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基于居民行為需求特征的“15分鐘生活圈”規(guī)劃策略分析

2019-07-31 02:51楊小青
關(guān)鍵詞:生活圈公共設(shè)施設(shè)施

楊小青

【摘要】新形勢下,城市居民生活環(huán)境、生活需求、交通方式等都發(fā)生了較大的變化,為適應(yīng)這些轉(zhuǎn)變,公共服務(wù)設(shè)施的配置也需要在以往的基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步提升。據(jù)此,本文以居民行為需求特征為切入點(diǎn),闡述了基于居民行為需求特征的“15分鐘生活圈”規(guī)劃原則,并對基于居民行為需求特征的“15分鐘生活圈”規(guī)劃策略進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】 居民行為需求特征;15分鐘生活圈;公共服務(wù)設(shè)施

生活圈所蘊(yùn)含的發(fā)展理念,是對社會發(fā)展中提倡的以人為本的城市生活理念的延續(xù)及升級。而基于居民需求特征的“15分鐘生活圈”則是將上述理念突出的呈現(xiàn)在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施方面。其不僅可以解決社區(qū)居民常規(guī)生活需求,而且可以為居民居住質(zhì)量的提升提供依據(jù)。因此,對基于居民行為需求特征的“15分鐘生活圈”進(jìn)行規(guī)劃分析具有非常重要的意義。

1、居民行為需求特征

15分鐘生活圈規(guī)劃中,工作人員發(fā)現(xiàn)居民行為需求特征如下所示:

1.1居民行為需求多樣性

居民心理對公共設(shè)施的種類、數(shù)量等存在不同程度的需求,因?yàn)轱嬍沉?xí)慣、生活方式等的不同,導(dǎo)致居民對公共設(shè)施的需求存在差異化。

1.2居民行為需求選擇性

公共設(shè)施的種類增多,根據(jù)市場需求,同時(shí)居民的生活方式也發(fā)生了變化,為滿足居民對公共設(shè)施功能的多種需求,社區(qū)不斷購置新的設(shè)施設(shè)備,同時(shí)將服務(wù)設(shè)施按照功能進(jìn)行劃分,積極購置老年設(shè)施和幼托服務(wù)設(shè)施,這樣居民有選擇性的選擇自己喜歡的設(shè)施進(jìn)行鍛煉活動。

1.3居民行為需求連續(xù)性

鍛煉是需要長期堅(jiān)持的,對老年人來說,要想保持良好的心態(tài),需要利用社區(qū)的老年設(shè)施進(jìn)行健身,堅(jiān)持每日鍛煉,讓鍛煉成為一種習(xí)慣。

2、基于居民行為需求特征的15分鐘生活圈規(guī)劃原則

2.1整體性

基于居民行為需求特征的“15分鐘生活圈”規(guī)劃需要以人民為中心,依據(jù)新時(shí)期居民生活需求,借鑒已建設(shè)社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。從整體出發(fā),構(gòu)建多元協(xié)作的行動策劃方案。

2.2公平性及差異性

基于居民行為需求特征的“15分鐘生活圈”規(guī)劃需要根據(jù)我國社會發(fā)展主要矛盾,在政府主導(dǎo)下,保證生活圈內(nèi)服務(wù)提供的均等化。同時(shí)根據(jù)各社區(qū)實(shí)際需求,進(jìn)行差異化選擇[1]。

2.3服務(wù)半徑優(yōu)先

公共服務(wù)設(shè)施配置根據(jù)不同人群的需求特征的差異化,比如養(yǎng)老設(shè)施、幼托等在基于居民行為需求特征的15分鐘生活圈布局選擇階段,需要依據(jù)弱勢群體服務(wù)半徑優(yōu)先、公益活動服務(wù)半徑優(yōu)先原則。以老幼人群為重點(diǎn)服務(wù)對象,優(yōu)先設(shè)置菜場、健身點(diǎn)、嬰幼兒托管點(diǎn)等設(shè)施,提高社區(qū)居民出行效率。讓十五分鐘生活圈劃分與街道、社區(qū)行政管轄范圍一致,這為后期管理提供方便,注重區(qū)域規(guī)劃,將區(qū)域分為養(yǎng)老設(shè)施、幼托設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施等幾種類型,使其更好的服務(wù)于老年人、幼兒、公眾群體。將公共設(shè)施按照服務(wù)性能可分為:社區(qū)體育設(shè)施、老年人鍛煉區(qū)、兒童活動區(qū)等,將醫(yī)療衛(wèi)生、幼托用地、養(yǎng)老設(shè)施、公共活動區(qū)等集中起來,合理利用有限場地,注重了養(yǎng)老設(shè)施和幼托設(shè)施的功能改進(jìn),尊重老年人和兒童的感受,從特殊群體的心理需求為主,讓公共設(shè)施更好的服務(wù)于居民。

3、基于居民行為需求特征的“15分鐘生活圈”規(guī)劃策略

3.1居民行為特征及需求調(diào)查

為保證“15分鐘生活圈”規(guī)劃策略與居民行為需求相符合,“15分鐘生活圈”規(guī)劃人員可利用實(shí)證調(diào)查的方式,對區(qū)域居民生活特征及未來需求進(jìn)行適當(dāng)分析,匯總不同人群需求傾向。并逐步挖掘現(xiàn)狀社區(qū)空間供給、居民需求間差異,明確“15分鐘生活圈”建設(shè)的主要任務(wù)及調(diào)查工作要點(diǎn)。

