陳宏偉

摘 ?要：長(zhǎng)江沿岸，尤其是長(zhǎng)江中上游有許多縣域中心城市，曾經(jīng)因長(zhǎng)江黃金水道而成為流通中心，第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)。但近年來，由于其他交通條件改善、三峽大壩修建、相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移等情況，交通樞紐功能慢慢減弱，經(jīng)濟(jì)中心逐漸轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)隨之削弱。重慶市萬州區(qū)就是這樣一個(gè)中心城市。介于種種基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，現(xiàn)提出幾點(diǎn)關(guān)于萬州區(qū)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江沿岸;轉(zhuǎn)型升級(jí);建議

一、商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)

（1）強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。按照“一核四圈”總體布局，推進(jìn)江南CBD、萬州友豪紅星美凱龍項(xiàng)目建設(shè)，竣工運(yùn)營(yíng)萬州國(guó)際汽車機(jī)電建材城二期、奧特萊斯商城。打造特色商業(yè)街5條。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)30家。健全三級(jí)物流配送體系，建成萬州現(xiàn)代綜合物流中心一期。深化農(nóng)村“三進(jìn)”和“農(nóng)超對(duì)接”工程，創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和物資調(diào)度，保障大宗商品供給和物價(jià)基本穩(wěn)定。

（2）加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以萬州濱江環(huán)湖商業(yè)帶、萬州董家市場(chǎng)物流園和新田港口物流園、高筍塘商圈、江南商圈、高鐵商圈為著力點(diǎn)，在濱江環(huán)湖地區(qū)建設(shè)大型商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、會(huì)展設(shè)施、五星級(jí)酒店、特色商業(yè)街、商務(wù)寫字樓等商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目，打造庫(kù)區(qū)環(huán)境最美、配套最全、服務(wù)最優(yōu)的商貿(mào)、商務(wù)、酒店、美食、會(huì)展中心。推進(jìn)生活資料交易為主的董家市場(chǎng)物流園建設(shè)，培育農(nóng)副產(chǎn)品、服裝百貨等十大市場(chǎng)群，初步建成現(xiàn)代商貿(mào)物流新城;推進(jìn)以生產(chǎn)資料交易為主的新田港口物流園建設(shè)，初步建成集倉(cāng)儲(chǔ)物流等一體的現(xiàn)代化港口物流園。將高筍塘商圈通過提檔升級(jí)，打造成三峽庫(kù)區(qū)及渝東北地區(qū)的核心商貿(mào)區(qū)。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。構(gòu)建“一環(huán)二港五園八站”物流體系，引進(jìn)培育一批現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體。優(yōu)化布局城市流通網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)城市商業(yè)中心和商業(yè)街區(qū)建設(shè)，支持特色商業(yè)適度聚集，鼓勵(lì)便利店、中小綜合超市等發(fā)展，構(gòu)建便利消費(fèi)、便民生活服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拓展網(wǎng)點(diǎn)功能，積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，提示農(nóng)業(yè)物流配送能力和營(yíng)銷服務(wù)水平。

（4）加快供應(yīng)保障體系建設(shè)。加快建設(shè)和改造一批具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店以及重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、大型物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等，發(fā)揮公益性流通設(shè)施在滿足消費(fèi)需求、保障市場(chǎng)穩(wěn)定、提高應(yīng)急能力中的重要作用。建立和完善重要商品儲(chǔ)備制度，適當(dāng)擴(kuò)大糧油、肉類、蔬菜等生活必需品儲(chǔ)備規(guī)模。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行分析和預(yù)警，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控的前瞻性和預(yù)見性。另外，還應(yīng)該確保市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

（5）加強(qiáng)骨干商貿(mào)企業(yè)培育。建設(shè)和完善成長(zhǎng)型商貿(mào)企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。在批發(fā)、零售、住宿、餐飲、商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)中，分類篩選一批盈利模式較好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、增長(zhǎng)潛力較強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)扶持。積極為重點(diǎn)企業(yè)排憂解難，使其營(yíng)業(yè)收入保持25%-30%的增長(zhǎng)速度。

（6）加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、生命安全等商品的流通準(zhǔn)入管理，形成覆蓋準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出的全程管理機(jī)制。建立健全肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、酒類、中藥材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等商品流通追溯體系。加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，改進(jìn)監(jiān)管手段和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)督管理。規(guī)范零售商、供應(yīng)商交易行為，建立公平公正的零供關(guān)系。

（7）加強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)。完善庫(kù)區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮庫(kù)區(qū)中心城市的對(duì)外開放功能。加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)出口企業(yè)主體、品牌培育和出口基地建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)外包工作。廣泛開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，開展種植、礦產(chǎn)、加工、地產(chǎn)、貿(mào)易、酒店、餐飲等行業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，通過新建、并購(gòu)、參股、增資等方式建立海外分銷中心、展示中心等營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)。

二、打造旅游集散中心

（1）秉承旅游一盤棋的整體思路。加快“四水”資源開發(fā)，推進(jìn)高峽平湖旅游度假區(qū)建設(shè)，開工錦繡三峽、北濱公園項(xiàng)目，加快天生城遺址公園建設(shè);完善萬州大瀑布群基礎(chǔ)設(shè)施，加快何其芳故居修繕;建成長(zhǎng)灘溫泉核心區(qū);啟動(dòng)潭獐峽景區(qū)路網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快高梁貝殼山休閑地產(chǎn)開發(fā)、羅田古鎮(zhèn)打造，啟動(dòng)甘寧、太安、恒合全域旅游示范鎮(zhèn)建設(shè)。完善旅游服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷。

