巴中機(jī)場(chǎng)建成旅游口岸機(jī)場(chǎng)，建成秦巴山片區(qū)旅游中心城市和川陜渝結(jié)合部旅游?！叭v三橫一環(huán)一航”的大交通格局，融入到了成渝西3小時(shí)交通圈，和周邊的達(dá)州、廣元、南充、廣安形成1小時(shí)交通圈，巴中機(jī)場(chǎng)拉近了恩陽(yáng)和世界的距離。輻射川東北和成渝西的大交通格局初步形成，為巴中區(qū)域客流導(dǎo)入提供便捷。同時(shí)大交通圈成型形成將游線聯(lián)動(dòng)，如最大力度進(jìn)行客群導(dǎo)入，各處旅游景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，如米倉(cāng)古道文化體驗(yàn)線路、鄉(xiāng)村休閑旅游線路、南龕-恩陽(yáng)古鎮(zhèn)城郊休閑旅游區(qū)等等，為巴中導(dǎo)入眾多游客及商業(yè)潛在消費(fèi)者。

2.分析巴中休閑游樂(lè)市場(chǎng)，尋求規(guī)劃突破

恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)項(xiàng)目位于位于川東北，屬巴中市中心城區(qū)“一城兩翼”的“西翼”，區(qū)域定位為旅游服務(wù)基地、文化休閑中心、商貿(mào)物流中心，連接三縣、一市、一區(qū)，城鎮(zhèn)人口約8萬(wàn)人，大體量商業(yè)支撐困難，廣巴、巴南、廣南、巴陜高速交匯于附近，恩陽(yáng)是川東北交通樞紐，隨著交通體系的完善，恩陽(yáng)對(duì)周邊區(qū)域輻射能力愈發(fā)加強(qiáng)。

恩陽(yáng)區(qū)坐擁古鎮(zhèn)資源（恩陽(yáng)古鎮(zhèn)），自然資源（章懷山、義陽(yáng)山、南龕坡、三江水鄉(xiāng)、水寧寺石窟、米倉(cāng)山國(guó)家森林公園、諾水河）等，旅游資源獨(dú)特，雖經(jīng)升級(jí)改造旅游效益有所提升，但又礙于改造力度、業(yè)態(tài)規(guī)劃、品牌推廣等原因，與周邊其他知名旅游目的地對(duì)比仍存較大差異，改造力度有待提升。周邊休閑游樂(lè)項(xiàng)目多以體量中小、中低檔次的室內(nèi)/室外的游樂(lè)園及水上樂(lè)園為主。

通過(guò)以上調(diào)研發(fā)現(xiàn)，巴中休閑游樂(lè)市場(chǎng)尚處于剛剛起步階段，2016年前項(xiàng)目周邊城市休閑市場(chǎng)還是空白市場(chǎng)，2016年后才逐步發(fā)展，目前還處于淺層開(kāi)發(fā)階段。周邊游樂(lè)市場(chǎng)種類少、數(shù)量缺乏，獨(dú)特性不夠，難以吸引消費(fèi)者。因此恩陽(yáng)城市和商業(yè)地產(chǎn)現(xiàn)狀需提檔升級(jí)，發(fā)展兒童、青少年游樂(lè)項(xiàng)目有樂(lè)觀的前景。考慮到未來(lái)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，除了需要有區(qū)別于現(xiàn)有項(xiàng)目的新奇性的主題，還應(yīng)在服務(wù)及配套上做到中高端，以吸引消費(fèi)者的再次前往。由此明確了項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)：打造“親子休閑綠色高速服務(wù)+”主題5A級(jí)服務(wù)區(qū)，以交通為依托，整合休閑旅游及城市服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)高速服務(wù)區(qū)功能從單一化，向高速公路+生活新方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)打造恩陽(yáng)城市名片。

（三）服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)模式創(chuàng)新

基于恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)整合休閑旅游及城市服務(wù)功能的定位，與傳統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)相比，恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)在規(guī)劃方面做了以下創(chuàng)新。

1.實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃突破

雙核合并。項(xiàng)目地塊位于成巴高速恩陽(yáng)下道口，西臨成巴高速，東臨恩陽(yáng)大道，南靠恩陽(yáng)河，北側(cè)是高速連接線與收費(fèi)站，由兩塊地構(gòu)成，分別為服務(wù)區(qū)地塊和商業(yè)地塊，與城市主力開(kāi)發(fā)區(qū)域僅一河之隔，與恩陽(yáng)古鎮(zhèn)直線距離約為3.5km，與巴中城區(qū)直線距離約為15km，屬于城市待開(kāi)發(fā)區(qū)域。因此打破常規(guī)服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)理念，模糊高速功能與城市功能的界限，雙核合并，整體打造。

依勢(shì)而建。項(xiàng)目高差較大，最大高差達(dá)16m，且項(xiàng)目被由東南至西北走向的輸氣管道相隔。設(shè)計(jì)中順應(yīng)地形高差，將各功能建筑沿景觀中軸分臺(tái)布置，塑造具有山地特點(diǎn)的體驗(yàn)式商業(yè)街區(qū)。

巧借人流，整合資源。利用基本服務(wù)區(qū)、停車區(qū)引入高速過(guò)境車流，南側(cè)公園匯聚周邊區(qū)域人流。提供“一站式”服務(wù)的商業(yè)園區(qū)。

