陳雷

[摘 要] 黨的十八大以來，伴隨著“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的快速推進(jìn)，國有企業(yè)境外黨建工作的重要性持續(xù)提升，直接關(guān)系著落實全面從嚴(yán)治黨要求。文章以中交疏浚境外黨建工作實踐為例，為國有企業(yè)推進(jìn)境外黨建工作提供經(jīng)驗參考。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 政治定力 工作創(chuàng)新 境外黨建

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，越來越多的國有企業(yè)走向境外。黨的十九大后，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，境外黨建更不能是盲區(qū)和空白點。面對境外業(yè)務(wù)的特點，如何規(guī)范和加強(qiáng)境外黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)境外國有資產(chǎn)保值增值工作，是一大重要課題。文章結(jié)合中交疏浚境外黨建工作實際，對國有企業(yè)如何加強(qiáng)境外黨建工作進(jìn)行探索。

一、中交疏浚基本情況

2015年5月，中交疏浚由中國交建整合旗下天津、上海、廣州三家航道局而成立，成為中國交建首家專業(yè)化子集團(tuán)，構(gòu)成了疏浚業(yè)務(wù)、吹填業(yè)務(wù)、浚前浚后服務(wù)、環(huán)保海工新業(yè)務(wù)等四大業(yè)務(wù)板塊。作為全球最大疏浚集團(tuán)公司，擁有世界先進(jìn)水平的核心船舶，組成了目前世界最大、中國最先進(jìn)的疏浚船隊，耙吸挖泥船的總艙容及絞吸船的總裝機(jī)功率居全球首位。

在海外業(yè)務(wù)方面，由江河到海洋、由外海到海外，從我國改革開放伊始，中交疏浚下屬三家航道局就奮勇走出國門，走向世界，至今累計在境外50多個國家（地區(qū)）開展業(yè)務(wù)，實施工程百余項，成為“一帶一路”建設(shè)的早期先行者和堅定踐行者，為中國結(jié)交了世界朋友，為中國疏浚贏得了國際榮譽(yù)。

目前，中交疏浚下轄三個航道局，以及香港海事、中交生態(tài)、中交海建、中交舟山、疏浚國家研究中心等8家單位，并在海外設(shè)有東南亞、美洲、非洲、中東、歐洲五大區(qū)域中心，區(qū)域中心按照“四同步四對接”原則設(shè)立黨工委。

二、中交疏浚境外黨建工作開展思路

在境外，中交疏浚黨組織存在直管及非直管兩種形式。為全面、有效地做好黨建工作，中交疏浚積極進(jìn)行探索，形成了境外黨建“雙重管理”的工作模式和格局。

中交疏浚各下屬單位在區(qū)域中心下設(shè)的國別辦事處和項目黨組織實施“隸屬單位管理+境外屬地管理”相結(jié)合的雙重管理模式，以上黨組織在接受上級隸屬單位黨委管理的同時，還接受中交疏浚在各個區(qū)域內(nèi)成立的區(qū)域中心黨工委的指導(dǎo)、監(jiān)督；參與境外施工的船舶，其黨支部在接受參建項目黨組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，也接受境內(nèi)上級隸屬單位黨委的領(lǐng)導(dǎo)。

在公司層面，中交疏浚黨委辦公室履行中交疏浚境外黨建的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)；中交疏浚直管的海外區(qū)域中心黨工委作為公司黨委派出機(jī)構(gòu)，對所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的公司直管項目、下屬各單位駐外機(jī)構(gòu)（含項目部、船舶）黨組織進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，將區(qū)域黨建工作“統(tǒng)”起來。