（2）創(chuàng)建以萬州為龍頭的多邊合作機(jī)制。一是建立統(tǒng)一、高效和權(quán)威的旅游合作機(jī)構(gòu)。成立由萬州主要領(lǐng)導(dǎo)和渝東北其余十縣分管領(lǐng)導(dǎo)組成的旅游發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)域內(nèi)旅游業(yè)總體規(guī)劃、資源開發(fā)、宣傳促銷和行業(yè)管理等方面進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)委員會(huì)定期召開旅游聯(lián)席會(huì)議，解決旅游合作過程中的重大事宜。二是共同攜手，爭(zhēng)取國(guó)家及市級(jí)層面的政策支持。三是大力爭(zhēng)取市級(jí)扶貧資金及市級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金投資該區(qū)域。

（3）開發(fā)以萬州為起始點(diǎn)的精品旅游線路。集中力量打造精品景點(diǎn)景區(qū)，共同申報(bào)長(zhǎng)江三峽國(guó)家公園和秦巴山區(qū)生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，協(xié)力打造國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游品牌。萬州應(yīng)主

動(dòng)開發(fā)幾條精品生態(tài)旅游線路。如開發(fā)短期三日游、七天長(zhǎng)假游等旅游路線。短期游可設(shè)計(jì)幾條“小環(huán)線”：以萬州為起點(diǎn)，經(jīng)開縣、城口后返萬州的生態(tài)游;以萬州為起點(diǎn)，經(jīng)梁平、忠縣、墊江、豐都后返萬州的文化游;以萬州為起點(diǎn)，經(jīng)云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪后回返萬州的三峽游。長(zhǎng)假游可設(shè)計(jì)“大環(huán)線”：以萬州平湖游為始，包攬梁平雙桂堂、豐都鬼城、云陽張飛廟、奉節(jié)白帝城在內(nèi)的文化游和巫山、巫溪的峽谷風(fēng)情游。

（4）打造以萬州為中心的立體化旅游產(chǎn)業(yè)。萬州應(yīng)充分發(fā)揮濱江環(huán)湖優(yōu)勢(shì)，打造集游、購(gòu)、娛為一身的立體化旅游文化產(chǎn)業(yè)。開發(fā)以西山公園、三峽移民紀(jì)念館為主的文化景點(diǎn)，打造萬州城市休閑旅游區(qū)，在濱江環(huán)湖沿岸布局三峽會(huì)展中心、三峽移民紀(jì)念館、三峽文化藝術(shù)中心、三峽科技館、萬州游泳館、萬州體育場(chǎng)、三峽民俗風(fēng)情街、游艇俱樂部、水上運(yùn)動(dòng)中心、三峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等旅游文化設(shè)施，滿足不同層次、不同目的游客的要求。

三、培育特色金融服務(wù)

（1）培育良好的金融生態(tài)。推動(dòng)金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融業(yè)規(guī)模，存貸比達(dá)到63%，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%。引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，正式營(yíng)運(yùn)三峽人壽保險(xiǎn)公司、重慶三峽融資租賃有限公司和萬州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，支持三峽銀行、川東路橋上市掛牌，做大做強(qiáng)三峽水利。推動(dòng)信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域的金融服務(wù)。

（2）金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相互協(xié)調(diào)。財(cái)政投融資主體應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，在萬州產(chǎn)業(yè)發(fā)展中， 尤其是在支柱產(chǎn)業(yè)的培育、龍頭企業(yè)的打造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)聚集方面，要繼續(xù)發(fā)揮主要支持作用。金融創(chuàng)新方向要側(cè)重于遷建企業(yè)融資、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資、直接向中小企業(yè)融資三種渠道。對(duì)具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、項(xiàng)目，應(yīng)積極配合財(cái)政投融資主體，給予融資支持，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

（3）引進(jìn)豐富的金融工具。大力發(fā)展萬州的票據(jù)貼現(xiàn)和同業(yè)拆借市場(chǎng)，逐步建立商業(yè)信用和銀行間信用，使資金流動(dòng)更暢通。大力培育本土資本市場(chǎng)，發(fā)展可轉(zhuǎn)換債券、基金憑證、私募股權(quán)基金。

四、實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

（1）以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)智能化。開發(fā)方便實(shí)用可維護(hù)的智能導(dǎo)購(gòu)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)餐飲、醫(yī)療、教育、出行等服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、服務(wù)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)圖書館、閱覽室、公園、游藝場(chǎng)所、體育場(chǎng)、文化官、車站、消防、煤氣管道、自來水、環(huán)境保護(hù)和排水排污設(shè)施社會(huì)公共服務(wù)智能自動(dòng)化。

（2）建立現(xiàn)代化的流通機(jī)制。實(shí)現(xiàn)流通領(lǐng)域信息化、自動(dòng)化和流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化。逐步推行包裝零售機(jī)械化、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)運(yùn)立體化、專業(yè)化。規(guī)范無紙幣市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。利用銷售信息進(jìn)行銷售分析、庫(kù)存分析、市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。