植入活力，美化環(huán)境。利用西氣東輸通道的洼地設(shè)置花谷，并向兩側(cè)過(guò)渡形成運(yùn)動(dòng)公園和休閑公園，以美化園區(qū)，提升活力。

2.空間格局與產(chǎn)業(yè)布局同步進(jìn)行，量身定制

一軸·兩副·三帶動(dòng)。園區(qū)以服務(wù)區(qū)智能停車場(chǎng)為核心，沿等高線法線方向呈放射狀布置，形成了基本服務(wù)區(qū)和拓展功能區(qū)兩個(gè)圈層；整個(gè)園區(qū)充分利用基地原有高差，形成了不同的景觀視野。整體式打造親子生態(tài)公園、體育公園及景觀大道，提升住宅價(jià)值，商業(yè)區(qū)沿等高線法線方向呈放射狀布置，智能停車場(chǎng)順應(yīng)地勢(shì)形成沿軸線的線性景觀通廊，加強(qiáng)了景觀與建筑的滲透。服務(wù)軸和拓展軸兩端分別設(shè)有保利影院與博美一站式家居MALL，通過(guò)中部的交通+博物館將兩翼聯(lián)動(dòng)起來(lái)。項(xiàng)目以親子兒童運(yùn)動(dòng)樂(lè)園、一站式居家 MALL及院線為項(xiàng)目旅游、城市商業(yè)核心，結(jié)合綠化體育公園，全業(yè)態(tài)、全時(shí)段、全人群覆蓋，形成完整閉環(huán)，整合高速人群及當(dāng)?shù)厝巳盒枨?，打造一條匯集國(guó)內(nèi)外知名品牌，集品味、美味、文化于一體，結(jié)合豐富業(yè)態(tài)和優(yōu)美環(huán)境的，開(kāi)放式、體驗(yàn)性購(gòu)物中心和健身娛樂(lè)中心，同時(shí)親子兒童運(yùn)動(dòng)樂(lè)園作為核心驅(qū)動(dòng)之一，親子的同時(shí)需兼顧成年人運(yùn)動(dòng)休閑需求，以家庭為單位，構(gòu)建巴中休閑目的地，也成為高速自駕休閑的“驛站”。以下為恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)模式，見(jiàn)圖2。

（四）恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)遠(yuǎn)景

通過(guò)前期規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)植入，未來(lái)的恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)將以時(shí)尚的商業(yè)氛圍，結(jié)合獨(dú)特的地域文化，形成全時(shí)段、全方位的生活覆蓋，24小時(shí)的生活方式最終形成：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)功能與現(xiàn)代商業(yè)的疊加；文化的綻放，傳統(tǒng)本土文化與現(xiàn)代時(shí)尚的輝映功能的融合，城市功能與旅游功能的融合未來(lái)的召喚，自然與智能科技的交匯，打造四川一流，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的交旅融合項(xiàng)目。

（五）恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)示范區(qū)的建設(shè)意義

1.通過(guò)恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建川高集團(tuán)全新專業(yè)團(tuán)隊(duì)

商管商運(yùn)團(tuán)隊(duì)：全面負(fù)責(zé)商業(yè)項(xiàng)目商業(yè)定位、招商、運(yùn)營(yíng)。

智能化團(tuán)隊(duì)：充分利用集團(tuán)內(nèi)部信息化開(kāi)發(fā)、管理平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、消費(fèi)習(xí)慣等渠道的數(shù)據(jù)研究，研發(fā)智能化管理及服務(wù)設(shè)備。

設(shè)計(jì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)：針對(duì)人體工學(xué)、消費(fèi)習(xí)慣、行為習(xí)慣的研究，指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)。

峰會(huì)展會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)。結(jié)合四川旅游資源及交通+旅游的發(fā)展契機(jī)，力爭(zhēng)形成高速公路網(wǎng)域系列展會(huì)，推進(jìn)各類新型服務(wù)區(qū)項(xiàng)目落地。

2.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)值

以恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)為依托，構(gòu)建全新高速服務(wù)三位一體的商業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)四川高速集團(tuán)成功轉(zhuǎn)型。

預(yù)計(jì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，每年可吸引230萬(wàn)人次的到訪，必將帶來(lái)地區(qū)財(cái)政收入及社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。創(chuàng)造下崗就業(yè)機(jī)會(huì)。高速公路通行費(fèi)電子支付將成為必然趨勢(shì)，大量收費(fèi)人員面臨下崗再就業(yè)，通過(guò)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三、結(jié)語(yǔ)

目前恩陽(yáng)服務(wù)區(qū)還處于建設(shè)階段，經(jīng)營(yíng)模式能否成功還需驗(yàn)證。但作為高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)者，我們要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，察覺(jué)消費(fèi)者需求，搶抓機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展，從思想觀念、空間設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、信息交流等方面超前規(guī)劃、提前布局，理順機(jī)制、轉(zhuǎn)變觀念。將服務(wù)區(qū)打造成物流集散、貨物中轉(zhuǎn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)適合接待旅游者的休閑娛樂(lè)、美食購(gòu)物、信息傳播、景觀觀賞的商業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步發(fā)展。