【摘要】代建制在我國(guó)起步較晚，仍存在很多制度及管理上的缺陷，加之代建項(xiàng)目本身的復(fù)雜性導(dǎo)致代建項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)較高。代建制作為提高政府投資項(xiàng)目效率的一種行之有效的新制度，實(shí)踐過程中，代建單位可以通過提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、提高自身管理水平、完善合同風(fēng)險(xiǎn)條款、嚴(yán)格合同管理、開展全過程監(jiān)理、利用專業(yè)管理軟件、購買保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防范措施，來合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，這些措施對(duì)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】代建項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn)分析;控制策略

1、代建制

代建制是指建設(shè)單位通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的代建單位，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施過程，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。

2、代建項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1委托方風(fēng)險(xiǎn)

一方面委托方并未真正做到投資與管理分離，不愿將管理權(quán)力全權(quán)交給代建單位，與之相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任卻仍由代建單位承擔(dān)，這其中權(quán)利與責(zé)任的不平等，必然會(huì)挫傷代建單位管理上的積極性，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目無法順利推進(jìn)影響工程進(jìn)度。

另一方面存在委托方訴求不合理的情況，在安置房代建項(xiàng)目中，委托方不僅僅是政府單位，還有社區(qū)、街道等等。委托方之間的訴求不統(tǒng)一、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣與設(shè)計(jì)規(guī)范條文沖突，都會(huì)給項(xiàng)目管理帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)引領(lǐng)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞決定項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的好壞，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要為下面兩個(gè)方面：

（1）設(shè)計(jì)變更。頻繁的設(shè)計(jì)變更勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤、成本上漲，工程質(zhì)量也難以得到保證。

（2）設(shè)計(jì)不合理。設(shè)計(jì)不合理在施工過程中難以暴露，往往在項(xiàng)目交付后才逐漸顯露。這會(huì)導(dǎo)致客訴事件的頻發(fā)，從而損害委托方、代建單位品牌形象。

2.3完工風(fēng)險(xiǎn)

完工風(fēng)險(xiǎn)是指可能出現(xiàn)無法按時(shí)保質(zhì)保量將項(xiàng)目投入到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的情況。完工風(fēng)險(xiǎn)是代建項(xiàng)目的核心風(fēng)險(xiǎn)之一 ，直接影響著委托方項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3、代建項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制與對(duì)策

以浙江杭州某一安置房項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括高層住宅樓、配套公建用房以及小區(qū)道路廣場(chǎng)設(shè)施等，建筑面積約3.5萬平方米，項(xiàng)目總投資約2.2億元。該項(xiàng)目歷史遺留問題較多，仍有未拆遷民房，對(duì)于項(xiàng)目全面開工、進(jìn)度推進(jìn)具有較大風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目距離錢塘江約200米，地下水位高，周邊環(huán)境復(fù)雜，東側(cè)為淺基礎(chǔ)6層民居，距離基坑最近處僅6米，存在較大安全隱患。

3.1委托方風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)委托方風(fēng)險(xiǎn)，主要是重視溝通、加強(qiáng)溝通。作為代建方，有義務(wù)去了解委托方的真實(shí)訴求;對(duì)于委托方所提出的訴求，都要給予其回應(yīng)，對(duì)于正常合理的訴求，積極溝通設(shè)計(jì)等相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決;對(duì)于影響工程質(zhì)量、安全、工期、成本的訴求，加強(qiáng)溝通，將利弊意義與委托方溝通，溝通過程中做好資料留存工作，避免后期產(chǎn)生糾紛。

3.2設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是在設(shè)計(jì)的全過程管理，包括針對(duì)后續(xù)安置老百姓的需求調(diào)研，召開設(shè)計(jì)啟動(dòng)會(huì)，提供設(shè)計(jì)任務(wù)書，明確設(shè)計(jì)要求、標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)等，方案、擴(kuò)初、施工圖各階段召開評(píng)審會(huì)，施工前組織五方建設(shè)主體進(jìn)行圖紙會(huì)審。通過以上措施對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制進(jìn)行有效的管理，體現(xiàn)設(shè)計(jì)管理的超前性、預(yù)防性，從源頭上確保設(shè)計(jì)質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效減少后期的修改變更工作量，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的主動(dòng)性。

以此項(xiàng)目為例，施工圖設(shè)計(jì)階段依據(jù)初步設(shè)計(jì)審查意見，綜合各有關(guān)部門建議和要求編制施工圖設(shè)計(jì)，安排專人做好與外部相關(guān)部門（如消防、交通、環(huán)保、市政等）工作之間的協(xié)調(diào)銜接工作，避免在審查階段可能出現(xiàn)的被動(dòng)狀況。專項(xiàng)設(shè)計(jì)提前介入，在樁基施工階段已經(jīng)完成精裝修、景觀、幕墻、門窗等專項(xiàng)設(shè)計(jì)，聯(lián)合監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行評(píng)審，將問題提前暴露，避免設(shè)計(jì)變更帶來的工期延誤甚至停工風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)設(shè)計(jì)不夠合理處，提前聯(lián)系各設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一優(yōu)化。加強(qiáng)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)工程投資控制、質(zhì)量控制起到事半功倍的作用。

3.3完工風(fēng)險(xiǎn)

完工風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩個(gè)方面：質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)完工風(fēng)險(xiǎn)，主要關(guān)注施工單位選擇和加強(qiáng)過程把控環(huán)節(jié)。

以此項(xiàng)目為例，在招投標(biāo)階段，成立招標(biāo)小組對(duì)施工總承包單位及專業(yè)分包單位組織實(shí)地考察與評(píng)價(jià)，考察內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)考察、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)的考察、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的溝通面談以及項(xiàng)目經(jīng)理的背景調(diào)查;將考查情況匯總，擬確定相對(duì)優(yōu)秀的單位作為該項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)象，進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇履約能力及資信情況良好的優(yōu)質(zhì)合作方，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)過程把控環(huán)節(jié)，代建單位對(duì)施工質(zhì)量的管理不能完全依賴監(jiān)理，應(yīng)從代建單位的角度出發(fā)，認(rèn)真研究本工程的特點(diǎn)，做好相應(yīng)的工程策劃，制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交底。

以此項(xiàng)目樁基階段為例，在樁基管控過程中，建立委托方、代建單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位六方管控微信群，要求監(jiān)理單位全過程旁站、代建單位關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)旁站（入巖、終孔、第一節(jié)鋼筋籠、最后一節(jié)鋼筋籠、二清、混凝土試塊、超灌等節(jié)點(diǎn)），并將關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收影像資料照片（附水?。┤珨?shù)、實(shí)時(shí)上傳微信群;對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的各種問題及后續(xù)處理措施一并上傳，實(shí)時(shí)、公開化處理。

結(jié)語：

就當(dāng)前的代建制來看，仍有值得商榷之處。其中相關(guān)法律法規(guī)不完善的問題尤為突出，各試點(diǎn)地區(qū)的操作模式不盡相同;法律法規(guī)的不完善，極大地制約著我國(guó)代建制項(xiàng)目的發(fā)展。

但代建制專業(yè)化、權(quán)責(zé)明確的運(yùn)作模式必定是未來投資建設(shè)的發(fā)展方向。因此需要更加深入地對(duì)代建項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、控制，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

鄭泉貴，杭州綠城鼎力建設(shè)管理有限公司，浙江杭州。