三、境外黨建工作開展情況

中交疏浚在境外黨建管理中始終強(qiáng)化境外“三基”建設(shè)、完善黨建布局、順暢工作流程，不斷提升境外黨建水平。

（一）牢記使命，深入宣貫黨的十九大精神

公司黨委將政治建設(shè)擺在首位，制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的實施方案》，對境外宣貫十九大精神工作作出系統(tǒng)部署；組織境外中層領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的十九大精神輪訓(xùn)班，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)頭雁作用。另外，將十九大精神宣貫與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，每月整理習(xí)近平總書記講話、十九大新黨章和黨規(guī)黨紀(jì)知識三類內(nèi)容，發(fā)送給海外區(qū)域中心和項目部，作為每月支部學(xué)習(xí)的“必修課”；各單位境外黨組織、公司海外區(qū)域中心、項目部積極利用“三會一課”、主題黨日、黨員示范崗、黨建讀書活動、黨建知識競賽等載體宣貫黨的十九大精神，持續(xù)增強(qiáng)黨員的“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”。

（二）強(qiáng)基固本，大力解決“四化”問題

公司黨委堅持問題導(dǎo)向，針對境外黨建工作中存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，一方面，健全組織機(jī)構(gòu)，先后成立非洲、美洲、東南亞、中東區(qū)域中心黨工委及香港三跑項目部黨工委，指導(dǎo)其成立黨支部、選舉黨支部書記、增補(bǔ)委員。另一方面，配齊黨務(wù)力量，選派境外黨建管理經(jīng)驗豐富、忠誠可靠、年富力強(qiáng)的干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，為其購置黨建系列叢書手冊，塑造黨建管理專家。此外，加強(qiáng)考核監(jiān)督，將黨建考核納入境外直屬機(jī)構(gòu)每月的生產(chǎn)獎發(fā)放及年度績效考核，做好制度監(jiān)督激勵。

下屬各單位根據(jù)自身實際特點，推動境外黨建出彩出新。天航局注重發(fā)揮境外黨組織書記的外協(xié)作用，加強(qiáng)社會資源聯(lián)絡(luò)，助推生產(chǎn)經(jīng)營中心發(fā)展；上航局積極落實《境外黨建工作管理辦法》，指導(dǎo)境外項目黨組織建立“一本八盒”工作臺賬，推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；廣航局在境外努力推動“黨群在線”創(chuàng)新管理；中交海建香港黨支部融入生產(chǎn)中心，牽頭研討制定項目安全責(zé)任清單，成立勞動保護(hù)監(jiān)督小組和環(huán)境監(jiān)測小組，推進(jìn)了現(xiàn)場HSE管理水平提升；香港三跑項目部黨工委克服地區(qū)限制，編制3冊學(xué)習(xí)材料，組織黨員進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，做到了黨建工作不斷檔。

（三）嚴(yán)管厚愛，促進(jìn)境外人才健康成長

在工作中，公司既注重對境外的廉政監(jiān)督，也注重對境外員工的關(guān)心愛護(hù)，通過“兩手抓、兩手硬”，培育發(fā)展健康、成長快速的境外人才隊伍。第一，廉政教育不松懈，推進(jìn)各境外黨組織主動肩負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實各項廉政建設(shè)、“八項規(guī)定”要求，全覆蓋參與黨風(fēng)廉政宣教月活動。第二，廉政監(jiān)督不松懈，組織各境外黨組織負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，啟動境外重點項目及區(qū)域中心審計工作，積極推進(jìn)“三點合一”建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)督監(jiān)察的“密目網(wǎng)”。第三，關(guān)愛員工全面細(xì)致，以“價值創(chuàng)造者”為本，制定人性化高、激勵性強(qiáng)的境外直屬經(jīng)營機(jī)構(gòu)薪酬管理、績效考核、休假管理辦法，打牢制度保障；開展“燃放青春 搏擊境外”攝影大賽，活躍境外員工文化生活。各單位境外黨組織積極開展形式多樣的文體活動、屬地文化交流，保障境外員工心理健康；在春節(jié)、端午等重點節(jié)日，注重慰問境外員工及家屬，凝聚人心，促進(jìn)了和諧團(tuán)隊建設(shè)。第四，人才培養(yǎng)內(nèi)外互濟(jì)，招聘留學(xué)生充實境外力量，并安排先在基層見習(xí)，然后派駐境外，增進(jìn)文化融合與管理磨合；同時，探索境外—總部機(jī)關(guān)—下屬單位員工干部流動輪調(diào)，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式。