在具體調(diào)查階段,“15分鐘生活圈”規(guī)劃人員可利用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式,以步行行為特征及需求為要點(diǎn),對不同年齡、不同職業(yè)、不同收入水平、不同性別進(jìn)行分析。并以兒童及老人、中青年上班族為分類標(biāo)準(zhǔn),對公共服務(wù)設(shè)施及公共空間使用特征對應(yīng)不同年齡群體的基本行為特征進(jìn)行分級匯總[2]。調(diào)查過程中,工作人員還采用了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),如大數(shù)據(jù)技術(shù)、POI爬取技術(shù),運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)居民公共設(shè)施服務(wù)體系,形成完善的15分鐘生活圈服務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)用POI爬取技術(shù)時(shí),某工作人員利用高德地圖提供的數(shù)據(jù)接口,借助高德地圖平臺搜索功能,明確網(wǎng)絡(luò)平臺每日訪問權(quán)限,保證訪問速度。比如先發(fā)送信息訪問請求,設(shè)定一個(gè)矩形框架,及時(shí)選定區(qū)域,然后對區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行切分,經(jīng)過矩形區(qū)域劃分后,順利提取數(shù)據(jù),從而全面掌握老年人、兒童、中年人等不同年齡階段對公共服務(wù)設(shè)施的需求程度。

3.2現(xiàn)狀社區(qū)空間供給與居民需求分異匯總

依據(jù)馬斯洛需求理論,我國城市社區(qū)及服務(wù)配置大多可以滿足社區(qū)居民基本生理需求、安全需求。但是在城市內(nèi)部人口結(jié)構(gòu)逐步趨向復(fù)雜化的背景下,社區(qū)內(nèi)居民對社區(qū)生活標(biāo)準(zhǔn)要求也有了更高的要求,導(dǎo)致現(xiàn)有社區(qū)生活圈規(guī)劃出現(xiàn)大量一些突出的問題:如社區(qū)空間缺乏活力、鄰里交往需求無法充分滿足、社區(qū)服務(wù)配置單一、綠色交通運(yùn)行需求無法充分滿足等。根據(jù)老年人、兒童等特殊群體對公共服務(wù)設(shè)施的需求程度,在公共設(shè)施旁增添綠植,采用花卉裝扮的方式增添社區(qū)空間活力,及時(shí)添置一些互動式的設(shè)施、器材,將個(gè)體設(shè)施與互動設(shè)施結(jié)合起來,從而豐富社區(qū)活動,增進(jìn)居民間的和諧與互動。

3.3構(gòu)建完善的“15分鐘生活圈”規(guī)劃方案

針對現(xiàn)階段城市社區(qū)生活圈構(gòu)建現(xiàn)狀,一方面,城市規(guī)劃人員可以“15分鐘生活圈”為原則,依據(jù)以人為本空間基底設(shè)計(jì)理念,在現(xiàn)階段城市路網(wǎng)條件基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,以社區(qū)步行微循環(huán)能力為核心,構(gòu)建與社區(qū)居民出行尺度相符的街道及街區(qū)。即從社區(qū)出行居民的體驗(yàn)感入手,設(shè)置規(guī)范的機(jī)動車路網(wǎng)密度標(biāo)準(zhǔn),控制居住社區(qū)內(nèi)道路間距離在二百米以下,公共活動中心區(qū)域內(nèi)距離在一百五十米以下。同時(shí)根據(jù)步行網(wǎng)絡(luò)密度與居民出行便捷性的緊密聯(lián)系,設(shè)定居民社區(qū)步行通道間距在一百五十米左右,公共活動中心與交通樞紐地區(qū)步行通道間距在一百米左右,以便于社區(qū)出行居民穿行住宅、其他街坊距離在五百米以內(nèi)。

此外,針對以往社區(qū)生活區(qū)層面規(guī)劃設(shè)置配置總量不達(dá)標(biāo),對設(shè)施服務(wù)半徑管控力度不足等問題,“15分鐘生活圈”規(guī)劃人員可在“步行可達(dá)”這一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下,結(jié)合社區(qū)各類設(shè)施服務(wù)入口、服務(wù)半徑情況,進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。如將“15分鐘生活圈”內(nèi)設(shè)施細(xì)分為(800-1000m)十五分鐘、(500.0m)十分鐘、(200-400m)五分鐘、(100m)三分鐘等幾個(gè)模塊,提高社區(qū)居民對“15分鐘生活圈”內(nèi)各類生活目的地可達(dá)性的了解,為“15分鐘生活圈”內(nèi)設(shè)施配置與社區(qū)居民實(shí)際使用需求的高度匹配提供依據(jù)。

總結(jié):

綜上所述,“15分鐘生活圈”是城市未來打造社區(qū)生活的主要單元,也是社區(qū)居民出行服務(wù)的主要平臺。在基于居民行為需求特征的“15分鐘生活圈”規(guī)劃過程中,相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)整體性、公平性及差異性、服務(wù)半徑優(yōu)先等原則,從就業(yè)、服務(wù)、交通、居住、休閑等方面,構(gòu)建步行可達(dá)、功能復(fù)雜、綠色休閑的“15分鐘生活圈”,為社區(qū)規(guī)劃提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

[1]程蓉.以提品質(zhì)促實(shí)施為導(dǎo)向的上海15分鐘生活圈的規(guī)劃和實(shí)踐[J].上海城市規(guī)劃,2018,No.139(2):92-96.

[2]趙彥云,張波,周芳.基于POI的北京市"15分鐘生活圈"空間測度研究[J].調(diào)研世界,2018,No.296(5):19-26.

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